中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

閆兵

摘 要：林業(yè)生物質(zhì)材料是以灌木、草本植物以及林業(yè)剩余物、廢棄木材、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物為原料加工生產(chǎn)的新材料，如秸稈復(fù)合材料、生物質(zhì)塑料復(fù)合材料、軟木及其制品、柳編制品、生物質(zhì)基膠黏劑等。本文總結(jié)了中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料;標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀;發(fā)展建議

引言

全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)委會(huì)（SAC/TC416），于2008年6月經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立，主要負(fù)責(zé)以林業(yè)植物原料為主制造加工的材料，以及以生物質(zhì)原料經(jīng)化學(xué)、生物加工制成的材料等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

1.1林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)

全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC416）是專門從事林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工作組織，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，2009年4月正式成立，該標(biāo)委會(huì)秘書處掛靠在中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所。標(biāo)委會(huì)專業(yè)范圍為：負(fù)責(zé)以林業(yè)植物原料為主制造加工的材料，以及以生物質(zhì)原料經(jīng)化學(xué)、生物加工制成的材料與產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1.2林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)體系框架

林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)體系框架，由基礎(chǔ)與綜合、生物質(zhì)基膠黏劑及生物質(zhì)合成高分子材料、生物質(zhì)塑料復(fù)合材料、軟木及其制品、生物質(zhì)基重組材料、柳編制品、棕草制品及其他制品等7大類構(gòu)成，包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年5月，全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有44項(xiàng)，均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng);基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。林業(yè)生物質(zhì)材料的原料成分分析測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)制定工作，明確列入2014年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》;2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《林業(yè)生物質(zhì)原料分析方法淀粉測(cè)定》《林業(yè)生物質(zhì)原料分析方法灰分的測(cè)定》《林業(yè)生物質(zhì)原料分析方法取樣方法》、《林業(yè)生物質(zhì)原料分析方法樣品處理方法》《林業(yè)生物質(zhì)原料分析方法總固體含量測(cè)定》《生物質(zhì)原料分析方法不可溶性糖測(cè)定》等“生物質(zhì)（非能源）綜合利用標(biāo)準(zhǔn)綜合體”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)生物質(zhì)原料分析提供技術(shù)支撐。

1.3現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系存在問題

1.3.1標(biāo)準(zhǔn)體系待完善

一是標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容老化滯后，標(biāo)齡過長(zhǎng)，如LY/T1318-1999《軟木磚》、LY/T1319-1999《軟木磚試驗(yàn)方法》標(biāo)齡長(zhǎng)達(dá)17年，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，急需整合修訂;二是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)不夠合理，涵蓋面不完善;三是標(biāo)準(zhǔn)總量少，基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)少，新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如生物質(zhì)塑料復(fù)合材料重金屬等有害物質(zhì)限量，急待出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)管理水平和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力待提高

標(biāo)委會(huì)委員組成結(jié)構(gòu)不盡合理，軟木及其制品等領(lǐng)域?qū)＜胰狈?標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期較長(zhǎng)，沒有標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)專項(xiàng)資助，致使標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作無法開展;標(biāo)委會(huì)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)尚未開展。

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才缺乏

國(guó)內(nèi)專門從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定、管理、服務(wù)的人才稀少，而且，我國(guó)生物質(zhì)材料企業(yè)多為中小企業(yè)，亦極少配備專職或兼職人員從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作的新需求。

2中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。2019年國(guó)家林業(yè)和草原局公布了《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林改發(fā)〔2019〕14號(hào)），文件重點(diǎn)工作“（五）促進(jìn)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)”中，強(qiáng)調(diào)“開發(fā)生物質(zhì)材料和生物質(zhì)產(chǎn)品”和“挖掘林產(chǎn)工業(yè)潛力”，為林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。2020年4月，國(guó)家林草局標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在京召開，會(huì)議指出“科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與重大政策規(guī)劃、重點(diǎn)工程實(shí)施相結(jié)合，著力解決好標(biāo)準(zhǔn)制定與生產(chǎn)需求的關(guān)系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善新型標(biāo)準(zhǔn)體系。”“加強(qiáng)國(guó)際交流合作，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語權(quán)。拓展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化技術(shù)領(lǐng)域，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估，推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)中外文版同步制定?！奔訌?qiáng)林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體建議如下：

2.1優(yōu)化林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)體系

林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)體系是為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而構(gòu)建的一整套具有內(nèi)在聯(lián)系的、科學(xué)的有機(jī)整體，是指導(dǎo)林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖，對(duì)林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化管理提供科學(xué)指導(dǎo)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌兼顧政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)清單，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2提高標(biāo)委會(huì)管理水平

圍繞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，利用信息化手段，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理和服務(wù)能力;進(jìn)一步完善和理順標(biāo)委會(huì)內(nèi)部管理流程，加快標(biāo)準(zhǔn)制定速度，將標(biāo)準(zhǔn)制定周期縮短至24個(gè)月以內(nèi);對(duì)生物質(zhì)塑性材料和軟木等系列標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

2.3提升標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力

標(biāo)委會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)和幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，并為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提供有效的咨詢和服務(wù)。應(yīng)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，拓展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)服務(wù)。如提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)提供國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析研究等專業(yè)化服務(wù)，提高其標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平;為企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提供定制化技術(shù)解決方案等，指導(dǎo)企業(yè)正確、有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)和制度體系、制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展策略、建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，更好促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

通過多途徑、多方式，建立專業(yè)、穩(wěn)定的林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化研究和管理人才隊(duì)伍，全面提高林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化研究和管理人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，保障林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。例如，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)會(huì)議前后組織標(biāo)委會(huì)委員和項(xiàng)目申請(qǐng)人開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范培訓(xùn)，定期舉辦林業(yè)生物質(zhì)材料領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討等。

2.5大力開展標(biāo)準(zhǔn)外文版工作

積極開展林業(yè)生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)的生物質(zhì)塑料復(fù)合材料、軟木制品、柳編制品等的標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，服務(wù)“一帶一路”倡議，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化工作，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易等方面，發(fā)揮著重要作用。

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