土地整治項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

[摘要]以子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)、楊家園子鎮(zhèn)和馬家砭鎮(zhèn)清澗河土地整治項(xiàng)目為例，通過(guò)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、靜態(tài)投資回收期（Pt）等指標(biāo)來(lái)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為914.72萬(wàn)元（>0），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）為1.31（>1），經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為11.6%（>8%），靜態(tài)投資回收期（Pt） lOa（<30a），項(xiàng)目投資為8.94萬(wàn)元/hm2。表明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的，預(yù)計(jì)10年將收回投資成本。

[關(guān)鍵詞]土地整治;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)效益

[中圖分類號(hào)]F303.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

土地整治項(xiàng)目是通過(guò)土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最大化。而經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從社會(huì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目投入的成本和可獲得的收入，分析項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)其在經(jīng)濟(jì)上的合理性，通過(guò)對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還可以為土地整治項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理提供相應(yīng)支撐。近年來(lái)，土地整治項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)多以《土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》為依據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)用很少。本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后各項(xiàng)費(fèi)用和效益的分析，計(jì)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性，以期為同類項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)合理性分析提供參考。

1項(xiàng)目概況

子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)、楊家園子鎮(zhèn)和馬家砭鎮(zhèn)清澗河土地整治項(xiàng)目位于子長(zhǎng)縣清澗河一級(jí)支流郝家川、任家河、吳家寨子溝、馮家溝小流域的兩側(cè)支溝，涉及33個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)屬于黃土高原丘陵溝壑峁梁狀溝谷地貌。項(xiàng)目于2018年8月開(kāi)工，2019年7月竣工驗(yàn)收?？⒐ね瓿山ㄔO(shè)規(guī)模328.97hm2，新增耕地20.62hm2，新增耕地率6.27%，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田200.8hm2。項(xiàng)目總投資2940.59萬(wàn)元，建設(shè)工期1年。項(xiàng)目建設(shè)工程內(nèi)容：整治田塊200.8hm2;建成排水渠44.97km，農(nóng)用橋81座，陡坡50座，橋涵7座;建成生產(chǎn)路30.1km，田間道路，1.76km;種植紫穗槐987749株，坡面防護(hù)24.69hm2;維修、新建攔砂壩20座，維修、新建淤地壩16座，維修、新建谷坊1座;修建溢洪道33座。

2經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1項(xiàng)目實(shí)施前經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)共有耕地155.12hm2，主要農(nóng)作物以種植玉米為主，一年一季，根據(jù)種植面積、種植成本及種植收入，可計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施前經(jīng)濟(jì)收益。

2.1.1每公頃作物種植成本。①種子成本：每公頃需要玉米種子30kg，按照市場(chǎng)價(jià)玉米種子18元/kg，則種子成本為540元;②肥料成本：玉米生育期內(nèi)，共需施用氮肥（N）、復(fù)合肥、有機(jī)肥。每公頃氮肥用量為150kg，氮肥價(jià)格為2.1元/kg，氮肥成本為315元;每公頃復(fù)合肥用量為225kg，復(fù)合肥價(jià)格為1.8元/kg，復(fù)合肥成本為405元;每公頃有機(jī)肥用量為150kg，有機(jī)肥價(jià)格為2.5元/kg，有機(jī)肥成本為375元;每公頃肥料成本合計(jì)1095元;③農(nóng)作機(jī)械成本：每公頃需要農(nóng)作機(jī)械15個(gè)臺(tái)班，每個(gè)臺(tái)班100元，農(nóng)作機(jī)械成本為1500元;④人工勞力：每公頃需要投入人工勞力15人，每人每天120元，人工勞力成本為1800元。經(jīng)計(jì)算每公頃種植成本為4935元。

2.1.2每公頃作物種植收入。每公頃玉米產(chǎn)量為3750kg，按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)玉米2.8元/kg，則每公頃玉米產(chǎn)值為1.05萬(wàn)元。

由每公頃玉米產(chǎn)值減去種植成本，可計(jì)算出種植每公頃玉米經(jīng)濟(jì)效益為5565元，項(xiàng)目實(shí)施前耕地面積為155.12hm2，其經(jīng)濟(jì)效益為86.32萬(wàn)元（表1）。

2.2項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地面積20.62hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積200.8hm2，耕地面積合計(jì)為221.42hm2。主要農(nóng)作物仍以種植玉米為主，一年一季，根據(jù)種植面積、種植成本及種植收入，可計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)收益。

2.2.1每公頃作物種植成本。由于土地整治項(xiàng)目實(shí)施時(shí)進(jìn)行了表土剝離回填，因此整治過(guò)程對(duì)土壤肥力影響不大，因此種子成本和肥料成本與項(xiàng)目實(shí)施前一致;同時(shí)地塊平整和道路修建后，大大提高了機(jī)械化作業(yè)水平，節(jié)省勞力，提高了工作效率。①農(nóng)作機(jī)械成本：每公頃需要農(nóng)作機(jī)械18個(gè)臺(tái)班，每個(gè)臺(tái)班100元，農(nóng)作機(jī)械成本為1800元;②人工勞力：每公頃需要投入人工勞力7.5人，每人每天120元，人工勞力成本為900元。經(jīng)計(jì)算每公頃種植成本為4335元。

2.2.2每公頃作物種植收入。玉米產(chǎn)量為8055kg/hm2，按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)玉米2.8元/kg，則玉米產(chǎn)值為225.54萬(wàn)元，hm2。

由每公頃玉米產(chǎn)值減去種植成本，可計(jì)算出種植每公頃玉米經(jīng)濟(jì)效益為18219元，項(xiàng)目實(shí)施后耕地面積為221.42hm2，經(jīng)濟(jì)效益為403.41萬(wàn)元（表2）。

2.3項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)凈收益

由項(xiàng)目實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效益，可計(jì)算得出項(xiàng)目實(shí)施后凈增加經(jīng)濟(jì)效益為403.41-86.32=317.09萬(wàn)元。

3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94），國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)通常以經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）及靜態(tài)投資回收期（Pt）來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

（1）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）是將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的各年的現(xiàn)金流量利用社會(huì)折現(xiàn)率折算到項(xiàng)目建設(shè)期的現(xiàn)值之和，是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作凈貢獻(xiàn)的一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，則項(xiàng)目可行;反之，則不可行。計(jì)算見(jiàn)式（1）。

ENPV=B-C（1）

式中：ENPV為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）;B為效益現(xiàn)值，萬(wàn)元;C為費(fèi)用現(xiàn)值（萬(wàn)元）。

B=A×（1+i）n-1/i（1+i）n-1

（2）

式中：B為效益現(xiàn)值（萬(wàn)元）;A為年凈經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/a）;i為社會(huì)折現(xiàn)率（%）;n為效益發(fā)揮周期（a）。

此處A=317.09萬(wàn)元/a;i根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》取值為8%，n按照30a計(jì)算，可得B=3855.31萬(wàn)元。由于C為費(fèi)用現(xiàn)值等于項(xiàng)目總投資，此處C=2940.59萬(wàn)元，經(jīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為914.72萬(wàn)元。

（2）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）是項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比，它反映項(xiàng)目單位費(fèi)用為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或等于1時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上才是合理可行的。計(jì)算見(jiàn)式（3）。

EBCR=B/C （3）

式中：B為效益現(xiàn)值（萬(wàn)元）;C為費(fèi)用現(xiàn)值（萬(wàn)元）。

根據(jù)公式計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）為1.31。

（3）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)折現(xiàn)率，它是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，即項(xiàng)目投資的回報(bào)率。計(jì)算見(jiàn)式（4）。

C=A×（1+EIRR）n-1/EIRR（1+EIRR）n-1 （4）

式中：C為費(fèi)用現(xiàn)值（萬(wàn)元）;A為凈經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元）;EIRR為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（%）;n為效益發(fā)揮周期（a）。

根據(jù)公式計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為11.6%。

（4）靜態(tài)投資回收期（Pt）計(jì)算見(jiàn)式（5）。

Pt=C/A

（5）

式中：Pt為靜態(tài)投資回收期（a）;C為總投資（萬(wàn)元）;A為年平均經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元）。

根據(jù)公式計(jì)算得出靜態(tài)投資回收期（Pt）為9.27，取整數(shù)10a

（5）靜態(tài)投資收益率計(jì)算見(jiàn)式（6）。

靜態(tài)投資收益率=年平均凈收益/總投資×100% （6）

通過(guò)計(jì)算得出項(xiàng)目靜態(tài)投資收益率為10.78%。

（6）項(xiàng)目單位面積投資計(jì)算見(jiàn)式（7）。

項(xiàng)目單位面積投資=總投資/建設(shè)規(guī)模 （7）

通過(guò)計(jì)算得出項(xiàng)目單位面積投資為8.94萬(wàn)元/hm2。

綜合以上經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由于經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為914.72萬(wàn)元（>0），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）為1.31（>1），經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為11.6%（>8%），靜態(tài)投資回收期（Pt）10a（<30a），項(xiàng)目每公頃面積投資為8.94萬(wàn)元，表明項(xiàng)目實(shí)施后在經(jīng)濟(jì)上是合理的，預(yù)計(jì)10年將收回投資成本。

4結(jié)論

由于土地整治項(xiàng)目實(shí)施后耕地質(zhì)量及耕地面積與原設(shè)計(jì)會(huì)有相應(yīng)偏差，本文對(duì)子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)、楊家園子鎮(zhèn)和馬家砭鎮(zhèn)清澗河土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后投入的成本和可獲得的收入進(jìn)行分析，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、靜態(tài)投資回收期（Pt）等指標(biāo)來(lái)分析項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)合理性，通過(guò)分析該項(xiàng)目實(shí)施后在經(jīng)濟(jì)上是合理的，預(yù)計(jì)10年將收回投資成本。

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[收稿日期]2020-08-21

[作者簡(jiǎn)介]楊靜平（1988-），男，陜西黃陵人，工程師，碩士，主要研究方向：土地整治工程等。