蘇北沿海開發(fā)的先行者沈云霈

劉成文

（連云港市委辦公室，江蘇連云港，222000）

天然良港——連云港

連云港地處東隅，依山傍海，歷史悠久，英才輩出。近代最杰出的海屬人物首推沈云霈。沈云霈（1854—1919年），字雨辰，號(hào)雨人，海州西門人。1873年，他經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí)，參加了八股考試。年僅19歲，便連中秀才、舉人。后到浙江知府廖谷嗣手下做幕僚。1894年，他解餉到北京。這一年，為慶祝慈禧太后六十大壽舉行“恩科會(huì)試”，對(duì)于時(shí)年已經(jīng)41歲的沈云霈來說，機(jī)會(huì)非常難得，他參加考試，結(jié)果中了進(jìn)士，并且因?yàn)槲膶W(xué)、書法優(yōu)秀，被欽點(diǎn)為翰林院庶吉士。

甲午年是中國(guó)多災(zāi)多難不堪回首的一年，中國(guó)被日本小國(guó)打敗，舉國(guó)悲痛，國(guó)勢(shì)江河日下。練兵強(qiáng)國(guó)、實(shí)業(yè)興國(guó)成為當(dāng)時(shí)士大夫的共識(shí)。沈云霈剛剛進(jìn)入翰林院，就被當(dāng)時(shí)的兩江總督張之洞看中，上書要他和南通的張謇回鄉(xiāng)辦理團(tuán)練。光緒皇帝在奏折上朱批：“著照所請(qǐng)?！?/p>

像當(dāng)年的曾國(guó)藩一樣，沈云霈奉旨在家鄉(xiāng)海州興辦團(tuán)練，防御沿海。招募兵勇日夜操練，需要龐大的軍費(fèi)，當(dāng)時(shí)要求是就地籌款，為避免騷擾地方，還不允許募捐。沈云霈一時(shí)進(jìn)退兩難，甚至做好了毀家紓難的準(zhǔn)備。海州官紳階層對(duì)于沈云霈抱著一種看笑話的態(tài)度，沒有人出面鼎力相助。有的士紳甚至認(rèn)為他初出茅廬，故意給他設(shè)置種種障礙，令沈云霈心灰意冷。好在不久《馬關(guān)條約》簽訂，團(tuán)練又奉旨解散。經(jīng)過此事折騰，沈云霈深感官職卑微，辦事舉步維艱；財(cái)力缺乏，更難以施展宏圖。此時(shí)南通張謇已經(jīng)在辦理實(shí)業(yè)方面走出了第一步，創(chuàng)辦了通海墾牧公司、大生紗廠等實(shí)業(yè)項(xiàng)目。沈云霈與張謇是同科進(jìn)士，張謇又曾經(jīng)在海州贛榆擔(dān)任過五年的選青書院院長(zhǎng)，兩人關(guān)系密切。沈云霈專程到南通拜訪張謇，并住了很久?；氐胶Ｖ葜?，他下定決心學(xué)習(xí)張謇，在海州興辦實(shí)業(yè)。

沈云霈開發(fā)蘇北沿海的具體實(shí)踐

考察沈云霈在連云港進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐以及對(duì)連云港未來發(fā)展提出的構(gòu)想，他堪稱“連云港早期現(xiàn)代化的先驅(qū)”。他的很多實(shí)業(yè)發(fā)展之舉在連云港都是第一次。

1.首次力爭(zhēng)隴海鐵路向東延伸鋪至連云港。

沈云霈蘇北沿海開發(fā)的實(shí)業(yè)思想大部分取自南通張謇的思路，但唯有隴海鐵路的鋪設(shè)和連云港港口的規(guī)劃方面，沈云霈表現(xiàn)出了自己的抱負(fù)和遠(yuǎn)大的目光。當(dāng)時(shí)的沈云霈任郵傳部右侍郎，后署理郵傳部尚書。他利用自己負(fù)責(zé)鐵路規(guī)劃建設(shè)這一時(shí)機(jī)，力主將當(dāng)時(shí)的汴洛鐵路向東延伸至連云港。而當(dāng)時(shí)同樣很有影響力的張謇卻主張將鐵路延伸到自己的家鄉(xiāng)——海門。在這一點(diǎn)上，無論是為公還是為私，沈云霈與自己的老朋友張謇爭(zhēng)論得非常厲害。

由于隴海鐵路是借款鐵路，鐵路最終定線的權(quán)力是掌握在比利時(shí)工程師手里。開封距連云港400余公里，修路至海門則需要加倍，而且里下河一帶河網(wǎng)密布、低洼卑濕。最終比利時(shí)工程師棄置了海門，選擇了海州的連云港。對(duì)此，張謇憤憤不平，他反復(fù)辯白自己之所以選擇海門實(shí)為整個(gè)中國(guó)之發(fā)展，稱沈云霈為“戔戔之村氣”?？陀^來講，張謇沒有對(duì)沈云霈的思想認(rèn)真加以研究。沈云霈并非以權(quán)謀私，他能夠以自己的理論打動(dòng)洋人，主要在于他提出的“三港并建”的藍(lán)圖具有很強(qiáng)的說服力，而且被今人的實(shí)踐所證實(shí)。

2.首次提出三港并建的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想。

沈云霈過人之處，在于他提出的在連云港并筑三個(gè)港口的設(shè)想。第一個(gè)港口，他主張建筑在山東、江蘇交界處之嵐山頭。他認(rèn)為，該地海灣和上海附近之乍浦有一樣的深度，只要炸平了礁石，就可以筑成深水碼頭，停泊世界上最大的船舶。第二個(gè)港口他主張建筑在今天的連云港。他認(rèn)為西連島風(fēng)平浪靜，雖不甚深，但于此稍加疏浚，便可與黃浦江深度相同，可以在此建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)海港，等于將隴海鐵路修到了上海。第三個(gè)港口，他主張建筑在今天的灌河口之燕尾港。此地為內(nèi)河海港，吃水之深不亞于上海，由燕尾港上溯，可通里下河、串場(chǎng)河、通鹽河、運(yùn)河，江北全境無一不通。但可惜的是，沈云霈的思想并沒有被當(dāng)時(shí)的外國(guó)工程師完全采納。法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)工程師對(duì)于筑港到嵐山頭雖然表示贊成，但是由于要延長(zhǎng)鐵路線數(shù)十公里，因此沒有積極實(shí)施。對(duì)于燕尾港，因?yàn)樗皇呛痈郏脖硎痉艞?。最終的決定是在西連島筑港，1915年，隴海鐵路局批準(zhǔn)了以老窯為隴海鐵路的終端海港，這就是今天名揚(yáng)世界的連云港。

沈云霈不光堅(jiān)持他的三港并建之構(gòu)想，還向朝廷申請(qǐng)自辦公司，準(zhǔn)備鋪設(shè)沂青鐵路，也就是從新沂到青島鋪設(shè)一條鐵路，來溝通中國(guó)的沿海。這條鐵路對(duì)于蘇北、魯南地區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的作用，但是沒有得到朝廷的批準(zhǔn)。

3.首次在蘇北興起創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的熱潮。

沈云霈除力主隴海鐵路一直往東修到連云港，還熱心推進(jìn)地方實(shí)業(yè)，先后興辦海州種植試驗(yàn)場(chǎng)、果木試驗(yàn)場(chǎng)、臨洪榨油廠、樹藝公司、海州織布廠、肥皂廠、海贛墾牧公司、海州面粉廠、云臺(tái)茶葉樹藝公司等13家企業(yè)。其中海州種植試驗(yàn)場(chǎng)是沈云霈在海州創(chuàng)辦的第一家企業(yè)，位置在今天的海州洪門果園。試驗(yàn)場(chǎng)除種植優(yōu)質(zhì)蘋果、梨樹之外，還擁有榨油、釀酒等企業(yè)，酒廠生產(chǎn)的果酒曾經(jīng)在巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)。據(jù)目前還健在的沈云霈孫女沈尺卿回憶，沈云霈去世以后，洪門果園的倉(cāng)庫(kù)里堆滿了煉油廠、釀酒廠的工具。

沈云霈興辦實(shí)業(yè)的目光不只看到海州，他創(chuàng)辦的海贛墾牧公司，區(qū)域遍及今天的鹽城、連云港，一直到達(dá)山東境內(nèi)。特別是他促進(jìn)了新浦的發(fā)展，使新浦成為超過周邊市鎮(zhèn)的新城區(qū)。他在新浦開辦了甡茂商行，經(jīng)營(yíng)土產(chǎn)交易。以“甡”字為頭的商業(yè)聯(lián)盟在新浦不斷發(fā)展壯大，沈云霈也因此致富一方。沈云霈去世以后，他的后代中有兩位在實(shí)業(yè)上有所發(fā)展，并且建立了比父親的規(guī)模還大的企業(yè)。一位是他的長(zhǎng)子沈蓨（字仲長(zhǎng)），在新浦聯(lián)合了幾家商號(hào)，籌建“新東電氣公司”，能夠維持當(dāng)時(shí)新浦地區(qū)的發(fā)電，此為新海發(fā)電有限公司的前身。另一位是他的六子沈蕃（字稚友），合股創(chuàng)辦了“錦屏礦務(wù)有限公司”，開采錦屏山的磷灰石和錳礦，后來發(fā)展成為今天的錦屏磷礦。

4.首次在連云港實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。

創(chuàng)辦實(shí)業(yè)需要大量的資金，沈云霈從張謇創(chuàng)辦大生紗廠中得到啟發(fā)，決定在海州采用股份制創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。首先他和南通的張謇合作，在公司運(yùn)作和組建上仿照“通海墾牧公司”，成立了“海贛墾牧公司”。張謇對(duì)于沈云霈的事業(yè)給與了大力支持，為其在南通籌集了30 萬兩銀子。連云港歷史上第一家具有現(xiàn)代公司雛形的公司誕生了。海贛墾牧公司的總部設(shè)在海州，總賬房設(shè)在上海，以便于向外界收股付利，并在云臺(tái)山、東陬山、響水口、青口設(shè)立分所。為保持公司的獨(dú)立，資金中的20萬股先由創(chuàng)辦者分認(rèn)，尚余一萬股，也僅限于同人分認(rèn)，不得附入洋股，以免受制于外人。為保證資金全部用于沿海的開發(fā)，在公司條約中規(guī)定資金不得用于在內(nèi)地置買田產(chǎn)。在公司的管理上，沈云霈因?yàn)樽约涸诰┏亲龉?，沒有過多的精力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，于是他物色了連云港地區(qū)有經(jīng)營(yíng)才能的人才為自己所用。并且奉行疑人不用、用人不疑的政策，一經(jīng)托付，就讓聘請(qǐng)的經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，發(fā)揮他們的作用。他用中國(guó)傳統(tǒng)道德中的忠義精神來維系自己在企業(yè)中享有的權(quán)威。海屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)人才董才卿、趙理齋等人都在沈云霈的手下?lián)喂芗?，?fù)責(zé)全面的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。雖然沈云霈并不在家，但是企業(yè)發(fā)展井井有條，非常順利。這種合股經(jīng)營(yíng)、責(zé)任明確、經(jīng)理負(fù)責(zé)、共同分紅的企業(yè)制度，已經(jīng)具有了現(xiàn)代企業(yè)制度中產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開、管理科學(xué)的初步特征。

沈云沛肖像

沈云沛書法作品

沈云霈開發(fā)蘇北沿海的啟發(fā)

沈云霈一生所建立的事業(yè)有許多是開創(chuàng)性的，連云港這塊熱土走出了沈云霈這樣一位創(chuàng)業(yè)人才，是連云港地區(qū)的驕傲。沈云霈對(duì)連云港地區(qū)發(fā)展功不可沒。在他為蘇北沿海的設(shè)計(jì)藍(lán)圖中，有兩點(diǎn)至今仍然具有重要的借鑒意義。

其一，在江蘇沿海開發(fā)中連云港與南通的聯(lián)手戰(zhàn)略。

沈云霈和南通的張謇同為光緒年間甲午科的進(jìn)士，張謇在南通，沈云霈在連云港，兩人幾乎同時(shí)期興辦實(shí)業(yè)，共同為自己的家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。再加上贛榆的許鼎霖，三人并稱為“江北三名流”。沈云霈與張謇在工業(yè)發(fā)展上是不能比肩的，但是在沿海開發(fā)的宏觀戰(zhàn)略思維上，沈云霈卻走在了前面，而且他據(jù)理力爭(zhēng)將隴海鐵路鋪設(shè)到了自己的家鄉(xiāng)連云港，帶動(dòng)了新浦的興旺，可以說有他的過人之處。沈云霈善于取長(zhǎng)補(bǔ)短，在蘇北的沿海開發(fā)中他很注意向張謇學(xué)習(xí)，如在沿海灘涂開發(fā)中，他就借鑒了張謇的《通海墾牧公司集股章程》中的許多制度。應(yīng)沈云霈的邀請(qǐng)，張謇還曾經(jīng)專程到連云港和沈云霈共商灘涂開發(fā)的具體事宜。

張謇和沈云霈的合作范圍就是今天江蘇沿海開發(fā)的范圍。南通和連云港同為國(guó)家首批沿海14 個(gè)開放城市，也曾經(jīng)在發(fā)展的低谷徘徊。今天，作為江蘇沿海開發(fā)的南北兩翼，各有自己的比較優(yōu)勢(shì)，如何在共同發(fā)展中揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)崛起騰飛，是兩個(gè)城市在新時(shí)代、新機(jī)遇面前所面臨的重大課題。

隨著蘇通大橋的建成，南通的地理位置被日益看好，它接受上海等長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射的力度將更大。連云港也是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，必須和南通的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)接，呼應(yīng)蘇北、借勢(shì)日韓、聯(lián)合日照、共同發(fā)展。要加強(qiáng)與南通港口之間的合作。按照深水深用的原則，連云港港要與南通的洋口港、呂四港等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合鹽城，共建蘇北港口群。要加強(qiáng)與日韓等東北亞地區(qū)重要港口的合作。要和南通、鹽城聯(lián)合，將發(fā)展的觸角延伸過海，與日韓等地建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成相互喂給、相互支撐、互利共贏、共同發(fā)展的蘇北港口發(fā)展格局。

其二，在江蘇沿海開發(fā)中連云港與日照的共建戰(zhàn)略。

近年來，魯南、蘇北之間的發(fā)展呈現(xiàn)你追我趕的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在港口發(fā)展方面，山東日照與連云港之間就上演了一場(chǎng)新版的“雙城記”。沈云霈的“三港并建”變成了新世紀(jì)的“雙港爭(zhēng)雄”。作為東隴海經(jīng)濟(jì)帶的主要港口，連云港港和日照港各自擁有自身得天獨(dú)厚的區(qū)位、港口、生態(tài)、資源等發(fā)展優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)是海洋時(shí)代，誰(shuí)在新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，誰(shuí)就能夠在發(fā)展中脫穎而出。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》被列入國(guó)家戰(zhàn)略正是江蘇省委、省政府力推的結(jié)果。舉全省之力發(fā)展連云港，實(shí)際上也是為了在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。連云港必須發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”的精神，不等不靠、解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，才能贏得發(fā)展的先機(jī)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中永立時(shí)代發(fā)展的潮頭。

連云港與山東日照區(qū)域相近，實(shí)力未分伯仲。雙港競(jìng)爭(zhēng)帶來競(jìng)相發(fā)展，將都是勝利者，而沒有失敗者。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，為避免兩省之間的重復(fù)投資，走合并之路也未嘗不可。如果連云港和日照合二為一，其發(fā)展態(tài)勢(shì)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1+1帶來的效果。這樣的1+1，無論是從經(jīng)濟(jì)體量上，還是從發(fā)展態(tài)勢(shì)上，都具備帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)中西部崛起的實(shí)力。這是一個(gè)在青島和上海之間崛起的東方大港，也是沈云霈90年前所據(jù)理力爭(zhēng)的理論在實(shí)踐上的真正實(shí)現(xiàn)。

由于時(shí)代的局限性，沈云霈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中也存在一些不足，我們不必以現(xiàn)代人的目光茍求前人，也不必因?yàn)樗恼斡^點(diǎn)就把連云港走出的這位杰出人才棄如敝履。事實(shí)已經(jīng)證明，隨著時(shí)間的推移，沈云霈所創(chuàng)立的事業(yè)并沒有逐步消逝，他的創(chuàng)業(yè)精神將成為港城人寶貴的精神財(cái)富，在連云港新一輪的發(fā)展熱潮中得到更好的發(fā)揚(yáng)和光大。