服務(wù)國際產(chǎn)能合作的職業(yè)教育“走出去”實(shí)踐與研究

劉聰 喻懷義

國際產(chǎn)能合作是基于全球視野的包容性發(fā)展理念，著力推動(dòng)位于全球價(jià)值鏈上不同位置的國家，通過多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作，共同“分享”工業(yè)文明與和平發(fā)展曙光，在多方深度合作中，提升各自位置，重構(gòu)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“多贏”格局。[1]這是中國企業(yè)積極參與全球市場競爭和價(jià)值鏈重構(gòu)的重要舉措，也是推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重大機(jī)遇。自習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，職業(yè)院校積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，在海外開辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和中資企業(yè)培養(yǎng)急需的技術(shù)節(jié)能人才。

一、職業(yè)教育校企協(xié)同“走出去”的時(shí)代背景 ?（一）響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的需要

“一帶一路”是中國與絲路沿線國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果的合作共贏之路。我國職業(yè)教育應(yīng)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，主動(dòng)參與全球教育治理，協(xié)同企業(yè)“走出去”，不斷探索海外辦學(xué)新模式，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和民心相通打通渠道。

（二）國際產(chǎn)能合作的需要

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作發(fā)展迅速。一方面，結(jié)合發(fā)展中國家國情特點(diǎn)和實(shí)際需要有針對性地開展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)品和技術(shù) “走出去”;另一方面，也與發(fā)達(dá)國家開展國際產(chǎn)能合作， 引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與我國開展國際產(chǎn)能合作，有利于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共同發(fā)展。但目前國際產(chǎn)能合作平臺建設(shè)尚處在初級階段，合作組織、經(jīng)貿(mào)園區(qū)和金融體系等合作平臺都未得到有效整合，技術(shù)、資本和管理等要素資源暫未實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)。[2]

（三）職業(yè)教育對外開放的需要

近年來，國家頒布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等文件，要求提高職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的能力。[3]2020年，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》提出，要改進(jìn)境外辦學(xué)，建立中國特色國際課程開發(fā)推廣體系，優(yōu)化漢語國際傳播。[4]職業(yè)教育應(yīng)抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，協(xié)同企業(yè)“走出去”，培養(yǎng)中國企業(yè)海外發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展急需的本土化技術(shù)技能人才，不斷提高職業(yè)教育對外開放水平。

二、職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo) ?中國職業(yè)教育“走出去”，可培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，打造高水平海外本土人才隊(duì)伍，為企業(yè)在海外可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支撐，幫助海外企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營能力和社會(huì)影響力，為解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題做出貢獻(xiàn)，也可提升參與院校的國際化辦學(xué)水平。

（一）服務(wù)國際產(chǎn)能合作

與企業(yè)合作開展海外辦學(xué)和培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)技能人才，強(qiáng)化校企合作與產(chǎn)教融合，緩解“走出去”企業(yè)人才需求和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求，服務(wù)中國產(chǎn)能“走出去”和國家產(chǎn)業(yè)升級。這對提高“走出去”企業(yè)當(dāng)?shù)貑T工的技能水平、企業(yè)降本增效和在當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展具有較大幫助，更好地助力企業(yè)實(shí)施產(chǎn)能“走出去”。

（二）探索職業(yè)教育發(fā)展模式

職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”，是職業(yè)教育發(fā)展模式的探索與實(shí)踐。通過試點(diǎn)探索和實(shí)踐，逐步解決職業(yè)教育“走出去”的難點(diǎn)問題，為國家提供可借鑒的政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同“走出去”的發(fā)展模式。2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)相關(guān)工作的函》，肯定有色行業(yè)開展“職業(yè)教育”試點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展，并鼓勵(lì)進(jìn)一步探索職業(yè)教育“走出去”的路徑，為探索協(xié)同企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，提升我國職業(yè)教育發(fā)展水平。

（三）提升職業(yè)教育國際化水平

職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)“走出去”不僅需要職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，還需要職業(yè)院校不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)國際優(yōu)質(zhì)教育資源“引進(jìn)來”工作，不斷提升職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院?！白叱鋈ァ边^程實(shí)際上就是職業(yè)院校探索職業(yè)教育國際合作新路徑和加快提升國際化辦學(xué)水平的過程。

（四）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和民心相通

中國職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”，建立中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，為企業(yè)當(dāng)?shù)貑T工開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，可實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)和“國際產(chǎn)能合作”協(xié)同推進(jìn)，培養(yǎng)一批懂漢語、通文化、精技能的心心相印的“一帶一路”建設(shè)者，打造一支與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”的高水平海外本土人才隊(duì)伍。同時(shí)也為企業(yè)所在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展技能培訓(xùn)和人文交流活動(dòng)，促進(jìn)本地就業(yè)，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢瑢?shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和民心相通。

三、職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”的典型經(jīng)驗(yàn) ?2015年，受教育部委托，有色金屬行業(yè)按照國務(wù)院關(guān)于“推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才”的總體部署，啟動(dòng)全國首個(gè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)項(xiàng)目，在贊比亞實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)試點(diǎn)。該項(xiàng)目是以廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的13所國內(nèi)高職院校與中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司合作實(shí)施“走出去”。目前，試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)形成中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國有色集團(tuán)贊比亞企業(yè)培訓(xùn)中心、國家開放大學(xué)海外學(xué)習(xí)中心、獨(dú)立孔子課堂四位一體的辦學(xué)模式，面向企業(yè)本土員工開展學(xué)歷教育、工業(yè)漢語和職業(yè)技能培訓(xùn)等。試點(diǎn)項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)做法如下圖。

（一）政校行企共建海外職業(yè)院校

近年來，全國共有30 余所高職院校在境外設(shè)立實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)和建設(shè)海外分校，覆蓋亞洲、非洲、北美洲、歐洲、大洋洲五個(gè)洲。[5]

2019年，項(xiàng)目組在贊比亞建成中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開啟我國政校行企聯(lián)合海外辦學(xué)的新模式。項(xiàng)目按照“統(tǒng)一部署、系統(tǒng)推進(jìn)、整合資源、持續(xù)穩(wěn)定”的思路，和“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)主建、院校主教”的原則共商共建。項(xiàng)目原則具體是政府負(fù)責(zé)政策支持，行業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)，試點(diǎn)院校負(fù)責(zé)教學(xué)等內(nèi)涵建設(shè)。通過四方共建海外職業(yè)院校，深化教育合作，優(yōu)化配置辦學(xué)資源。

試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行初期，組織試點(diǎn)院校多次前往贊比亞實(shí)地調(diào)研，對有色企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的用人需求、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、辦學(xué)基礎(chǔ)條件、當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境等開展深入調(diào)研，精準(zhǔn)把握中資企業(yè)對職業(yè)教育的需求，服務(wù)企業(yè)產(chǎn)能走出去。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為主要試點(diǎn)院校，舉辦國際產(chǎn)能合作論壇、國際合作校企共育高端人才研討會(huì)和職業(yè)教育“走出去”交流會(huì)等，邀請項(xiàng)目組參與院校來校交流探討中國職業(yè)教育“走出去”模式和建設(shè)方案。通過該境外辦學(xué)，成功將中國職業(yè)教育模式和標(biāo)準(zhǔn)分享到贊比亞，形成可復(fù)制、可推廣的政校行企協(xié)同海外辦學(xué)模式。

（二）推進(jìn)學(xué)歷教育

結(jié)合職業(yè)教育的功能和贊比亞有色企業(yè)的實(shí)際需求，試點(diǎn)項(xiàng)目采用技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，開展境外辦學(xué)。學(xué)歷教育是面對贊比亞中資企業(yè)員工及其子女和企業(yè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，滿足他們學(xué)歷提升的需求，為中資企業(yè)發(fā)展和贊比亞社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。13所“走出去”試點(diǎn)職業(yè)院校已分別在中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立相應(yīng)的二級學(xué)院。同時(shí)并根據(jù)各院校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)，結(jié)合贊比亞中資企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的實(shí)際需求，開辦不同的專業(yè)。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已在贊比亞二級分院開設(shè)國際導(dǎo)游專業(yè)。該專業(yè)計(jì)劃2020年9月在贊比亞招生，開展三年制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)。項(xiàng)目組還采用招收和培養(yǎng)中資企業(yè)推薦的來華留學(xué)生，培養(yǎng)一批懂漢語、認(rèn)同中國文化、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)急需的高端技術(shù)技能人才。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立優(yōu)秀學(xué)歷留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，招收有色駐贊比亞、印尼和吉爾吉斯斯坦企業(yè)推薦的來華留學(xué)生，按照“漢語為主、因材施教、人文培養(yǎng)、突出技能”的原則，開展機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)學(xué)歷教育。2019年，該學(xué)院因留學(xué)生培養(yǎng)成效顯著，獲廣東省來華留學(xué)生教育先進(jìn)集體獎(jiǎng)。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)

項(xiàng)目組開展技能培訓(xùn)主要是針對中資企業(yè)的當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行工作崗位相關(guān)的技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)與技能培訓(xùn)，解決企業(yè)對本地員工的培訓(xùn)需求。項(xiàng)目組在贊比亞開展了4期職業(yè)培訓(xùn)。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派骨干教師赴贊比亞單獨(dú)開辦了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用班，并承擔(dān)項(xiàng)目組鉗工、焊工、安全用電等模塊的培訓(xùn)工作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源“走出去”，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，國（境）外人員培訓(xùn)量達(dá)3675人日。項(xiàng)目組采取集體備課、反復(fù)試講的方法，形成生動(dòng)有趣、簡明易懂、符合企業(yè)實(shí)際需求且針對性強(qiáng)的優(yōu)秀教案，采取“主講教師+助理教師”的授課模式，進(jìn)行全英文授課，注重實(shí)操能力培養(yǎng)。項(xiàng)目組還開展來華培訓(xùn)項(xiàng)目，廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合學(xué)校1+X證書，對有色礦業(yè)駐贊比亞和印尼企業(yè)選派的來華企業(yè)員工開展工程測量、人工智能和電子商務(wù)等短期技術(shù)技能培訓(xùn)。

（四）開辦獨(dú)立孔子課堂

項(xiàng)目組與國家漢辦聯(lián)系，在贊比亞開辦獨(dú)立孔子課堂。建立了以漢語言文化和工業(yè)漢語教學(xué)為主要教學(xué)任務(wù)的“漢語+職業(yè)教育”的孔子課堂。為實(shí)現(xiàn)境外辦學(xué)教學(xué)成果的最優(yōu)化，項(xiàng)目組在獨(dú)立孔子課堂實(shí)施線下教學(xué)培訓(xùn)和線上遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合的模式。線下教學(xué)是指項(xiàng)目組選派試點(diǎn)院校骨干教師赴贊比亞開展學(xué)歷教育和技術(shù)技能長短期培訓(xùn)。線上教學(xué)是指項(xiàng)目組依托國家開放大學(xué)海外學(xué)習(xí)中心和獨(dú)立孔子課堂等，運(yùn)用線上“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)，面向企業(yè)本土員工開展工業(yè)漢語和職業(yè)技能培訓(xùn)，輔之以中國書法、茶道和武術(shù)等體育和文化交流活動(dòng)，增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣駥χ袊Z言和文化的了解，發(fā)展中國與贊比亞的友好關(guān)系，促進(jìn)民心相通。

（五）推廣中國標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育協(xié)同中國企業(yè)“走出去”，需同時(shí)推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，增強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。[6]高職院校攜手跨國企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，共同制定國際水平的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，獲得發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可。[7]廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合贊比亞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求，組織國內(nèi)外專家研討論證，積極研制《國際導(dǎo)游專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國際導(dǎo)游教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，并提交贊比亞職業(yè)教育與訓(xùn)練局審批，擬納入贊比亞國民教育體系。目前，該院正在研制工程測量技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能和電子商務(wù)專業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)。中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的推廣，可獲得所在國批準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的支持，規(guī)范海外職業(yè)教育教學(xué)和管理工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更擴(kuò)大了中國職業(yè)教育影響力，為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

四、職業(yè)教育“走出去”的實(shí)施策略 ?職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)“走出去”已經(jīng)開展了積極探索，教育部推動(dòng)了大量試點(diǎn)工作，并取得良好進(jìn)展，已形成可復(fù)制、可推廣的政校行企協(xié)同海外辦學(xué)模式。在實(shí)踐探索中，也發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育“走出去”存在投資和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等問題。下一步應(yīng)積極總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和成果，實(shí)施以下策略。

（一）深化校企合作，推廣校企協(xié)同海外辦學(xué)模式

項(xiàng)目組進(jìn)一步深化與“走出去”企業(yè)的合作，加強(qiáng)中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，做好專業(yè)建設(shè)和學(xué)歷教育招生準(zhǔn)備工作，保障學(xué)院有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，總結(jié)多期赴贊培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)選派骨干教師赴贊比亞開展技術(shù)技能培訓(xùn)，緩解企業(yè)用人需求，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能“走出去”，助力國際產(chǎn)能合作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目組將依托有色礦業(yè)海外企業(yè)，復(fù)制推廣校企協(xié)同海外辦學(xué)模式，在緬甸、印度尼西亞和哈薩克斯坦等國家分別建立職業(yè)院校，提高有色企業(yè)合作國家當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)水平，加強(qiáng)企業(yè)本土化人才培養(yǎng)。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將牽頭國內(nèi)職業(yè)院校，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，探索建設(shè)與海外職業(yè)教育體系深度融合且與中國職業(yè)教育相適應(yīng)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和體系，在印度尼西亞再開展境外辦學(xué)，建設(shè)中國-印尼職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)教育獨(dú)立孔子課堂，培養(yǎng)更多知華友華本土技能人才，助力國際產(chǎn)能合作。

（二）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分享研究成果

項(xiàng)目組將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期協(xié)商，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積極開展理論研究。同時(shí)努力克服職業(yè)院校國際化能力不足，職業(yè)教育領(lǐng)域保障不充分和基層實(shí)踐路徑不明等困難。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將搭建合作平臺，成立國際應(yīng)用技術(shù)研究中心。該研究中心集學(xué)生實(shí)訓(xùn)、應(yīng)用技術(shù)研究和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等功能為一體，助力國際化高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為試點(diǎn)項(xiàng)目提供理論支撐，為形成境外辦學(xué)品牌模式探索經(jīng)驗(yàn)。通過搭建“一堂、一院、一中心”，即獨(dú)立孔子課堂、海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院和國際應(yīng)用技術(shù)研究中心，搭建合作平臺，共建專業(yè)，研制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育“走出去”，助力培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。