珠海市職教集團創(chuàng)新融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

林亮景

珠海市職教集團是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)少數(shù)由市級政府直接發(fā)文批準成立的區(qū)域性職教集團，也是珠海市唯一一家獲政府批準成立的非營利性的集團化辦學實體，秉承“政府主導(dǎo)，資源統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展”建設(shè)理念，緊扣“延伸政府職業(yè)教育管理職能，全面統(tǒng)籌區(qū)域各類職業(yè)教育資源，全面對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)校企深度融合、互利共贏、共同發(fā)展”建設(shè)目標，通過集團化辦學體制機制創(chuàng)新，通過校企合作模式和載體創(chuàng)新，全面建設(shè)珠澳產(chǎn)教融合平臺，深度融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略。

一、創(chuàng)新體制機制，全面對接大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 ?（一）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，從“團伙”到“團隊”

俗話講：人在一起是團伙，心在一起是團隊。為破解集團內(nèi)成員間資源整合、協(xié)同發(fā)展難題，凝聚集團成員形成合力，集團進一步規(guī)范決策管理體制和運行機制。推動了珠海市成立了由市委書記任組長的高等學校發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室（設(shè)在珠海市教育局），全面指導(dǎo)集團建設(shè)。

集團建立了三級分層決策機制，一是對于涉及珠海市校企合作辦學政策及制度制定等重大事項，一般由集團根據(jù)珠海市經(jīng)濟社會發(fā)展重點和集團成員發(fā)展訴求，形成能夠促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的提案、政策建議，提交珠海市高等學校發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由其作出決策，出臺政策法規(guī);二是涉及集團以及珠海市校企合作平臺發(fā)展的一般事項，則由集團理事會決策;三是集團下設(shè)機構(gòu)采用項目化運作方式，負責執(zhí)行理事會的決議。不同事項采取不同的項目方式，如職業(yè)院校成員單位，采取建立聯(lián)盟進行資源共享的方式，政府和院校之間采取承接項目、政府購買服務(wù)的方式;校企之間采取優(yōu)勢互補、合作共建的合作方式。不同的項目，由不同的牽頭單位組織落實，實實在在地推進集團成員間的共享、協(xié)同和發(fā)展。

在上述體制機制的創(chuàng)新下，集團推動珠海市政府出臺了《珠海市人民政府關(guān)于深入推進職業(yè)教育校企合作的意見》（珠府〔2015〕18 號）、《珠海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（珠府〔2015〕46 號）等多項制度文件，優(yōu)化了區(qū)域職教發(fā)展環(huán)境。

這些制度的出臺，對校企合作有明顯的政策牽引作用。其中文件規(guī)定：依托行業(yè)、企業(yè)、金融機構(gòu)等力量，建設(shè) 3 個以上由高等職業(yè)院校主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中心，每個分期給予最高 500 萬元資助。依托珠海市職教集團，促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，通過“引企入校、引校入企、前店后?！钡确绞?，不斷拓展校企一體化合作育人途徑。建設(shè) 3 個以上校企緊密合作“前店后校”模式的產(chǎn)教實訓(xùn)基地，每個給予最高 50萬元資助。充分發(fā)揮珠海市職教集團的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標準相銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，等等，激發(fā)了校企合作的積極性。

（二）以實體化辦學為契機，從“集而不團”到“集團”

集團主要成員發(fā)起成立了“珠海市藍科集團化辦學促進中心”（民辦非企業(yè)單位法人），市教育局是中心主管政府部門，民政局是中心管理部門，其主要功能是運行集團經(jīng)費;集團采用獨立法人的非企業(yè)單位建立了政府統(tǒng)籌下的實體型職教集團。

（三）以信息化平臺為紐帶，從“點面融入”到“全面融合”

集團與互聯(lián)網(wǎng)公司以混合所有制形式建設(shè)與運營產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺—V巢網(wǎng)，“V 巢網(wǎng)”是珠海市職教集團、廣東科學技術(shù)職業(yè)學院、珠海量子高科電子商務(wù)有限公司以及珠海市微眾科技有限公司以混合所有制形式建設(shè)與運營的校企精準對接平臺，全稱“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育大數(shù)據(jù)智慧云生態(tài)系統(tǒng)”。

“V巢網(wǎng)”為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)提供求職、招聘、項目、任務(wù)等信息的發(fā)布和承接，通過活動記錄、雙向評價、第三方審核機制，形成校企互動的大數(shù)據(jù)與誠信檔案，開展成員之間供求信息的智能匹配與精準推送，實現(xiàn)人才供求、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究、眾創(chuàng)眾包的線上對接、線下撮合。一是解決學生痛點：面對大量的招聘信息，難以及時準確地找到適合自己的兼職、實習、就業(yè)工作，所從事工作達不到自身或企業(yè)的預(yù)期，難以穩(wěn)定就業(yè);二是解決教師痛點：難以及時準確地找到與自身興趣和專業(yè)能力、科研水平匹配的企業(yè)一線應(yīng)用研究和技術(shù)項目;三是解決專業(yè)痛點：難以及時準確地找到校企合作對象、校企合作內(nèi)容、校企合作形式;四是解決企業(yè)痛點：面對茫茫人海、大量學生，難以及時準確地招聘到合適的員工，員工忠誠度不夠，留不住人才。

2018年，珠海職教集團舉辦了“珠海職業(yè)教育第一屆校企合作雙百精準對接洽談會”，珠海市職教集團旗下中高職院校的91個專業(yè)與245家企業(yè)進行了線上預(yù)約、現(xiàn)場洽談，簽訂了36份合作意向書。之后，根據(jù)企業(yè)人才需求領(lǐng)域，舉辦小型“專業(yè)企業(yè)精準對接活動”多場，精準對接成為珠海企業(yè)離不開的活動之一。

二、組建產(chǎn)業(yè)學院，全面建設(shè)珠澳產(chǎn)教融合平臺 ? 集團數(shù)據(jù)表明，過去的校企合作不充分，主要是頂崗實習、訂單培養(yǎng)等層次的合作。集團借鑒、探索產(chǎn)業(yè)學院等產(chǎn)教深度融合的新模式，實現(xiàn)高質(zhì)量校企合作。

產(chǎn)業(yè)學院是以提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力為目標，整合政府、行業(yè)、學校、企業(yè)資源，建立的以人才培養(yǎng)為主，兼有學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、繼續(xù)教育等多功能、多主體深度融合的新型辦學實體。

集團職業(yè)院校與骨干企業(yè)共同建設(shè)“三一海工學院”“長隆旅游學院”“悍高電商學院”“珠海港企業(yè)大學”“格力明珠學院”等多家產(chǎn)業(yè)學院。大力推進學徒制、訂單式、項目班等教育教學方式。引進行業(yè)、企業(yè)標準，行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、實習實訓(xùn)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

對接“一帶一路”珠三角戰(zhàn)略支點和區(qū)域裝備制造業(yè)的需求，機電專業(yè)群與三一海洋重工有限公司共建“三一海工學院”;對接珠?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)和橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求，與珠海長隆投資發(fā)展有限公司共建“長隆現(xiàn)代學徒制特色學院”;電商專業(yè)群與悍高集團（旗下的電商科技有限公司是格力電器全網(wǎng)總營運）共建“悍高產(chǎn)業(yè)學院”。

珠海港企業(yè)大學，包含了多種合作形式，是傳統(tǒng)校企合作的“升級版”，將全方位開展人才培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)學研合作。珠海港企業(yè)大學將根據(jù)珠海港的發(fā)展戰(zhàn)略需要，建設(shè)智慧港航、云計算、機器人、商務(wù)數(shù)據(jù)分析等緊缺專業(yè)，珠海港企業(yè)大學將打造校企共商、共建、共享的“產(chǎn)教融合命運共同體”，為珠海港集團建設(shè)卓越現(xiàn)代化國際港口運營商，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略提供不可或缺的人才保障和智力支持。

格力明珠學院依托格力電器全球領(lǐng)先的制冷行業(yè)、智能裝備、通信設(shè)備技術(shù)，重點培育工業(yè)機器人、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物流管理等專業(yè)。產(chǎn)業(yè)學院將實行格力電器與珠海城市職業(yè)技術(shù)學院“雙主體”共同育人，按格力電器產(chǎn)業(yè)需求定制高素質(zhì)技術(shù)技能型員工，在專業(yè)教育、教學基地、校企合作課程、“雙師”教師培養(yǎng)等方面按格力人才需求量身定制。學生需同時取得畢業(yè)證書和格力電器認可的職業(yè)技能證書“雙證”才能畢業(yè)，符合條件的學生畢業(yè)就可到格力上崗，真正實現(xiàn)學生畢業(yè)與上崗“零過渡”。

三、輻射應(yīng)用至江門、全國、澳門，推動粵港澳大灣區(qū)教育合作 ?（一）輻射至江門

為充分發(fā)揮珠海市職教集團化建設(shè)經(jīng)驗，2019年4月，集團理事長單位廣東科學技術(shù)職業(yè)學院與江門市人民政府簽訂《政校共建合作協(xié)議》，與江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂《共建產(chǎn)業(yè)學院合作協(xié)議》。根據(jù)上述兩個協(xié)議，主要是利用廣東科學技術(shù)職業(yè)學院優(yōu)質(zhì)教學資源、科技培訓(xùn)優(yōu)勢和產(chǎn)學研合作等，服務(wù)江門市、高新區(qū)先進裝備制造發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

目前，政校雙方已組建了專門的工作團隊，建立了工作互動交流機制，合作取得了實質(zhì)性成果。2019年4月25日出臺了《關(guān)于印發(fā)江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 廣東科學技術(shù)職業(yè)學院合作共建產(chǎn)業(yè)學院工作方案的通知》（江高辦函〔2019〕312 號）;2019年9月10日與江門市第一職業(yè)技術(shù)學校合作辦學的高職專業(yè)學院正式開學，452名2019級新生正式加入“廣科大家庭”;學校參與籌建的“江門市江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”也于9月29日建成投入使用。這些將為推進江門市江海區(qū)產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)，全面支持江門市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，攜手打造粵港澳大灣區(qū)政校企合作的典范奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）輻射至全國

“搭建珠海職教校企合作平臺”等5個案例入選《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，2016年《延伸職能，助力政府統(tǒng)籌職教資源 協(xié)同發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展》入選全國職業(yè)教育集團化辦學典型案例，2018年集團被廣東省教育廳批準為“廣東省示范職教集團立項建設(shè)單位”，《政府統(tǒng)籌下區(qū)域性職教集團“實體化運作”的創(chuàng)新與實踐》榮獲2019年廣東省教育教學成果獎一等獎，江西現(xiàn)代職教集團、山西工程職教集團、中山市專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團、廣東機電職業(yè)教育集團等多家集團單位來訪學習辦學經(jīng)驗，集團參加 2018年《廣東省高?？萍紕?chuàng)新暨高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃工作推進會》會議，得到時任廣東省副省長黃寧生的充分肯定。

（三）輻射至澳門

建設(shè)“珠澳國際教育創(chuàng)新園”。發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，集團副理事長單位珠海市城市職業(yè)技術(shù)學院與澳門城市大學合作，聯(lián)合籌建“珠澳國際教育創(chuàng)新園”，逐步打造珠澳教育和科技交流、國際交流平臺和企業(yè)孵化器、高端人才培育基地;與澳門國際注冊導(dǎo)游協(xié)會搭建珠澳旅游業(yè)界、學者的交流平臺;與澳門工會總會開展珠澳跨境人才培訓(xùn)合作項目等。

建設(shè)“澳門傳媒廣科融媒中心”。2019年9月6日集團發(fā)起單位廣東科學技術(shù)職業(yè)學院與澳門傳媒集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐”功能于一身的澳門傳媒廣科融媒中心，其使命為牢牢占據(jù)粵港澳大灣區(qū)融媒體傳播的制高點。目前，師生已開始承接澳門傳媒集團旗下的《澳門晨報》《澳門晚報》《澳門博彩報》等報紙的組稿和排版工作，開展了澳門傳媒集團新媒體矩陣的建設(shè)工作;共同申報的《灣區(qū)職業(yè)教育》雜志已經(jīng)澳門傳媒集團在澳門登記備案，獲得出版許可。接下來，將開展推進針對澳門人員的各類培訓(xùn)工作，共同組織開展澳門青年實習計劃，舉辦“珠澳青少年嶺南文化研修班”“珠澳青少年國學訓(xùn)練營”等系類活動，共同為澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展提供人力支撐和智力支持。

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[課題項目：本文系廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃2019年度高校哲學社會科學專項研究課題“混合所有制產(chǎn)業(yè)學院辦學的理論探討與實現(xiàn)策略研究”的階段性研究成果。（課題編號：2019GXJK241，項目主持人：周海英）。]

責任編輯 朱守鋰