河北省“十四五”水產(chǎn)技術(shù)推廣發(fā)展方向初探

田建中

水產(chǎn)技術(shù)推廣工作是漁業(yè)科技工作的重要組成部分，長期以來，為保障水產(chǎn)品安全有效供給、促進產(chǎn)業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。2020年，是“十三五”規(guī)劃實施的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年，為此，在總結(jié)河北省“十三五”期間河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣工作取得的成效、存在的主要問題以及分析面臨形勢的基礎(chǔ)上，對河北省“十四五”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展方向提出一些拙見，僅供參考。

1?“十三五”期間河北省推廣工作取得的主要成效

“十三五”期間，河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的干部職工，在各級政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和問題開展技術(shù)攻關(guān)集成示范與推廣，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了主力軍的作用，取得了顯著成效。

1.1?水產(chǎn)技術(shù)推廣體系隊伍基本穩(wěn)定，基礎(chǔ)條件建設(shè)和服務(wù)保障能力進一步提高

一是“十三五”期間，修改后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)提供了強有力的法律保障和政策支持，推廣機構(gòu)的公益性職能不斷強化。截至2019年底，全省水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)共有198個，其中省級站1個;市級站11個;縣級站136個。推廣人員編制數(shù)950人，實有人數(shù)795人，其中專業(yè)技術(shù)人員占70%。省、市兩級推廣機構(gòu)在本次事業(yè)單位改革中均定為公益一類事業(yè)單位?？h級水產(chǎn)專業(yè)站有56個，其余的為綜合站，90%的為公益一類事業(yè)單位，水產(chǎn)體系職責(zé)明確、隊伍基本穩(wěn)定。二是基礎(chǔ)條件和經(jīng)費保障水平明顯提高?！笆濉笔≌窘ǔ闪艘卟》揽睾退a(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室，唐山、秦皇島、滄州三個沿海市站及20多個重點縣建成了水生動物疫病防控中心。全省水產(chǎn)技術(shù)體系經(jīng)費達(dá)到近8 000萬元，項目經(jīng)費達(dá)到1 500萬元以上，較“十二五”提高40%以上。省級推廣項目經(jīng)費提高了2倍以上。三是服務(wù)能力進一步提高。各級推廣機構(gòu)已經(jīng)成為促進漁業(yè)發(fā)展的科技主力軍，涌現(xiàn)出一批為漁民服務(wù)的“最美漁技員”和模范基層站。“十三五”期間，培訓(xùn)漁農(nóng)民5萬多人次，推廣技術(shù)近百項，增收10多億元。同時，推廣隊伍也得到鍛煉和提高。全省縣級具有高級職稱的人數(shù)比例在全國位居前列。

1.2?研發(fā)集成推廣的關(guān)鍵技術(shù)為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了支撐

“十三五”期間，全省推廣體系研發(fā)出海洋牧場建設(shè)、設(shè)施化高效養(yǎng)殖、水生動物重大疫病防控、循環(huán)水養(yǎng)殖、綠色高效人工配合飼料等技術(shù)60多項。引進中國對蝦、南美白對蝦、鯉、鯽、虹鱒等新品種30多個。集成示范推廣了大宗淡水魚綠色高效養(yǎng)殖、海水工廠化養(yǎng)殖、冷水魚、中華鱉、泥鰍養(yǎng)殖等技術(shù)和模式上百項，累計推廣20萬hm2以上，增效10多億元，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁農(nóng)民增收。

1.2.1?新品種的引進和養(yǎng)殖技術(shù)集成推廣對河北省水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用?中國對蝦新品種的引進與示范，使河北省養(yǎng)蝦業(yè)得以振興。河北省對蝦養(yǎng)殖業(yè)自90年代爆發(fā)疫病以來，一蹶不振，年產(chǎn)量從5萬 t，降至不足1萬 t。大量的養(yǎng)蝦池塘荒廢?！笆濉逼陂g，河北省引進了黃海系列中國對蝦新品種，在河北省建設(shè)了黃海系列對蝦繁育基地，繁育苗種30億尾以上，推廣1.33萬hm2以上，對蝦產(chǎn)量1 500 kg/hm2以上，平均盈利45 000元/hm2以上。截至2019年底，全省中國對蝦良種覆蓋率達(dá)到95%以上。中國對蝦新品種引進、繁殖與養(yǎng)殖示范推廣，使河北省的對蝦產(chǎn)業(yè)重獲生機，為漁民增收做出突出貢獻(xiàn)。

南美白對蝦選育技術(shù)的引進與示范，為南美白對蝦養(yǎng)殖再添新品種。經(jīng)過多年選育，建立200多個家系，選育出了“壬海1號”南美白對蝦新品種。推廣0.67萬hm2，增產(chǎn)15%以上。該品種育種和繁育已列入國家水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

河北省鯉魚養(yǎng)殖產(chǎn)量占淡水魚總產(chǎn)量的30%，年產(chǎn)量達(dá)10萬 t，是河北省淡水魚的主養(yǎng)品種，也是農(nóng)民增收的重要來源。但由于養(yǎng)殖品種退化嚴(yán)重，病害多發(fā)，養(yǎng)殖效益下降。2017年引進國家新品種福瑞鯉，經(jīng)過2年試養(yǎng)，生長速度提高20%以上，體型、顏色及口味好，很受市場歡迎。2018年養(yǎng)殖利潤達(dá)到34 500元/hm2，病害發(fā)生下降10%。國家大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)體系在河北省的建立“國家新品種福瑞鯉河北繁育基地”，引進親本3 000 kg，2020年繁育苗種6億尾。

“十三五”期間，全省共引進新品種30多個，已形成規(guī)?；B(yǎng)殖的品種10多個，其中泥鰍苗種年繁育量達(dá)到30億尾以上，冷水魚苗種2 000萬尾，中華鱉600萬尾。基本解決了制約名特優(yōu)品種養(yǎng)殖的苗種供應(yīng)問題，河北省名特優(yōu)養(yǎng)殖比例由2015年的8%，2019年提高到28%。

1.2.2?試驗示范新技術(shù)新模式引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?一是組織實施的《河北省海洋生物資源養(yǎng)護與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)》項目，為河北省海洋牧場建設(shè)提供了技術(shù)支持。截至2019年，共建成海洋牧場9個，輻射河北省17個海洋牧場，面積達(dá)1萬hm2。共增產(chǎn)3 592 t，創(chuàng)產(chǎn)值6.84億元，增收6.4億元，增效1.64億元。新增就業(yè)3 000多人次。建成海參加工生產(chǎn)線3條，注冊產(chǎn)品商標(biāo)3個，建成休閑漁業(yè)與保護型海牧場2個，累計接待游客75.4萬人次。該項目研發(fā)形成了適合河北省海域特點的海洋牧場構(gòu)建及配套技術(shù)，填補了河北省空白，為今后河北省海洋牧場建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

二是多項新技術(shù)的示范為產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供可借鑒的經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，先后引進和示范了池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、小龍蝦引進與養(yǎng)殖示范、養(yǎng)殖尾水綜合治理等新技術(shù)10多項。其中，池塘工程化循環(huán)水技術(shù)建示范點6個，養(yǎng)殖槽1.6萬m2，示范134 hm2，單槽養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到3萬 kg。該項技術(shù)不僅創(chuàng)建了池塘養(yǎng)殖的最新模式，還為廢舊礦坑、窯坑等廢棄資源的修復(fù)探索出一條新路。設(shè)施化高效養(yǎng)殖技術(shù)示范2萬m2以上，推廣40萬m2，效益提高10%以上，節(jié)水8%以上。池塘生態(tài)養(yǎng)殖模式增加，探索出了多品種混養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)6項，推廣1.33萬 hm2。研發(fā)出中華鱉、鲆鰈魚高效綠色系列飼料，推廣達(dá)到全省養(yǎng)殖面積20%以上。開發(fā)鹽堿荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖0.33萬hm2。研發(fā)出池塘養(yǎng)殖和設(shè)施化尾水綜合治理技術(shù)6項，推廣上萬畝。

1.2.3?研發(fā)集成出二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，探索漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑?針對河北省漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，重點攻關(guān)水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，探索休閑漁業(yè)發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g，共研發(fā)出即食泥鰍、中華鱉系列加工產(chǎn)品等10個。研發(fā)出垂釣型、觀賞型等5種休閑漁業(yè)模式和技術(shù)，培育休閑漁業(yè)示范點50多個，推廣技術(shù)10多項。全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值由2013年的1.9億元，2019年上升到8億元以上，由不足三產(chǎn)產(chǎn)值的10%，提高到49%。為河北省漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

1.3?水生動物疫病防控和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督等工作穩(wěn)步推進，為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障

1.3.1?開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測預(yù)報和重大疫病專項監(jiān)測?全省測報工作涵蓋11個市57個縣區(qū)，設(shè)立測報點200多個，測報面積1.33萬hm2，占養(yǎng)殖面積的10%。監(jiān)測5大類23個養(yǎng)殖品種，檢測到養(yǎng)殖病害30多種?；久辶巳∷a(chǎn)養(yǎng)殖重大疫病的流行規(guī)律，研究出了主要的防控技術(shù)措施。對11種重大疫病進行了監(jiān)測，通過水生動物疫病專項監(jiān)測，掌握了河北省主要水生動物疫病病原的分布與發(fā)病情況，撰寫出《河北省水生動物疫病監(jiān)測與防控總結(jié)及分析報告》和《河北省主要水生動物疫病風(fēng)險評估報告》，為疫病防控提供技術(shù)支撐。

1.3.2?開展了主要養(yǎng)殖種類致病菌耐藥性普查工作，指導(dǎo)科學(xué)用藥?幾年來，對河北省的鯉魚、草魚的主要病原體的耐藥性進行了普查，共采集樣品100多個，分離細(xì)菌68株，對14種藥物做了耐藥敏試驗，為精確用藥提供了依據(jù)。

1.3.3?開展了無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場建設(shè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)及用藥減量行動試點工作，建設(shè)無規(guī)定疫病苗種場示范點4個，建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)試點40個，3 733 hm2，17個養(yǎng)殖品種。2015年以來，檢測示范場的水產(chǎn)品合格率全部達(dá)到100%。在7個市的8個養(yǎng)殖場，開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，8個示范點平均用藥總量較上年下降23%以上。

“十三五”期間，河北省推廣系統(tǒng)共研發(fā)集成出虹鱒魚、對蝦等主要養(yǎng)殖病害防控技術(shù)40多項，推廣2.67萬hm2，主要疫病發(fā)生率下降5%，減少損失上億元。

1.3.4?高質(zhì)量完成了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督任務(wù)?“十三五”期間，完成了農(nóng)業(yè)部和省內(nèi)產(chǎn)地安全監(jiān)督抽查以及增殖放流苗種檢測等6 000多批次水產(chǎn)品的監(jiān)測及檢測任務(wù)。連續(xù)多年對貽貝等海水貝類進行監(jiān)測，開展麻痹性貝類毒素預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測50多次，檢測樣品500多個，及時上報預(yù)警監(jiān)測情況，為政府部門決策提供依據(jù)，為保障水產(chǎn)品食用和消費者生命安全發(fā)揮了重要作用。

2?存在的主要問題

2.1?產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1.1?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨?大宗產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性過剩，特色產(chǎn)品不足，供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出;規(guī)模化、組織化、品牌化程度低，設(shè)施和裝備落后，養(yǎng)殖生產(chǎn)效益下降;一、二、三產(chǎn)融合度低，產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力不足。

2.1.2?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大?傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占比很大，尾水達(dá)標(biāo)排放、綠色高效養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)仍處在試驗示范階段，加之養(yǎng)殖空間及用地用水受限等，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大。

2.1.3?突發(fā)疫病時有發(fā)生，防控任務(wù)艱巨，產(chǎn)品質(zhì)量存在安全風(fēng)險?病毒性疫病有蔓延的趨勢，危害程度增大;盲目用藥現(xiàn)象還存在，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

2.2?水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的主要問題

一是體系人員和機構(gòu)減少，工作任務(wù)不斷增加，轉(zhuǎn)變推廣方式和模式迫在眉睫。二是體系人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)，距發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的新要求還有較大的差距。三是“十三五”期間，雖然體系的裝備水平有所提高，但距新形勢的要求還有很大差距。

3?“十四五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作思路

3.1?堅持綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1?著力推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐?突出抓好產(chǎn)業(yè)升級與新養(yǎng)殖模式的構(gòu)建。重點做好：一是研發(fā)集成出池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水等節(jié)地、節(jié)水、減排、高效的新養(yǎng)殖技術(shù)和模式;二是加大種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)的示范與推廣;三是加大環(huán)境友好型全人工配合飼料的研發(fā)集成與推廣，節(jié)約資源、減少污染排放;四是創(chuàng)建河北省不同養(yǎng)殖區(qū)域重要養(yǎng)殖種類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系;五是養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)集成與示范工作，重點擴大養(yǎng)殖小區(qū)、池塘與集約化養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)示范面積，加強治理效果評估等，實現(xiàn)提質(zhì)增效和節(jié)水減排等綠色發(fā)展目標(biāo)。

3.1.2?提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)良種化水平?加大新品種引進及規(guī)?；庇夹g(shù)研發(fā)集成與示范的力度，突出做好對蝦、扇貝、鯉魚等主要養(yǎng)殖種類的新品種選育與規(guī)?；庇梆B(yǎng)殖示范;推進“育繁推一體化”育種體系建設(shè)，促進先進的育種技術(shù)應(yīng)用和繁育創(chuàng)新水平的提高。

3.1.3?加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護及開發(fā)利用?進一步加大海洋牧場建設(shè)、水庫與湖泊等環(huán)境修復(fù)及增殖漁業(yè)等關(guān)鍵共性技術(shù)，強化模式提煉，推動成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，促進漁業(yè)資源合理利用，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為生態(tài)保護與漁業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.2?加強疫病防控和質(zhì)檢工作，為質(zhì)量安全提供支撐

3.2.1?強化水生動物疫病防控?一是完善重大疫病監(jiān)測預(yù)警、疫情報告等工作機制，構(gòu)建全省水產(chǎn)病害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布平臺;強化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。二是加強水生動物疫病防控體系能力建設(shè)。對已建設(shè)的市縣級疫病防治站，有針對性的開展指導(dǎo)，盡快使其發(fā)揮作用;對尚未建設(shè)的，積極爭取列入《全國動植物保護能力提升工程建設(shè)規(guī)劃》中。三是完善“產(chǎn)學(xué)研推”聯(lián)合防控機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊作用，聯(lián)合開展重大疫病防控技術(shù)攻關(guān)，解決瓶頸與難題。

3.2.2?強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐?一是研發(fā)集成水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制技術(shù)，推廣應(yīng)用水產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯信息，建立信息管理機制。二是深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預(yù)警工作。對養(yǎng)殖、增殖放流產(chǎn)品的安全風(fēng)險開展評估，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出防控預(yù)案。三是做好科學(xué)用藥指導(dǎo)工作。加大精準(zhǔn)用藥技術(shù)推廣力度，研發(fā)適宜基層使用的快速診斷及藥物敏感試驗技術(shù)，加大遠(yuǎn)程診斷技術(shù)推廣力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖者嚴(yán)格遵守《漁藥使用規(guī)范》等。確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3.3?推進漁業(yè)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是研發(fā)特色和大宗產(chǎn)品的加工技術(shù)，加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值;拓寬銷售渠道，增加效益。二是研究休閑漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育休閑漁業(yè)典型。在山區(qū)、沿海漁村、海洋牧場建設(shè)區(qū)，示范推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑度假、觀光等相結(jié)合典型，在城市周邊區(qū)域培樹觀光和垂釣型休閑漁業(yè)典型，帶動休閑漁業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合與升級轉(zhuǎn)型。

3.4?推進水產(chǎn)推廣體系建設(shè)

3.4.1?推動推廣體系改革創(chuàng)新?繼續(xù)抓好基層農(nóng)機機構(gòu)“一個銜接，兩個覆蓋”政策落實，建立健全經(jīng)費保障機制，穩(wěn)定推廣隊伍。探索多模式、多類型的合作與協(xié)作機制，形成合力，壯大推廣力量。探索技術(shù)推廣創(chuàng)新機制，鼓勵技術(shù)人員下基層與經(jīng)營主體開展技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等;改革考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，改變以論文、獎項作為主要評判標(biāo)準(zhǔn)的做法，將服務(wù)基層，促漁農(nóng)民增收，促產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的貢獻(xiàn)作為考評依據(jù)。

3.4.2?創(chuàng)新服務(wù)手段?加強推廣服務(wù)技術(shù)平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)傳播手段，不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)方法，提高服務(wù)能力。

3.4.3?加強隊伍建設(shè)?一是繼續(xù)抓好《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的落實，將法定的公益性職責(zé)落實到位，積極爭取公益性水產(chǎn)推廣崗位和編制。二是將水生動物疫病防控體系和智慧漁業(yè)平臺建設(shè)列為“十四五”推廣體系裝備建設(shè)重點內(nèi)容，完善體系建設(shè)能力和條件建設(shè)，提高裝備水平。三是爭取水產(chǎn)技術(shù)人員專項培訓(xùn)經(jīng)費，對省、市、縣各級技術(shù)人員，開展有計劃的知識更新和輪訓(xùn);以實施重大項目為依托，采取現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)與下基層實施項目等手段，培訓(xùn)技術(shù)人員，以提高技術(shù)人員服務(wù)能力和水平。

（收稿日期：2020-10-20）