國有企業(yè)全面提升黨建工作質(zhì)量探析

摘要：全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，特別是黨的十九大以來，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量被擺在了越來越重要的位置。本文以中煤華晉集團(tuán)為例，探討以黨建工作責(zé)任制為抓手，全面提升黨建工作質(zhì)量的路徑。

關(guān)鍵詞：黨建；責(zé)任制；質(zhì)量

近年來，中煤華晉集團(tuán)黨委把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為新時代做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)的法寶，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨建工作水平，引領(lǐng)中煤華晉公司在建設(shè)世界一流能源企業(yè)的新征程上闊步前行，把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織了的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一、把好政治建設(shè)“總開關(guān)”，提升抓黨建的思想自覺和行動自覺

堅(jiān)持把住政治建設(shè)作為首要任務(wù)，抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神等有利契機(jī)，貫徹落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)、干部新時代新?lián)?dāng)新作為的最新要求，以學(xué)促進(jìn)，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和職責(zé)意識。特別是十九大以來，扎實(shí)開展了“不忘初心 牢記使命”和“維護(hù)核心 見諸行動”兩個主題教育活動，先后組織黨的十九大精神主題征文、知識競賽、微信答題、研讀《習(xí)近平談治國理政》、“紅船”精神主題黨日等系列活動，既做到了學(xué)習(xí)教育全員、全過程、全覆蓋，又做到了學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、做實(shí)做好。通過學(xué)習(xí)教育，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個自信”進(jìn)一步堅(jiān)定，“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，做到了“兩個堅(jiān)決維護(hù)”。大家普遍認(rèn)識到抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，牢固樹立了黨建責(zé)任意識。

二、找準(zhǔn)定責(zé)明責(zé)“切入點(diǎn)”，健全權(quán)責(zé)清晰的黨建工作責(zé)任體系

堅(jiān)持以定責(zé)明責(zé)為切入點(diǎn)，建章立制，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的黨建工作大格局。橫線上，貫徹落實(shí)國企黨建工作會精神29條重點(diǎn)任務(wù)和《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，修訂“一章三則”，明確了黨組織在在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位、職責(zé)權(quán)限和決策范圍；完善黨建責(zé)任分工方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案、黨建工作費(fèi)使用管理辦法等制度，建立黨建責(zé)任區(qū)，健全了黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，黨建工作主體明晰、責(zé)任明確，初步形成了有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。縱線上，細(xì)化黨建責(zé)任清單，建立了“月度一檢查、季度一例會、半年一評選、年度一述評”經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，明確了基層黨組織的“落實(shí)者”責(zé)任，層層傳導(dǎo)“書記抓主責(zé)主業(yè)”的責(zé)任意識和壓力動力，形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。

三、牽住責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”，打通落實(shí)黨建責(zé)任的“最后一公里”

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作落實(shí)到基層、見成效在基層。一是緊扣“三個基本”建設(shè)，提升支部規(guī)范化水平。落實(shí)“應(yīng)建盡建”和“應(yīng)換盡換”要求，針對生產(chǎn)布局、用工方式等變化，科學(xué)設(shè)置基層黨支部，配齊配強(qiáng)支部書記，實(shí)現(xiàn)了黨的組織基層全覆蓋；修訂了《黨支部工作條例》《黨支部工作手冊》《黨支部組織生活規(guī)范》等制度，統(tǒng)一配發(fā)“三薄一冊一臺賬”支部活動手冊，為支部規(guī)范開展組織生活提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持開展“七一”專題講座，赴先進(jìn)單位交流學(xué)習(xí)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，舉辦支部書記專題集中培訓(xùn)，有效解決支部書記“本領(lǐng)恐慌”問題。二是創(chuàng)新“三對標(biāo)三對標(biāo)”活動，提升支部標(biāo)準(zhǔn)化水平。引入PDCA循環(huán)對標(biāo)模式，創(chuàng)新開展了對標(biāo)黨章黨規(guī)、對標(biāo)上級要求、對標(biāo)先進(jìn)典型，提升素質(zhì)能力、提升基礎(chǔ)保障、提升工作實(shí)績的“三對標(biāo) 三提升”活動?；顒又?，緊扣作用發(fā)揮，探索外委隊(duì)伍黨員“聯(lián)管聯(lián)建”教育模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧黨建App學(xué)習(xí)平臺，線上線下齊發(fā)力，黨員素質(zhì)大幅提升，黨性意識明顯增強(qiáng)，切實(shí)把支部建設(shè)成了教育黨員的學(xué)校；探索“黨支部+”工作思路，堅(jiān)持讓支部在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、急難險重任務(wù)中唱主角，在破解難題中發(fā)揮支部堡壘作用；本著“磨合—整合—融合”的工作思路，實(shí)施“多維度關(guān)愛職工”工程，針對不同人群特點(diǎn)實(shí)施“分類幫扶”和“精準(zhǔn)幫扶”，構(gòu)建起集志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷為一體的綜合服務(wù)體系，讓職工共享發(fā)展成果，發(fā)揮了支部團(tuán)結(jié)群眾的核心作用。

四、緊盯三項(xiàng)工程“突破口”，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合

堅(jiān)持開展以落實(shí)黨管安全責(zé)任為主要內(nèi)容的安全保障工程、以“和”文化建設(shè)為核心的凝心聚力工程、以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主的反腐倡廉工程，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。一是落實(shí)黨管安全責(zé)任。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，把安全生產(chǎn)工作納入黨建工作總體部署，同部署、同考核、同落實(shí)。堅(jiān)持定期開展安全反思專題民主生活會，推行領(lǐng)導(dǎo)干部盯現(xiàn)場寫實(shí)、值班帶班專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程等制度，發(fā)揮示范帶頭作用。組織安全巡演、安全應(yīng)急演練、安全有獎競答、隱患隨手拍等系列活動，營造了濃厚的安全氛圍。以黨員一崗三無、崗網(wǎng)員查隱患、井口群眾安全工作站保安全等活動為抓手，高頻次、高密度開展了安全隱患排查活動，構(gòu)建由點(diǎn)及面、多位一體、齊抓共管保安全的有效模式。二是打造凝心聚力工程。緊扣中煤“和”文化，在實(shí)踐中形成了“十六字”創(chuàng)業(yè)理念，“七化”發(fā)展體制，“八字”發(fā)展思路，“華晉一家親”文化理念，世界一流能源企業(yè)愿景等多位一體的華晉文化體系，凝聚了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大的正能量。積極引導(dǎo)央企、省企、地企三種文化的“融、溶、榮”，做到主題宣傳導(dǎo)向鮮明、成就宣傳營造聲勢、典型宣傳弘揚(yáng)正氣，培育基層單位文化品牌。三是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒反“四風(fēng)”和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展了“四風(fēng)”問題回頭看、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等專項(xiàng)整治活動，形成了“不敢腐”的有效震懾。將風(fēng)險管理理論和方法引入懲防體系建設(shè)，提煉廉潔風(fēng)險點(diǎn)，匯編成《全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制手冊》和《廉潔風(fēng)險防控手冊》，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險防控全覆蓋；構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制，形成了“五位一體”大監(jiān)督工作格局；對現(xiàn)有制度和流程進(jìn)行梳理，構(gòu)建科學(xué)完備的制度流程體系，“不能腐”堤壩正在構(gòu)筑。以落實(shí)責(zé)任為抓手，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉潔從業(yè)承諾書、領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”承諾書，印發(fā)了《廉潔從業(yè)警示教育活動工作方案》，開展了“明底線、查短板、樹正氣”主題教育活動，打造廉潔教育長廊、支部廉潔教育陣地，營造了風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境，“不想腐”的自覺逐步增強(qiáng)。

五、落實(shí)考責(zé)問責(zé)“硬指標(biāo)”，促進(jìn)黨建工作水平上臺階、上水平

堅(jiān)持考則問責(zé)制度化規(guī)范化，推動黨建工作實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的根本轉(zhuǎn)變。一方面，著力構(gòu)建客觀、公正、系統(tǒng)的考評體系。公司層面，取長補(bǔ)短，在借鑒兄弟單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了《黨建工作考核辦法》《黨組織書記抓黨建述職考核辦法》等系列考核制度。礦廠層面，探索把支部黨建工作納入月度經(jīng)營業(yè)績考核同考核，堅(jiān)持黨建報表和生產(chǎn)報表、安全報表一起報，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)；開展支部建設(shè)“五責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)持平時紀(jì)實(shí)考核與集中考核相結(jié)合，以科學(xué)考核促進(jìn)基層積極有為；深化黨支部書記履行基層支部黨建責(zé)任“雙向述職評議”，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。形成了較為科學(xué)、符合實(shí)際、上下貫通的黨建考核體系。另一方面，引入“獎懲考核、問題整改、責(zé)任追究”機(jī)制，開展黨建工作考核和黨組織書記考評。黨建工作考核，采取月度自查、季度抽查、半年考核、年度總評的形式，檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場“三定”，明確整改措施和時限，考核結(jié)果在公司范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，考核成績直接與領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營績效掛鉤，使黨建工作內(nèi)容由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，工作干得怎么樣，檔次水平怎么樣，有了實(shí)實(shí)在在的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證；黨組織書記考評，采取現(xiàn)場述職和書面述職相結(jié)合、述職與職工評議相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)黨委書記、黨支部書記全覆蓋，考核結(jié)果綜合評價為“一般”和“差”的黨組織書記，嚴(yán)肅問責(zé)，直至免職，形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。■

作者簡介：紀(jì)亞泉（1985—），男，山西洪洞人，2012年畢業(yè)于華中師范大學(xué)，現(xiàn)就職于中煤華晉集團(tuán)有限公司黨政辦公室，主要從事黨建研究。