百溪河濕地公園保護(hù)及發(fā)展過程中存在的問題及管理對策探究

楊美玲

（湖北師范大學(xué)外國語學(xué)院，湖北 黃石 435000）

1 濕地公園保護(hù)及發(fā)展存在的問題

百溪河國家濕地公園在管理體制，濕地生態(tài)恢復(fù)等方面已經(jīng)進(jìn)行了開拓性的創(chuàng)新實踐，但在保護(hù)和管理上仍存在一些問題：

1.1 園區(qū)缺乏長期有效的管理機制，巡護(hù)監(jiān)管力度有待加強

百溪河地處湖南湖北的交界處，由于管理權(quán)限問題，濕地周邊人口來園區(qū)非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止，對濕地公園資源的保護(hù)，不僅僅是對園區(qū)居民提出的要求，對周邊居民也應(yīng)一視同仁。

1.2 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，環(huán)境衛(wèi)生有待提升

多部門參與到園區(qū)的建設(shè)中來，解決了一些問題，但同時也帶來了一些麻煩，比如利益相關(guān)方在園區(qū)管理及建設(shè)上難以達(dá)成共識，園區(qū)居民出行困難，5 年的園區(qū)試點建設(shè)已經(jīng)過去，而截止到目前，園區(qū)居民大部分時間外出還是得靠傳統(tǒng)的步行方式，遇雨季洪水泛濫，出行變得異常艱難。

另外，雖然園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成效，但是在污水及垃圾的收集處理，公共廁所的建設(shè)上仍然存在一些不足，到目前為止，還沒有建立一所可供解決游客需求的公共廁所。

1.3 濕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)開發(fā)存在一定矛盾

由于園區(qū)各方面建設(shè)還有待完善，公路還未修好，園區(qū)各種配套設(shè)施不健全，濕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定矛盾，園區(qū)居民自營的農(nóng)家樂怎樣吸引游客，留住游客，讓居民的收入有實質(zhì)性的提高，這些問題都亟待解決。

2 濕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

2.1 加大宣傳和執(zhí)法力度，提高公民生態(tài)意識

對于園區(qū)周邊居民入園非法捕魚圍獵等行為，要與臨縣相關(guān)單位溝通合作，尋求解決問題的辦法，切實從根本上阻止違法行為，不然就會助長違法分子因為不受園區(qū)管制享有“特權(quán)”而做出更多的破壞生態(tài)的行為。另外，不能一視同仁的被管制也會使得園區(qū)原有居民心有怨言，這樣在以后濕地公園的各項管理工作中，就有可能會出現(xiàn)不配合不積極的行為。

另外，要加大宣傳力度，擴(kuò)大園區(qū)社會影響，積極進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位開展?jié)竦刂R科普和鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳，把百溪河濕地變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實踐基地”“社區(qū)的活動中心”。

2.2 完善園區(qū)管理機構(gòu)，明確管理責(zé)任與義務(wù)

鎮(zhèn)黨委政府、后河管理局、濕地公園管理處、村黨支部村委會、縣林業(yè)局、合作社等多部門的存在，使得園區(qū)居民遇到疑問和難題時，不知道找誰咨詢和解決，建議完善園區(qū)的管理機制，明確各個部門的責(zé)任和義務(wù)，各司其職，分工合作，以便提高工作效率，切實解決園區(qū)實際問題，保護(hù)好園區(qū)的同時也建設(shè)好園區(qū)，真正實現(xiàn)園區(qū)“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升居民的幸福感、獲得感。

2.3 加大園區(qū)基建力度，深挖園區(qū)旅游特色

在做好園區(qū)保護(hù)工作的同時，也要關(guān)注園區(qū)的民生問題，完善基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)，所謂“要想富，先通路”，修一條可供“居民走出去，游客走進(jìn)來”的路尤為緊迫。另外，要適當(dāng)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如生態(tài)旅游、漁業(yè)發(fā)展、果木發(fā)展、蜂蜜養(yǎng)殖、純正包谷酒釀制等。

百溪河既有原始的自然風(fēng)光，又有少數(shù)民族聚集區(qū)特有的民族風(fēng)韻，傳統(tǒng)的木質(zhì)吊腳樓，傳統(tǒng)的生活方式，原汁原味的土家山歌，婚喪嫁娶的嗩吶演奏等都是吸引游客的重要旅游資源,充分利用園區(qū)內(nèi)獨特的濕地人文景觀、土家民俗風(fēng)情、原始農(nóng)耕文明、天然氧吧等特色，加強園區(qū)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、特色小吃、采摘、垂釣、農(nóng)事體驗、農(nóng)林土特產(chǎn)品經(jīng)營等等鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)配設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，把“原山、原水、原村落”的百溪河打造成集全國山地河流濕地生態(tài)保護(hù)、土家傳統(tǒng)文化展示和濕地科普宣傳于一體的示范性濕地公園。

3 實施管理的措施

3.1 找準(zhǔn)定位科學(xué)規(guī)劃積極開展公眾教育

百溪河濕地公園于2014 年12 月獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)，歷經(jīng)5 年時間的建設(shè)，始終秉承著習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵循國家濕地公園“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的基本原則，開展了濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳展示、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大量前期籌備工作。

百溪河國家濕地公園管理處相關(guān)人員多次通過走家串戶口頭宣傳及發(fā)放宣傳單的形式，號召居民強化環(huán)保意識，以便杜絕各種亂砍濫伐、亂采亂挖、亂扔亂倒、亂搭亂建等破壞生態(tài)和人居環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，督促居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持房前屋后干凈整潔，創(chuàng)建舒適的居民生活環(huán)境。

2018 年，百溪河國家濕地公園管理處相繼開展了“世界濕地日”“濕地知識進(jìn)課堂”“五個一工程”等科普宣教活動。

2019 年，縣林業(yè)局在百溪河濕地公園開展了“不忘初心，牢記使命”主題教育，“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育，“我和我的祖國共奮進(jìn)”等一系列活動。

截至目前，濕地管理處先后制作宣傳牌25 塊、宣傳冊近千余份、通過各級媒體宣傳17 次、以屋場會、小組會、座談會、規(guī)劃評審會宣傳近30 場，組織攝影協(xié)會百溪河采風(fēng)3次。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展

為了積極支持百溪河濕地公園的保護(hù)管理、科研監(jiān)測、科普宣教、創(chuàng)建驗收等工作，完善百溪河濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水電通信交通等的建設(shè)，提高園內(nèi)居民的居住環(huán)境生活質(zhì)量，縣林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、旅游局、發(fā)改局、縣財政局、水利局、縣工商局、國稅局等縣直部門，國網(wǎng)、電信、移動、聯(lián)通等單位都積極的投入到了百溪河的建設(shè)中來。

3.3 優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強園區(qū)自身活力

據(jù)統(tǒng)計，2017 年百溪河國家濕地公園管理處籌集資金12 萬元，支持合作社購買了桃樹、李樹等樹苗3000 余株，分發(fā)到社員栽培管理?；I集資金近10 萬購買中蜂種群、購置蜂箱，分發(fā)到社員養(yǎng)殖，并開展養(yǎng)殖培訓(xùn)，到目前為止已發(fā)展中蜂200 余箱。

得益于百溪河天然的地理環(huán)境：合適的溫度、濕度、日照及土壤條件，現(xiàn)在基本上家家戶戶都種上了柑橘，部分老百姓還自種了板栗，中藥材。

另外，為了爭取讓精準(zhǔn)扶貧戶早日脫貧致富，百溪河濕地公園管理處與農(nóng)村商業(yè)銀行五峰鎮(zhèn)支行積極探索金融扶貧合作模式，全面推行“精扶貸”金融扶貧特惠政策，鼓勵建檔立卡貧困戶承貸10 萬元入股百溪河生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，用于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濕地公園創(chuàng)建，貸款貧困戶可從合作社取得分紅。

除此之外，部分居民享受國家的“安置房”政策，搬離了園區(qū)，農(nóng)民生存、發(fā)展的基礎(chǔ)平臺得到了提高，農(nóng)民致富奔小康的門路得到了拓寬，還有部分居民發(fā)展起了農(nóng)家樂，截至目前，園區(qū)內(nèi)已有6 戶村民發(fā)展起了農(nóng)家樂。在不久的將來，隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善及人流量的增加，農(nóng)家樂的開辦都將會給居民帶來不錯的收入，讓居民真正享受到園區(qū)發(fā)展建設(shè)所帶來的的福利。

3.4 挖掘園區(qū)文化底蘊傳播百溪土家風(fēng)情

為深入挖掘百溪河當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立具有土家風(fēng)情的百溪河特色鄉(xiāng)村。一方面上級部門積極組織了對百溪河特色民居的保護(hù)修繕工作，百溪河園區(qū)的大部分木質(zhì)房屋都進(jìn)行了重新翻修：改廚、改廁、改房、整理院落，并且噴上了透明漆，整個村落煥然一新；另一方面濕地公園管理處積極宣傳，吸引同時也邀請了一些學(xué)者詩人作家畫家書法家來百溪河采風(fēng)，鼓勵他們充分利用百溪河豐富的生物多樣性和獨特的生態(tài)景觀資源，深入挖掘百溪河深厚的歷史文化底蘊，將自然的濕地風(fēng)光、質(zhì)樸的土家風(fēng)情、原生態(tài)的農(nóng)耕文明有機融合作為創(chuàng)作素材，多視角宣傳，以此來提升濕地公園的知名度和影響力，引導(dǎo)更多的社會人士了解百溪河、關(guān)注濕地、保護(hù)生態(tài)。

2018 年11 月，由劉心美，鄧俊松作詞，劉心美作曲的極具地方特色的歌曲《相約百溪河》正式完成，經(jīng)縣歌舞團(tuán)歌手袁玉華的精彩演繹，樸實的歌詞，優(yōu)美的旋律，很快就在園區(qū)群眾中流傳開來，并獲得了群眾的一致好評。

2019 年6 月17 日，來自宜昌市作協(xié)、宜昌市散文家協(xié)會、縣文聯(lián)等的知名作家、散文家、詩人、書法家一行深入百溪河國家濕地公園開啟了為期2 天的文學(xué)采風(fēng)之旅。2 天的采風(fēng)之旅給他們留下了深刻印象，采風(fēng)結(jié)束后他們都表示百溪河的山山水水，習(xí)俗風(fēng)情極具特色，讓他們很受觸動，并有感而發(fā)創(chuàng)作了許多作品，如溫新階的《情寄百溪河》，張?zhí)煲弧夺溽喟傧印?，徐永才的《驚艷百溪河》等。無論哪一部作品，都是以百溪河為名，以創(chuàng)造者的親眼所見親身所感為出發(fā)點，從不同的視覺抒寫了對百溪河美景的贊嘆，對百溪河質(zhì)樸的村落文化的留戀。

3.5 加強園區(qū)科研監(jiān)測積極對外合作交流

2018 年10 月29 日，百溪河濕地公園相關(guān)工作人員走進(jìn)五峰實驗小學(xué)和實驗初中，開展了濕地科普宣教活動，舉行了首批濕地科普教育基地授牌儀式。

百溪河國家濕地公園將作為全縣中小學(xué)生校外活動的實踐基地，這樣的校外實踐活動將有利于培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識自然、了解自然、熱愛自然的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析能力和科學(xué)研究能力，將有利于濕地法規(guī)的普及，有利于濕地資源和濕地生物多樣性的保護(hù)。

除此之外，濕地公園管理局在上級部門的大力支持下，積極與外界聯(lián)系交流，先后與省內(nèi)及省外的多處濕地公園開展了一系列科學(xué)考察和業(yè)務(wù)交流活動。另外，長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院、三峽大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院、華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院都將百溪河濕地公園定為了學(xué)生的科考實習(xí)基地。中國科學(xué)院植物研究所植被與環(huán)境變化國家重點實驗室也將百溪河濕地公園定為科考基地，百溪河濕地亦是全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。