近代海州城市中心的轉(zhuǎn)移與發(fā)展困境

◎?qū)O 帆

（江漢大學(xué)人文學(xué)院，湖北武漢 430056）

今連云港地區(qū)清末屬海州直隸州，1912 年廢州設(shè)縣，析海州直隸州為東海、灌云二縣。但在1961 年新海連市正式更名為連云港市之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，海州都是連云港的代稱(chēng)。近代海州城市中心隨著地理環(huán)境、交通方式和城市發(fā)展主導(dǎo)力量的改變，實(shí)現(xiàn)了從海州城到新浦的轉(zhuǎn)移。工商業(yè)的興起使新浦繁榮一時(shí)，但近代海州終因重重局限性而陷入了發(fā)展困境。

一、近代海州發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

海州古代城鎮(zhèn)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)的變遷（源自王庭槐、張傳藻《連云港歷史地理概述》）

近代海州地區(qū)水陸交通較為便利，“海州在江蘇省的東北隅，東臨黃海，地勢(shì)峻險(xiǎn)……交通方面，水路自黃海進(jìn)臨洪口抵大浦鎮(zhèn)，從上海趁船，二天就可到。陸路有隴海線(xiàn)的東段，橫貫東西，大浦鎮(zhèn)為其終點(diǎn)，行旅尚稱(chēng)方便。”[1]近代海州地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后， “海屬各縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)異常衰落。在海州各縣的田地是很少種稻的，都是種些高粱、玉屬黍（玉米）、大豆、大小麥之類(lèi)。連年因?yàn)槭芰颂鞛?zāi)人禍，地主們一個(gè)個(gè)都窮得可以?！盵1]自然災(zāi)害頻發(fā)，田賦捐稅也非常繁重，“在海屬某縣，竟有附稅超過(guò)正稅好幾倍的。正稅每畝合共洋三分一厘，附稅每畝合洋一角五分八厘?！盵2]脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)酷的自然環(huán)境和苛捐雜稅的雙重壓迫之下極易破產(chǎn)，一些農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)當(dāng)了土匪。“他們到高粱已熟的時(shí)候便拿起農(nóng)具，做一個(gè)種田的人；遇有機(jī)會(huì)，棄了農(nóng)具，還做那強(qiáng)盜生活。這正是聚則為匪，散則為農(nóng)?！盵3]經(jīng)濟(jì)的衰落與社會(huì)的凋敝，與海州教育極為缺失有關(guān)?！懊裰情]塞特甚，全縣學(xué)校寥寥無(wú)幾，省立東海師范學(xué)校算是本縣最高學(xué)府……鄉(xiāng)村間簡(jiǎn)直找不到有小學(xué)校設(shè)立?！盵1]地域貧困，民眾缺乏基礎(chǔ)的教育，風(fēng)氣閉塞，同時(shí)匪患猖獗而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，共同構(gòu)成了近代海州發(fā)展前期的社會(huì)環(huán)境。

二、海州士紳與新浦的初期發(fā)展

以沈云沛和許鼎霖為代表的海州士紳在近代海州的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。沈云沛是清末全國(guó)著名實(shí)業(yè)巨子，他曾任清朝郵傳部署理尚書(shū)，在任上積極運(yùn)作隴海鐵路東段終點(diǎn)落戶(hù)海州。沈云沛傾其一生為家鄉(xiāng)海州地區(qū)謀發(fā)展，不僅致力于海州的實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)也是近代連云港鐵路、港口、工商業(yè)奠基人[4]。許鼎霖被稱(chēng)為“實(shí)業(yè)救國(guó)的開(kāi)拓者”，與沈云沛同在海州地區(qū)興辦商企，振興地方經(jīng)濟(jì)[5]。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，從政多年的許鼎霖在“實(shí)業(yè)救國(guó)”思潮的影響下，轉(zhuǎn)而投向工商業(yè)。

光緒三十年（1904）7月，沈云沛與許鼎霖聯(lián)名呈文兩江總督周馥，以海州彼時(shí)的實(shí)業(yè)發(fā)展、農(nóng)商產(chǎn)品、已有的海內(nèi)外貿(mào)易及士紳商農(nóng)意愿，并送所繪的地輿形勢(shì)之圖，闡述海州自開(kāi)商埠之必要與前景。次年，獲朝廷批準(zhǔn)，以“海州關(guān)”名義對(duì)外開(kāi)放，海關(guān)設(shè)于大浦，海州其余各口為分卡，遵照自開(kāi)口岸辦法議定章程。海州自開(kāi)商埠拉開(kāi)序幕。沈云沛與許鼎霖看中海州城北約十里、新浦西郊的臨洪灘，雖人煙稀少且多荒地，但地勢(shì)平坦，適宜建廠(chǎng)。且水陸交通便利，地理位置靠近板浦、中正等鹽場(chǎng)，距海州城也不遠(yuǎn)。于是自開(kāi)埠后，沈云沛、許鼎霖開(kāi)始在新浦投資設(shè)廠(chǎng)。光緒三十一年（1905）11月，許鼎霖在新浦荒灘上創(chuàng)辦了海豐面粉公司，是近代蘇北地區(qū)第一家機(jī)器面粉公司。產(chǎn)品不僅足以供應(yīng)本地，還遠(yuǎn)銷(xiāo)至山東、河南等地。光緒三十二年（1906），許鼎霖又與人在新浦開(kāi)辦贛豐餅油公司，聘請(qǐng)英國(guó)人負(fù)責(zé)技術(shù)管理，獲利頗豐。為了促進(jìn)這個(gè)新興的商鎮(zhèn)——新浦的發(fā)展，沈云沛在新浦設(shè)立了海贛墾牧公司聯(lián)絡(luò)處，同時(shí)對(duì)于新浦部分灘涂進(jìn)行開(kāi)發(fā)。之后將甡茂商行遷至新浦，經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品，又在新浦設(shè)立了甡泉槽坊和甡泰油坊。隨著沈、許二人在新浦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，許多垣商在此設(shè)立公司、錢(qián)莊、小型工業(yè)等，新浦成了新興的區(qū)域性輕工商業(yè)中心[6]348-349。民國(guó)初年，沈云沛和張謇上書(shū)江蘇省政府，撥款籌辦江蘇第八工廠(chǎng)，于1921年在新浦建成，主要生產(chǎn)紡織產(chǎn)品。到1924年左右，新浦共有商號(hào)200多家，形成了以糧油業(yè)為主導(dǎo)的商業(yè)布局。沈云沛、許鼎霖等海州士紳對(duì)于新浦這一城市中心的誕生和初期發(fā)展，起到了積極推動(dòng)作用。

三、海州城市中心的轉(zhuǎn)移——從海州城到新浦

1911 年辛亥革命，海州城內(nèi)兵變。亂兵搶劫火燒，商人損失巨大。代理行多數(shù)遷走，各商店亦接踵遷至新浦，海州城內(nèi)的經(jīng)濟(jì)逐漸衰敗，新浦的繁榮吸引了大量的人口遷入[7]。沈云沛、許鼎霖二人在新浦投資的工商業(yè)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，以至于沈云沛六子沈蕃稱(chēng)沈云沛“在平地上創(chuàng)造了新浦鎮(zhèn)，后來(lái)它竟超過(guò)附近州縣一切市鎮(zhèn)”[8]。1922 年，沈云沛次子沈仲長(zhǎng)與幾家商戶(hù)合作在新浦創(chuàng)建新東電燈股份有限公司，電力的開(kāi)通使得新浦更加與傳統(tǒng)市鎮(zhèn)相區(qū)別，開(kāi)始隨著時(shí)代潮流向近代化轉(zhuǎn)型，給城市發(fā)展注入了新的活力。1925 年，因海州商業(yè)主要集中在新浦，東?？h商會(huì)也遷至新浦。

1925 年7月，隴海鐵路修建到了新浦，新浦成為海州貨物集散地，大量糧油、土特產(chǎn)沿著隴海鐵路輸送到了內(nèi)陸地區(qū)，加速了新浦地區(qū)的近代化進(jìn)程，新浦商業(yè)繁榮進(jìn)入一個(gè)新的鼎盛階段，加上隴海鐵路東出?？诘慕ǔ?，促使新浦取代海州城，成為新的經(jīng)濟(jì)中心。

除了本地著名的海州殷、葛、楊、沈、謝五大家族和墟溝王氏家族外，一些有識(shí)之士紛紛在新浦設(shè)廠(chǎng)開(kāi)行。外地客商有經(jīng)營(yíng)糧油、飯莊為主的山東幫，有以經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)為主的河南幫，有以華中裕為首、經(jīng)營(yíng)商業(yè)百貨的河北幫。經(jīng)營(yíng)洋油的亞細(xì)亞、美孚等洋油公司，經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)的美商花旗保險(xiǎn)公司等外商資本也涉足新浦地區(qū)的商業(yè)發(fā)展[9]。1930年后，山東一些鐵工廠(chǎng)工人在新浦開(kāi)設(shè)鐵工廠(chǎng)，專(zhuān)代修配機(jī)件和修理汽車(chē)等業(yè)務(wù)，有幾家專(zhuān)做翻砂制鍋等器具，行情很好。到20世紀(jì)30年代，新浦的繁華程度已經(jīng)超過(guò)了海州城。時(shí)人眼中新浦有了大城市的特征，甚至在20世紀(jì)二三十年代有“小上?！敝Q(chēng)[1]。當(dāng)時(shí)新浦街上有四大百貨商店，稱(chēng)為“洋廣雜貨”，即公大、華中裕、義信、德厚成。工商業(yè)的發(fā)展必須要有金融業(yè)的支撐，1923年到1937年間，海州共有15家銀行，設(shè)在新浦的就有12家，有“中央”“中國(guó)”“交通”“江蘇”“中國(guó)農(nóng)業(yè)”“上海商業(yè)”“大中”等銀行。這與新浦經(jīng)濟(jì)的繁榮密切相關(guān)，也是新浦經(jīng)濟(jì)中心地位確立的一種反映。[10]

從政治角度來(lái)看，新浦也正在逐步成為海州地區(qū)的政治中心。近代以來(lái)，海州城一直是海州地區(qū)的政治中心。行政機(jī)構(gòu)中，只有兩淮緝私第一大隊(duì)、江蘇第九區(qū)煙酒局、禁煙督察處海州辦事處設(shè)在新浦。1925年，原在南京辦公的海州商埠督辦籌備處正式遷到新浦。1938年，日軍轟炸海州城，海州城遭受巨大破壞，大量人口、商家逃往新浦，東?？h政府也隨之遷往新浦。自此以后，新浦就完全取代了海州城，成為海州地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)中心。

四、曇花一現(xiàn)的繁榮——海州發(fā)展的局限性

1934年的一份調(diào)查報(bào)告稱(chēng)：“海州為我國(guó)最有希望之港口……海州在江蘇省之東北，居隴海鐵路之終點(diǎn)，新筑連云港，水陸交通便利，如政局穩(wěn)定，西北發(fā)達(dá)，該地商業(yè)自然日益繁盛，不難與上海并駕齊驅(qū)”[11]，甚有時(shí)人稱(chēng)，“我人預(yù)料，若干年后海州必成為世界商業(yè)之中心”[12]。這無(wú)疑是夸大了近代海州的發(fā)展，忽略了歷史條件。自海州開(kāi)埠以來(lái)，海州地區(qū)是得到了一定發(fā)展，隨著隴海鐵路修建到新浦，后來(lái)延伸至大浦、墟溝等地，逐漸形成了新浦這一區(qū)域中心。新浦的繁盛是以沈云沛、許鼎霖二人為首的海州士紳一手策劃的，但是新浦終究只是海州這一區(qū)域的中心。隨著許鼎霖、沈云沛相繼辭世，海州士紳對(duì)于海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用大大減弱。即便是沈、許在世時(shí)，能爭(zhēng)取的資源和獲得的關(guān)注也是有限的，“只因地瘠民貧，一向無(wú)人重視，無(wú)形中形成了一個(gè)荒涼不治的區(qū)城”[13]。

近代海州地區(qū)發(fā)展受限有諸多原因。首先，海州位于江蘇最北部，北接山東，東臨黃海，同時(shí)也是隴海鐵路的終點(diǎn)，這一地理位置導(dǎo)致了海州的尷尬地位。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，海州逐漸由江蘇的邊地凸顯為國(guó)家的邊地，到了民國(guó)時(shí)期，政府對(duì)海州的控制反而更加薄弱，而隴海鐵路及港口的修筑更加重了海州的邊地效應(yīng)。隴海鐵路是借款修筑，沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，反而負(fù)債累累，1935 年隴海鐵路累計(jì)虧折額近2500 萬(wàn)[14]。鐵路本可以催生經(jīng)濟(jì)上的輻射，將產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)礁h(yuǎn)的地區(qū)，但是隴海鐵路沿線(xiàn)都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)品流通帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限。同時(shí)艱難修筑的連云港也由于其本身規(guī)模、港口條件、周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)等因素，并沒(méi)有發(fā)揮港口應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。

其次，海州作為自開(kāi)商埠相較于約開(kāi)商埠存在發(fā)展力量不足的困境。海州相較于漢口、上海等約開(kāi)商埠的近代化發(fā)展自然是望塵莫及，甚至因經(jīng)費(fèi)不足和辛亥革命的爆發(fā)而被迫終止開(kāi)埠。

再次，海州地區(qū)是近代江蘇地區(qū)貧瘠和匪患猖獗的代名詞，根本難以支持城市的發(fā)展，也難以形成城市的集聚效應(yīng)。自然環(huán)境惡劣，土地大量鹽堿化，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，甚至有時(shí)還需要外地供應(yīng)。農(nóng)民生活在水生火熱之中，還要繳納沉重的賦稅。沈、許二人創(chuàng)辦的海贛墾牧公司因種種原因并沒(méi)有產(chǎn)生多大的效果，最后以破產(chǎn)告終。沈、許等人在海州創(chuàng)辦的實(shí)業(yè)僅局限于本地，規(guī)模小、資金少，業(yè)務(wù)根本無(wú)法拓展到外地。海州人民有限的經(jīng)濟(jì)條件也無(wú)法形成較大規(guī)模的市場(chǎng)。觀(guān)念和教育的落后也導(dǎo)致了近代海州人才的缺乏。民國(guó)時(shí)期，海州地區(qū)的金融秩序也是混亂不堪，銀行發(fā)行的輔幣券竟然不如商人發(fā)行的輔幣券更具有使用價(jià)值。

最后，新浦是整個(gè)海州工商業(yè)最發(fā)達(dá)的地方，因商而興，但也僅相對(duì)于其他海州地區(qū)而言。新浦也只是繁榮了一段時(shí)間，“海州商業(yè)最熱鬧的新浦，商業(yè)也不行，豆廠(chǎng)做出一張豆餅來(lái)，要虧本五分，油缸里豆油堆積著沒(méi)銷(xiāo)路”[15]。沈、許等人就地取材，所辦大多為糧油一類(lèi)加工業(yè)。海州工業(yè)也僅有面粉、油坊初具規(guī)模，數(shù)量較多的是酒坊、染坊等手工業(yè)，重工業(yè)只有采礦。海州確實(shí)存在一些礦產(chǎn)資源，“礦業(yè)舊有水晶礦脈在舊海州東?？h之西……東海、贛榆兩縣復(fù)有金礦，平時(shí)就沙淘取者頗多?！瓥|海錦屏鐵礦公司……所謂鐵礦者，今亦存其名色爾，惟于探掘鐵礦時(shí)，無(wú)意之中竟發(fā)見(jiàn)一種稀奇可貴的磷酸石灰”[16]，但這些礦產(chǎn)多數(shù)被當(dāng)作原料出口，沒(méi)有發(fā)展起相應(yīng)工業(yè)。

近代，海州地區(qū)在士紳的積極推動(dòng)下，工商業(yè)都有了一定的發(fā)展，城市中心逐漸由海州城轉(zhuǎn)移到新浦，但由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的重重局限，海州的繁榮只能是曇花一現(xiàn)。