我國蟲災(zāi)風(fēng)險的形成與轉(zhuǎn)化

王傳琦

（中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院，北京 100038）

當(dāng)前我國對蟲災(zāi)問題的研究主要集中在以下2 個方面：將蟲災(zāi)的社會影響作為社會風(fēng)險因素的組成部分，探究蟲災(zāi)帶來的嚴重經(jīng)濟損失、社會震蕩、生態(tài)風(fēng)險[1，2]；分析特定蟲災(zāi)、嚴重蟲害發(fā)生的主要原因，制定科學(xué)的監(jiān)測、防治對策[3，4]。但是對于不同歷史條件下蟲災(zāi)風(fēng)險的形成與轉(zhuǎn)化方面的研究較少。因此基于文獻分析法，對不同時期我國蟲災(zāi)的風(fēng)險形成與轉(zhuǎn)化進行論述，旨為拓寬蟲災(zāi)研究視角，更好地維護國家安全與利益。

1 蟲災(zāi)的內(nèi)涵與類型

1.1 蟲災(zāi)的內(nèi)涵

蟲災(zāi)屬于自然災(zāi)害，在我國的史書上有很多的蟲災(zāi)事件的記載，其中常見的蟲災(zāi)有蝗災(zāi)、粘蟲災(zāi)害等。從本質(zhì)而言，蟲災(zāi)事件就是在一定的空間內(nèi)突發(fā)的大規(guī)模害蟲給人類生命與財產(chǎn)、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害的事件[5]。

1.2 蟲災(zāi)的主要類型

通過梳理記錄我國蟲災(zāi)發(fā)生的文獻[6～9]發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)歷的蟲災(zāi)主要分為農(nóng)業(yè)蟲災(zāi)和生態(tài)蟲災(zāi)2 個方面。

1.2.1 農(nóng)業(yè)蟲災(zāi) 農(nóng)業(yè)蟲災(zāi)的發(fā)生會對糧食作物或經(jīng)濟作物造成大面積減產(chǎn)或絕收。我國農(nóng)業(yè)蟲災(zāi)主要有蝗災(zāi)、螟災(zāi)、粘蟲災(zāi)害（賊、蜮、虸蚄、青蟲） 以及其他害蟲[6]，其中蝗災(zāi)發(fā)生的次數(shù)最多、規(guī)模最大、影響最深遠，造成糧食作物減產(chǎn)、絕收，甚至引發(fā)糧荒、饑荒等事件。經(jīng)濟作物蟲災(zāi)發(fā)生具有區(qū)域性的特點，且給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入造成了巨大的損失。如陜西發(fā)生的油菜莖象甲、小菜蛾和蝸牛蟲害[7]，云南布朗族社區(qū)茶繭、茶黑毒蛾、茶衰蛾蟲害[8]等，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

1.2.2 生態(tài)蟲災(zāi) 生態(tài)蟲災(zāi)的發(fā)生會對區(qū)域環(huán)境造成嚴重、深遠的影響。生態(tài)蟲災(zāi)以林木蟲災(zāi)最為顯著，我國生態(tài)蟲災(zāi)主要有桑蟲、蠖（步屈）、松毛蟲、蠹等[6]。近些年我國城市園林景觀興盛發(fā)展，林木蟲害的發(fā)生受到重點關(guān)注，如黃斑星天牛對酒泉市的園林綠化帶來的嚴重威脅。此外各地還有一些食葉類、蛀干類等常見害蟲對城市園林造成不同程度的為害。生態(tài)蟲害的發(fā)生，一方面嚴重影響城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，另一方面增加了地方財政支付[9]。

2 蟲災(zāi)風(fēng)險的形成

2.1 社會穩(wěn)定風(fēng)險

從我國蟲災(zāi)發(fā)生的歷史來看，蝗災(zāi)對社會的穩(wěn)定與發(fā)展具有深遠的影響?；葹?zāi)的發(fā)生一方面是由于氣候干燥少雨，另一方面是由于當(dāng)時的農(nóng)民和政府對蟲害預(yù)防與發(fā)生的治理能力有限，蝗蟲在適宜的環(huán)境下迅速繁衍與遷徙，最終導(dǎo)致蝗災(zāi)發(fā)生，有些地區(qū)甚至引發(fā)了糧荒，從而引起社會動蕩。杜映昕等[10]對1644～1911年我國的自然災(zāi)害、起義與糧儲三者之間的關(guān)系進行了實證分析，結(jié)果表明，儲糧越多則自然災(zāi)害對起義的正向影響越?。怀刈尤A[11]認為，在古代，局部地區(qū)的饑荒產(chǎn)生了大量“饑民”，而這些“饑民”在一定程度上又大量轉(zhuǎn)化為“流民”，被迫離開鄉(xiāng)土向各方遷徙，從而形成了一股巨大的“盲動力量”，一部分“流民”由于留戀常態(tài)的生活秩序等原因，導(dǎo)致其自殺或走上越軌的生存方式；“流民”大軍是構(gòu)成農(nóng)民暴動的主體，對當(dāng)時的政權(quán)造成了嚴重的沖擊[11]。從我國的歷史發(fā)展來看，蟲災(zāi)與社會穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)定緊密聯(lián)系，是一個連續(xù)且逐步升級的反應(yīng)過程，即“蝗蟲蟲害發(fā)生—農(nóng)民和政府防治不力—饑荒發(fā)生—政府治荒不力—饑民轉(zhuǎn)化為流民—流民遷徙—流民越軌成為盜賊、乞丐或賊匪禍—引發(fā)社會動蕩（農(nóng)民暴動或農(nóng)民起義） —威脅政權(quán)穩(wěn)定”，使得蟲災(zāi)成為影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素。

2.2 生態(tài)安全風(fēng)險

生態(tài)安全是指一個國家所具有的穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)，以此持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、保障人民的生態(tài)權(quán)益，讓經(jīng)濟社會發(fā)展不受或少受來自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅[12]?；认x災(zāi)害不僅對糧食生產(chǎn)造成嚴重的危害，對區(qū)域植被、生物多樣性也造成嚴重的危害。陳永林[13]研究表明，蝗災(zāi)的爆發(fā)與旱澇災(zāi)害頻繁、全球變暖等氣候異常及惡化有關(guān)，而人類對土地資源的不合理利用、以及對蝗蟲災(zāi)害控制不力也是導(dǎo)致蝗災(zāi)發(fā)生的重要影響因素。同時外來入侵物種也是造成生態(tài)安全風(fēng)險的重要因素之一，外來物種競爭、捕食、寄生等方式，在生存區(qū)迅速繁衍與擴張，從而深刻影響著本地的生物多樣性格局[14]。

3 我國蟲災(zāi)風(fēng)險的轉(zhuǎn)變

隨著我國蟲害防治技術(shù)水平、糧食儲備能力的提高，以及緊急公共事件應(yīng)急體制的日益完善，蟲災(zāi)的風(fēng)險狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

3.1 內(nèi)源性蟲災(zāi)風(fēng)險的轉(zhuǎn)變

內(nèi)源性蟲災(zāi)主要是指在我國境內(nèi)暴發(fā)、蔓延的蟲災(zāi)，對我國的風(fēng)險具有直接性。在我國歷史上蝗蟲災(zāi)害造成的損失最為嚴重，兩晉期間，晉愍帝建興四年四月至六月，京師因蝗災(zāi)產(chǎn)生嚴重饑荒，米價飆升，出現(xiàn)“人相食，死者大半”的狀況；五代時，后晉出帝天福八年四月至九月，蝗災(zāi)而餓死者達數(shù)十萬；兩宋時期，宋仁宗嘉定二年春季，兩淮、荊襄、建康府因蝗旱并發(fā)造成大饑荒，發(fā)生了“殍死日八九十人”“道多棄兒”等慘狀。明清時期與蝗災(zāi)有關(guān)的饑荒發(fā)生了17 次，饑荒程度有所下降，影響面積縮小至縣域[15]。民國期間，蝗災(zāi)仍時有發(fā)生[16]。新中國成立以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人對蝗災(zāi)非常重視，在集成了人前蝗災(zāi)防治與治理的基礎(chǔ)上，不斷提高蝗災(zāi)發(fā)生的防治技術(shù)和儲糧供糧能力，針對蝗蟲起飛的重點區(qū)域開展了治荒行動，使得我國應(yīng)對蝗災(zāi)發(fā)生的措施和策略日趨完善，內(nèi)源性蟲災(zāi)對我國糧食安全、社會穩(wěn)定的影響逐漸趨于弱化。學(xué)者們將蟲災(zāi)的研究視角轉(zhuǎn)向其對生態(tài)環(huán)境的影響，有關(guān)草原蟲害、森林蟲害的研究文獻數(shù)量明顯增長，如孫濤等[18]對草地蝗蟲管理進行了研究；吳錫民[19]對山口紅樹林所遭受的白骨壤蟲災(zāi)進行了研究；劉文萍等[20]對森林病蟲害監(jiān)測預(yù)防方法進行了研究。

3.2 外源性蟲災(zāi)是影響我國海外利益的風(fēng)險因素

外源性蟲災(zāi)是指在境外發(fā)生蟲災(zāi)通過本體遷移入境進而直接影響我國生態(tài)環(huán)境、糧食安全，或通過威脅當(dāng)?shù)厣鐣刃蜻M而影響我國海外投資項目或人員的利益。如蔗扁蛾、美國白蛾等外來物種的入侵，對我國生態(tài)安全造成嚴重的威脅[21]；2020年東非爆發(fā)的沙漠蝗災(zāi)引發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐣C，對我國在非公民的安全構(gòu)成了一定的威脅[22，23]，直接影響我國企業(yè)與人員在非投資、務(wù)工的積極性，抑制了我國與沿線國家實現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié)語

通過對我國蟲災(zāi)風(fēng)險的形成與轉(zhuǎn)變進行系統(tǒng)研究，得到以下主要結(jié)論：（1） 建國以來，隨著我國糧食蟲害防治技術(shù)的不斷更新，糧食籌備能力不斷提高，內(nèi)源性蟲災(zāi)引發(fā)的糧食安全問題影響趨于弱化，但是作為農(nóng)業(yè)大國、人口大國，仍要重視蝗災(zāi)危害，跟隨我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，不斷提高蟲害預(yù)警能力、綠色防控能力以及救荒應(yīng)急能力，確保我國糧食安全戰(zhàn)略的順利實施； （2） 根據(jù)我國的生態(tài)安全、宜居環(huán)境等發(fā)展理念，應(yīng)重點對城市園林蟲災(zāi)、生態(tài)環(huán)境蟲災(zāi)等問題進行系統(tǒng)研究；（3） 隨著全球化進程的加速，海外國民安全、國際關(guān)系、大國形象等成為海外經(jīng)濟利益、政治利益的重要主要部分，因此我國要積極應(yīng)對與防范外源性蟲災(zāi)，最大程度的保護我國海外利益。