淄川區(qū)封山育林成效分析

張波　程偉

摘 要：通過對(duì)封育小班面積實(shí)地核實(shí)和樣地調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)淄川區(qū)5a來封山育林成效進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示：封育成效合格面積6709.25hm2，成效合格率為97.93%;封山育林成效明顯、質(zhì)量優(yōu)良，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：淄川區(qū);封山育林;成效分析

中圖分類號(hào)：S755 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130024

封山育林是利用森林植被的自我更新能力，在自然條件適宜的區(qū)域，實(shí)行定期封山，通過禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動(dòng)，以恢復(fù)森林植被的一種育林方式。同時(shí)也是一種投資少、見效快的育林方式。根據(jù)實(shí)際情況可分為全封、半封、輪封。通過封山育林可以保存并繁育許多鄉(xiāng)土樹種，有利于維護(hù)自然生態(tài)平衡，更好地發(fā)揮森林多種效益。淄川區(qū)于2016年根據(jù)《封山育林技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合淄川實(shí)際，依據(jù)不同的封山育林條件和封育目的，結(jié)合林地小班的位置、立地條件、植被覆蓋狀況及當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活情況實(shí)施封山育林。封育類型主要為灌木型、灌草型2種封育類型，實(shí)施封山面積6851.15hm2，涉及龍泉鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、太河鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn)，共94個(gè)封育區(qū)，104個(gè)村，839個(gè)小班。封育期滿后，于2020年7—9月，組建調(diào)查組對(duì)封山育林工作進(jìn)行了成效評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，封育成效合格率為97.93%，封山育林取得了較好的效果。

1 區(qū)域概況

淄川區(qū)位于山東省淄博市中部，版圖面積960km2。是典型的低山丘陵區(qū)，南高北低，東西高中間低，呈簸箕狀。山區(qū)分布在區(qū)內(nèi)西南部及東部，屬泰沂山區(qū)北坡，多數(shù)山峰高度在海拔500m以上，其中黑石寨最高，海拔923m。屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半干旱半濕潤大陸性氣候，其大陸度64%。四季分明，雨量集中，雨熱同季。土壤以石灰?guī)r形成的褐土為主，有少量棕壤分布，有2個(gè)土類，4個(gè)亞土類，10個(gè)土屬，35個(gè)土種。

2 封育規(guī)劃

2.1 封育原則

2.1.1 生態(tài)優(yōu)先原則

在不影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的前提下，充分保護(hù)封育區(qū)內(nèi)各類天然的灌木、幼樹、幼苗及草本，營造近自然的生長環(huán)境。

2.1.2 因地制宜，分類實(shí)施原則

根據(jù)封育區(qū)地形、土壤厚度、植被種類，合理劃分封育類型。

2.1.3 以封為主，封育結(jié)合的原則

封育期間適時(shí)對(duì)幼樹幼苗進(jìn)行撫育管護(hù)及病蟲害防治。

2.2 封育對(duì)象

對(duì)遠(yuǎn)山、瘦山、瘠薄山、交通不便及立地條件較差、不適宜造林和造林難度大、成活率和保存率低的地段全面實(shí)施封山育林。主要包括荒山荒地、疏林地、灌木林地、其它無立木林地。

2.3 封育設(shè)計(jì)

2.3.1 封育方式

全封，即封育期間禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。

2.3.2 封育類型

灌木型或灌草型。

2.3.3 封育年限

4～5a。

2.3.4 封育區(qū)分布情況

淄川區(qū)封山育林區(qū)共92個(gè)，各鎮(zhèn)個(gè)數(shù)差別大，其中太河鎮(zhèn)封育區(qū)最多為37個(gè)，羅村鎮(zhèn)最少2個(gè)（圖1）;封育區(qū)面積差別明顯，太河鎮(zhèn)最多，為2634.45hm2，羅村鎮(zhèn)最少，僅有88.65hm2（圖2）。

2.4 封育措施

2.4.1 封山育林碑

在封育區(qū)周邊明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等設(shè)立固定封山育林碑，正面標(biāo)明工程名稱、封育區(qū)四至界限、建設(shè)年限、管護(hù)組織、管護(hù)人員、建設(shè)單位等內(nèi)容。碑背面書寫管護(hù)公約，內(nèi)容主要為禁止放牧、割草、樵采，禁止放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂采亂挖，禁止開山采石、采礦等。標(biāo)牌最低標(biāo)準(zhǔn)為寬1.2m、高1m、厚0.15m以上，鋼筋水泥預(yù)制板或磚混結(jié)構(gòu)。

2.4.2 封山育林界樁

封育區(qū)無明顯邊界或無區(qū)分標(biāo)志物時(shí)，要設(shè)立界樁以示界線。界樁一般設(shè)立在小班分界處、邊界明顯轉(zhuǎn)彎處等位置，原則上每100m設(shè)立1處?？梢跃偷乩盟槭瘔酒鲆部梢月裰盟囝A(yù)制品。壘砌的要粉刷涂白，預(yù)制的要噴寫封山育林、封山禁牧、護(hù)林防火等宣傳標(biāo)語。界樁標(biāo)準(zhǔn)為寬0.3m、地面以上高0.8m、厚0.15m，鋼筋水泥預(yù)制板。石垛標(biāo)準(zhǔn)為高度2m以上，粗度適宜。

2.4.3 實(shí)施封山禁牧

為確保封山育林工作順利開展并取得實(shí)效，區(qū)政府配套出臺(tái)了《淄川區(qū)封山禁牧管理辦法》，明確了各部門及鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各自職責(zé)，對(duì)封山育林工作提出了明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.4 加強(qiáng)巡護(hù)管理

對(duì)護(hù)林員實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃定管護(hù)區(qū)域、明確管護(hù)目標(biāo)、實(shí)行績效考核。

3 評(píng)價(jià)方法

3.1 核實(shí)小班面積

根據(jù)封山育林設(shè)計(jì)圖表，封育區(qū)矢量數(shù)據(jù)，采用手機(jī)GPS定位與奧維地圖相結(jié)合的方式，實(shí)地核查小班邊界。利用奧維互動(dòng)地圖手機(jī)端及Arcgis矢量數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法，確定核實(shí)小班面積。

3.2 覆蓋度、郁閉度調(diào)查

覆蓋度和郁閉度采用小班目測法、樣地調(diào)查法相結(jié)合的方式進(jìn)行;株數(shù)調(diào)查采用樣圓（方）調(diào)查法進(jìn)行。

3.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

以小班為單位進(jìn)行成效合格評(píng)定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下。

3.3.1 灌木型

評(píng)價(jià)指標(biāo)：蓋度。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：疏林地、跡地、造林失敗地小班蓋度≥30%的小班為有效封育小班;灌木林覆蓋度提高10%以上。

3.3.2 灌草型

評(píng)價(jià)指標(biāo)：蓋度。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：符合灌木蓋度達(dá)不到覆蓋度提高10%以上標(biāo)準(zhǔn)，灌草蓋度40%以上;或草本蓋度增加20%以上條件之一的小班為有效封育小班。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1 作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況

《淄川區(qū)封山育林（2016—2020年）項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》設(shè)計(jì)面積6851.15hm2（灌草型4701.78hm2、灌木型2149.37hm2），839個(gè)小班。根據(jù)實(shí)地核實(shí)，封山育林依照作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施，各項(xiàng)工作按照作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行。

4.2 封育成效

從表1可以看出，淄川區(qū)總體封育成效合格面積6709.25hm2，成效合格率為97.93%。各鎮(zhèn)封育成效合格率均在90%以上，其中，成效合格面積太河鎮(zhèn)最大，為2592.75hm2，羅村鎮(zhèn)最少，為81.53hm2，西河鎮(zhèn)合格率最高，為99%，羅村鎮(zhèn)最低，為91.97%。不合格面積為141.9hm2，其中，太河鎮(zhèn)損失面積最大，為41.7hm2，龍泉鎮(zhèn)損失面積最小，為3.36hm2，損失原因?yàn)樾“鄡?nèi)的部分地塊因土地整理、礦山挖采、項(xiàng)目道路修建致使封育面積有所損失;小班內(nèi)的部分地塊因人為活動(dòng)頻繁、放牧、野生動(dòng)物啃食等因素致使封育效果不佳、封育失敗。從調(diào)查評(píng)價(jià)情況來看，本次封山育林成效質(zhì)量優(yōu)良，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

5 效益評(píng)價(jià)

5.1 生態(tài)效益

通過實(shí)施封山育林，封育區(qū)原生物種得到保護(hù)，植被得到恢復(fù)，水土流失大大減少。通過封育形成的林分，為各種動(dòng)物提供了良好棲息條件，生物種類資源個(gè)體總數(shù)有所增加[1，2]，有效減少森林病蟲害的發(fā)生。

5.2 社會(huì)效益

封山育林是省時(shí)省力，降低投資最好的綠化措施之一，淄川區(qū)的封山育林項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)效益主要表現(xiàn)為加快了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，提高了村民收入;提高了山區(qū)人民的生活質(zhì)量，大大改善了群眾的生活環(huán)境;對(duì)保持水土流失，涵養(yǎng)水源的作用十分顯著，減少了封育區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了保障作用[3]。

5.3 經(jīng)濟(jì)效益

淄川區(qū)封山育林的成效最明顯的就是環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。封育區(qū)內(nèi)的農(nóng)民勞力通過直接參加工程建設(shè)的方式，增加了勞務(wù)收入。項(xiàng)目建成后，隨著林草及植被蓋度的提高，林下植物資源進(jìn)一步豐富，給當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝素S富林下產(chǎn)品，增加了收入。同時(shí)隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的大幅度提高，促進(jìn)了太河等山區(qū)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境對(duì)吸引游客起到了極大促進(jìn)作用，帶來投資機(jī)會(huì)。

6 結(jié)論與討論

通過評(píng)價(jià)結(jié)果來看，淄川區(qū)采取的封山育林措施是有效的，通過封山育林來加快綠化步伐、恢復(fù)植被是可行的。調(diào)查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在對(duì)封山育林重要意義認(rèn)識(shí)不足，在封育區(qū)內(nèi)放牧、偷伐林木的情況;部門間規(guī)劃不統(tǒng)一、利益沖突等情況。建議：做好宣傳工作，保護(hù)封山育林成果;進(jìn)一步完善落實(shí)管護(hù)制度，加強(qiáng)管理;部門間交流溝通實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，科學(xué)合理地對(duì)森林資源進(jìn)行經(jīng)營規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)封育區(qū)綠化得到提升，林草植被迅速恢復(fù)的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3]阿那農(nóng).德欽縣封山育林現(xiàn)狀及成效分析[J].綠色科技，2019（07）：79-81.

（責(zé)任編輯 周康）

收稿日期：2020-10-30

作者簡介：張波（1975-），男，本科，高級(jí)工程師。研究方向：營造林。