農田水利工程灌溉管理存在問題及基本策略探討

馬建學

關鍵詞農田水利工程;灌溉管理;基本策略

農田水利工程的出現(xiàn)為農業(yè)生產提供了基本發(fā)展動力，使農產量開始大幅增加。工業(yè)革命的興起使農田水利工程在提水灌溉方面得到充分應用，農田水利工程建設也逐步得到完善。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展對農田水利工程的建設提出了新的要求。鑒于水資源的有限，農業(yè)灌溉用水受到影響，發(fā)展現(xiàn)代農田水利工程成為必然。降低輸水損失，提升農業(yè)灌溉水利用系數成為現(xiàn)代農業(yè)灌溉逐步推行和探索的問題。在農業(yè)繼續(xù)發(fā)展的要求下，渠道襯砌、節(jié)水灌溉等提升水資源利用率的先進灌溉技術被逐步大范圍推廣應用，這些新技術的應用不僅增加了農田灌溉面積，還提升了農業(yè)灌溉效率，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了堅實保障，但在具體實踐過程中仍然存在一定的問題，影響了現(xiàn)代農田水利工程的發(fā)展。探尋有效的管理策略，對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1農田水利工程發(fā)展過程中存在的問題

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開農田水利工程的基礎保障，因此，農田水利工程建設的規(guī)模、進度和先進程度對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有決定性作用?，F(xiàn)代農田水利工程建設是在大力降低輸水損失和節(jié)約用水的基礎上附加各種先進農業(yè)灌溉技術的合成，這種先進的灌溉方法需要先進技術和先進管理才能發(fā)揮出農業(yè)灌溉方面的效益。農田水利工程建設管理的進步并不是一蹴而就的，在先進農業(yè)灌溉技術逐步推進的同時，各種建設管理問題也會逐步出現(xiàn)，影響農業(yè)灌溉的效益和農業(yè)生產的提升。

1.1渠道輸水損失大

20世紀60～70年代，為了盡快發(fā)展農業(yè)，打破全國人民糧食缺乏的困局，在國家號召下，大力興建農田水利工程，有力推動了農業(yè)的增產增收，人們的溫飽逐步得到保障。目前，這些修建于20世紀的農田水利工程已經老化，部分農田水利工程已經無法進行農田灌溉，這既有維護保養(yǎng)方面的原因，也有社會進步導致農業(yè)生產效益低下的原因。為了保障最低限度的農業(yè)生產，政府對灌溉面積較大的部分農田水利工程進行了維修，這些農田水利工程基本還能夠正常使用，但輸水損失也大為降低。這些維修的農田水利工程設施在輸水渠道襯砌上基本都采用了“U”型混凝土預制渠道，這樣的渠道除去水面蒸發(fā)損失，渠道滲水損失可以忽略不計，因此，輸水損失比原有渠道降低很多。輸水損失的降低節(jié)省了水資源，為擴展灌溉面積奠定了基礎?！癠”型混凝土預制渠道的應用對輸水損失的降低具有重要作用，然而，并不是所有渠道都進行了“U”型混凝土預制渠道襯砌，這些沒有襯砌的渠道基本都是灌溉面積相對較小或農業(yè)產出相對較低的區(qū)域，而這些區(qū)域的水資源都相對更為缺乏，這就造成“U”型混凝土預制渠道襯砌地區(qū)的農業(yè)發(fā)展有了進一步提升，而沒有襯砌地區(qū)的農業(yè)發(fā)展更加薄弱，農田開始荒蕪。為了生存和改善生活，人們選擇外出打工，而打工效益高于農業(yè)種植收益，這樣缺水地區(qū)農業(yè)生產開始惡性循環(huán)。

1.2管理不到位

作為農業(yè)發(fā)展基礎的農田水利工程，在建設管理過程中需要制定完善的管理制度并落實，才能促進農業(yè)生產的發(fā)展。但是，在農田水利工程運行管理過程中，管理方式落實得不到位，因此，農田水利工程的管理效益就難以得到提升。農田水利工程管理方面的問題主要出現(xiàn)在小型農業(yè)水利灌溉工程設施中，小型農田水利工程由于建設規(guī)模相對較小，灌溉效益也相對較低。小型農田水利工程管理方面管理單位因為規(guī)模和效益的關系，對這些工程一般都就地就近原則，雇傭當地群眾或村委會管理，即使管理單位會分配管理人員，他們對小型農田水利工程管理也比較松懈，導致小型農田水利工程灌溉效益并不高。

1.3灌溉技術落后

農業(yè)灌溉技術是逐漸進步的，盡管目前各種先進的農業(yè)灌溉技術已經廣泛推行，但是，對于小型農田水利工程灌溉來說，先進的農業(yè)灌溉技術依然沒有得到有效推廣。傳統(tǒng)的農業(yè)灌溉模式是大水漫灌，現(xiàn)代的灌溉模式是精細灌溉，理念上的不一致導致在操作和投資方面出現(xiàn)巨大差距。目前，寧夏南部山區(qū)節(jié)水灌溉雖然相對以前已經有了一定的進步，大水漫灌現(xiàn)象明顯減少，畦灌、溝灌等灌溉方式明顯增加，一定程度上提高了農田灌溉效率，但是，這種灌溉方法的轉變對農田灌溉用水效率的提升作用依舊有限，無法滿足農業(yè)灌溉需求。

2提升農田水利工程管理的基本策略

農田水利工程是農業(yè)發(fā)展的種植結構調整的基礎工程，重視農田水利工程管理和維護保養(yǎng)，對于促進農業(yè)生產和提升產業(yè)結構都具有重要作用。當前農田水利工程總體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，輸水損失大為降低，各種先進農業(yè)灌溉技術逐步推廣，農業(yè)產業(yè)效益穩(wěn)步增長，農業(yè)種植結構調整更加合理，農民收入開始有了增長，農業(yè)經濟活力逐步得到提升。解決農田水利工程運行管理過程中出現(xiàn)的各種不利于農業(yè)灌溉效益提升的問題，對于促進農業(yè)增產增收、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)都具有重要的促進作用。

2.1加快“U”型混凝土預制渠道建設

近年來，隨著國家經濟能力的提升，各種農田水利工程基礎設施得到了維修并提升了標準。原來的土渠或混凝土蓋板襯砌的渠道用“U”型混凝土預制渠道代替，這種渠道襯砌方式的轉換，不僅減小了水流阻力，而且降低了輸水損失，有效提高了輸水效率。這種襯砌方法在很多灌區(qū)都得到了建設，但是，小型灌區(qū)的配套并不完善，因此，加速小型灌區(qū)“U”型混凝土預制渠道的完善，對于提升小型灌區(qū)輸水損失意義重大。加快改造小型灌區(qū)輸水渠道的襯砌，對于小型灌區(qū)水資源的節(jié)約更加具有現(xiàn)實意義，對解決當前群眾生活困難具有重要作用。為了保證小型農田水利工程輸水渠道“U”型混凝土預制渠道能夠快速發(fā)展，農田水利部門要盡快制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取建設資金，保證渠道輸水效率的提高。所有灌區(qū)的輸水渠道都應該加強維護保養(yǎng)，這對促進農業(yè)生產，節(jié)約水資源具有重要作用。

2.2提高管理水平

提高農田水利工程管理水平，對農田水利工程的安全運行、維護保養(yǎng)、灌溉效益都具有重要作用。大中型灌區(qū)都有比較完善的管理制度，在小型灌區(qū)也制定了相應的管理制度，但這些管理制度的落實情況并不理想。這主要是因為管理單位思想認識不到位、當地群眾傳統(tǒng)維護意識較強。農田水利管理單位應多加宣傳，讓群眾充分認識到水費收繳對農田水利工程運行的重要意義，而群眾在理解收繳水費的用途后，為了維護自身利益，會自覺繳納水資源費，從而形成良性循環(huán)。同時，管理單位要建立健全各項管理制度，嚴格落實和實行嚴格的獎懲制度。

2.3推廣節(jié)水灌溉技術

小型灌區(qū)水資源短缺、灌溉面積小，推廣應用節(jié)水灌溉技術具有明顯的現(xiàn)實意義。在推廣節(jié)水灌溉技術時，管理單位要和相關部門密切配合，做好宣傳，讓群眾認識節(jié)水灌溉的優(yōu)勢。節(jié)水灌溉技術的應用需要大量的資金投入，管理單位要積極爭取資金完善基礎設施建設。目前，在寧夏南部山區(qū)可推廣噴灌、微噴灌、膜上灌、滴灌等各項先進的節(jié)水灌溉技術。在推廣過程中，可以以點帶面，讓群眾認識到節(jié)水灌溉技術對農業(yè)生產的優(yōu)越性，從而自愿應用節(jié)水灌溉技術。

3結語

農田水利工程是促進農業(yè)發(fā)展的重要保障，做好農田水利工程基礎設施的灌溉管理工作，利于農業(yè)增產穩(wěn)產，增加群眾收入，改善群眾生活，為農業(yè)經濟發(fā)展提供動力，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。