我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老新風險及其治理

陳敬勝

（湘南學院 法學院，湖南 郴州 423000）

《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年末我國65歲及以上老年人口1.58億，占全國總?cè)丝诘?1.4%。人口老齡化是中國亟需應對的社會問題①李俏：《回歸自主與放權(quán)社會：中國農(nóng)村養(yǎng)老治理實踐》，《中國農(nóng)業(yè)大學學報》（社會科學版）2016年第3期，第93頁。。與城市比較，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題更復雜，面臨著多重養(yǎng)老風險，主要包括貧困風險、健康風險、照料風險、制度風險和社會風險②陸杰華，張莉：《全面建成小康社會進程中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險探究——基于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)型視角》，《華中科技大學學報》（社會科學版）2018年第1期，第10頁。?；怵B(yǎng)老新風險對滿足老年群體日益增長的物質(zhì)文化需要從而構(gòu)建和諧社會具有重要意義。但是解決養(yǎng)老新風險不能走單一途徑，如一些學者僅僅立足于“經(jīng)濟人假設(shè)”理論，把老年人的養(yǎng)老問題簡單等同于物質(zhì)供養(yǎng)，認為農(nóng)村老年人面臨的主要養(yǎng)老風險只是經(jīng)濟風險而已③于長永：《他們在擔心什么?——脆弱性視角下農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險與養(yǎng)老期望探究》，《華中科技大學學報》2018年第1期，第24頁。。

現(xiàn)有研究主要側(cè)重于關(guān)注鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的貧困風險與健康風險，忽視了與傳統(tǒng)養(yǎng)老風險有顯著差異的新風險及其治理方略。本文主要運用人類學田野調(diào)查研究方法來推進我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老經(jīng)驗研究進一步深化與系統(tǒng)化，為化解農(nóng)村養(yǎng)老風險提供可借鑒的思路。

一、我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老新風險

改革開放前，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老風險是物質(zhì)供給不足及醫(yī)療水平低下。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，社會保障制度已涵蓋鄉(xiāng)村，60歲以上老年人都可領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。除部分因病、因災形成的特困老年群體外，物質(zhì)供養(yǎng)問題基本得到解決。雖然物質(zhì)方面的缺乏已不再是主要問題，但“老年人日益增長的美好生活需要同老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系建設(shè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾”④陸杰華，張莉：《全面建成小康社會進程中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險探究——基于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)型視角》，《華中科技大學學報》（社會科學版）2018年第1期，第8頁。卻為我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老帶來了新風險，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老模式發(fā)生改變

鄉(xiāng)村的大家庭結(jié)構(gòu)及家庭的保障功能決定著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主。家庭的主要功能是維持生存和發(fā)展。家庭成員之間相互依存，相互聯(lián)系，彼此提供經(jīng)濟互助與支持。除此之外，家庭也和社會集體有關(guān)聯(lián)。家庭是社會的細胞，是構(gòu)成社會集體的穩(wěn)定基石，構(gòu)建和諧家庭是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。老年人既可在家庭中發(fā)揮作用，也可為社會集體作貢獻。對于老年人來說，從他們的角度講，社會和他們聯(lián)系的一個主要方面是養(yǎng)老服務的供給。

在以前的大家庭結(jié)構(gòu)中，家庭養(yǎng)老的責任自然落在了子女尤其是兒子肩上。“養(yǎng)兒防老”是家庭的自覺追求。老年人還享有“宗族養(yǎng)老”權(quán)力，宗族型互助養(yǎng)老是以血緣為紐帶發(fā)展起來的互助養(yǎng)老形式，是傳統(tǒng)民間社會最基本的互助養(yǎng)老形式①高和榮：《中國傳統(tǒng)民間互助養(yǎng)老形式及其時代價值——基于閩南地區(qū)的調(diào)查》，《山東社會科學》2014年第4期，第43-44頁。。當家庭遭遇變故，變成孤寡老人時，家的擴大化組織——家族、宗族成員，就責無旁貸地承擔起贍養(yǎng)老人的義務。當然老人去世后，其生前所有財產(chǎn)為贍養(yǎng)者所繼承。如在南嶺民族走廊一帶，終生未婚或失去兒子的老人，按照由親到疏的順序，由侄兒以及同宗的晚輩承擔養(yǎng)老送終義務。

20世紀90年代后，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，鄉(xiāng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大家庭演變?yōu)楹诵募彝?，同時出現(xiàn)了新的家庭類型。如空巢家庭、隔代家庭、流動家庭即是現(xiàn)代家庭空間斷裂下的家庭結(jié)構(gòu)類型②賈玉嬌等：《從斷裂到彌合：時空視角下家庭養(yǎng)老保障功能的變遷與重塑》，《社會科學戰(zhàn)線》2019年第7期，第218頁。。家庭結(jié)構(gòu)的變遷，大家庭的瓦解，新型家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)弱化了家庭養(yǎng)老保障功能，動搖了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，出現(xiàn)了居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院機構(gòu)集中養(yǎng)老等養(yǎng)老形式。

（二）出現(xiàn)“事實孤寡老人”

孤寡老人是指無配偶，無子女，無人照顧，喪失勞動能力的老年人。近年來，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了一種有別于法定意義上的孤寡老人的特殊群體，也就是“事實孤寡老人”。這類老人衣食無憂或育有子女，或老伴健在，但子女常年外出務工、求學。他們經(jīng)年累月孤寂生活，與孤寡老人無異，故稱之為“事實孤寡老人”。我們調(diào)查了一個只有25戶的自然村寨，其中就有10戶家庭存在“事實孤寡老人”。一位留守老人介紹說：

我今年70歲，身體不好，三個兒子一個女兒，5個孫子孫女。種田撈不得吃，三個兒子全家都到廣東打工了，一年到尾很少回來，偶爾搭點錢給我，孫子孫女也在外面讀書。飯是有得吃，隔壁鄰舍都搬出去住了，連講話的人都沒得。我哪天死了，都沒得人曉得。隔壁有個老人死了幾天才被發(fā)現(xiàn)。（說這句話時，老人黯然傷神。）（此材料來源于2019年7月3日筆者在湖南省永州市江華縣大石橋鄉(xiāng)的調(diào)研）

像這種類型的老人不在少數(shù)。在農(nóng)村，種田不賺錢已是事實，為了生計，越來越多的年輕人拋荒土地舉家外出，寧可在城市的邊緣彷徨也不愿回到鄉(xiāng)村。

樹大分枝，兒大分家。年輕人大多不愿與老人住在一起，老年人留守老屋，年輕人住新屋已成為鄉(xiāng)村另類“風景”，進而造就了另一類“事實孤寡老人”。

我的三個兒子，都在自留地建了新房，孫子孫女大了在外面打工。我一個人住老屋。他們嫌棄我麻糊（臟），我也不想跟他們住在一起，我一個人吃一個人住。就是沒人說話。（此材料來源于2019年7月3日筆者在湖南省永州市江華縣河路口鎮(zhèn)的調(diào)研）

“事實孤寡老人”猶如“事實孤兒”一樣，在鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)中，尚不構(gòu)成主體，但群體日見其大，若不加重視任其發(fā)展，有可能動搖鄉(xiāng)村的發(fā)展根基。家庭支持對老年人尤其是農(nóng)村老年人的生命質(zhì)量具有重要的正向促進作用③王磊：《論老年人的居住方式對其生命質(zhì)量的影響》，《江淮論壇》2019年第3期，第137頁。，根本上說，老年人的幸福感源自于親屬網(wǎng)絡(luò)的完整與支持。

（三）養(yǎng)老共同體解構(gòu)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基于血緣、地緣之基礎(chǔ)形成了以家庭、家族為核心的養(yǎng)老共同體，“互嵌”是鄉(xiāng)村養(yǎng)老共同體的支柱，經(jīng)濟互嵌，日常生活亦如此。嬰幼兒、青少年不管遭遇什么樣的困頓，都有長輩照管。每一個生命個體幾乎都是在“長輩”的集體撫養(yǎng)中長大。他們成長后自然承擔起贍養(yǎng)曾經(jīng)給予自己幫助的長輩的義務。如果血緣關(guān)系建構(gòu)的養(yǎng)老共同體支撐力不足，基于空間基礎(chǔ)上形成的地緣共同體亦發(fā)揮著支持作用。遠親不如近鄰，長期居住于同一空間，極易形成初級小群體。當老人缺乏晚輩支持時，近鄰自然肩負起贍養(yǎng)老人的義務。作為回報，贍養(yǎng)者將自動繼承老人的房屋、自留地等遺產(chǎn)。維系這種養(yǎng)老共同體的根本動力是文化習俗，違背者將受到輿論和道德的口誅筆伐。

城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，在推動鄉(xiāng)村根本性變革的同時，也瓦解了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老共同體。德國著名社會學家烏爾里?！へ惪嗽谒拇硇灾鳌讹L險社會——邁向一種新的現(xiàn)代性》中提出了“風險理論”。貝克所理解的風險社會，不僅廣泛存在于城鎮(zhèn)，也在社會底層集聚。風險社會的人們在面對未來種種不確定性和潛在社會風險的時候，更加缺乏應對策略和制度保障，勢必產(chǎn)生對自身安全的擔憂和恐慌①陸杰華，張莉：《全面建成小康社會進程中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險探究——基于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)型視角》，《華中科技大學學報》（社會科學版）2018年第1期，第9頁。。

（四）城市不良商業(yè)風險向鄉(xiāng)村滲透

城市文明是國家政治和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要表征，其強大的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、專業(yè)人才等都是鄉(xiāng)村文明發(fā)展的有力保障，但毋庸諱言，以異質(zhì)性和陌生化為社會結(jié)構(gòu)特征的城市文明在向鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，也為鄉(xiāng)村帶來了一些負面影響。比如監(jiān)管難度較大的鄉(xiāng)村市場往往成為偽劣質(zhì)產(chǎn)品的主要銷售地。鄉(xiāng)村老年人現(xiàn)在日子比以前好了，延年益壽、安享晚年成為他們的追求，但他們卻收入微薄、購買力差，對山寨產(chǎn)品識別率低。一些保健品商人利用老年人這一心理，故意放大保健品價值，誘惑、鼓動老年人大肆購買各類虛假保健品，銷售一些在城市毫無立身之地的偽劣商品與食品，諸如此類的不確定社會風險讓老年人防不勝防，成為鄉(xiāng)村老年人遇到的新風險。

信息化時代，鄉(xiāng)村也被無情地卷入虛擬社會。各種網(wǎng)絡(luò)詐騙行為與手段開始向農(nóng)村滲透，以留守老人和留守兒童為主的空心村，頻頻被各種詐騙砸中，成為老年人心中的痛。在廣西壯族自治區(qū)賀州市富川縣鄉(xiāng)村調(diào)研過程中，一個奉姓老人告訴我們：

一個年輕人冒充是我兒子同學，說到周邊村寨吃酒要隨禮。身上只有10元的鈔票，請我換成100元的整錢。當時我都沒多想就答應了，跟他換了1 000元。后來才發(fā)現(xiàn)，這些10元的票子除了上面兩張是真鈔外，其他的都是假鈔。（資料來源于2018年7月在富川縣白沙鎮(zhèn)對一位奉姓老人的訪談）

城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村的靜謐不復存在，老年人遭到了不法商人、黑心廠家的重點“眷顧”。2018年7月我們在湘、桂邊境一個小鎮(zhèn)調(diào)研時，耳聞了多起不法商人借當?shù)卣淆g委名義促銷偽劣老年產(chǎn)品的案例。

二、鄉(xiāng)村出現(xiàn)養(yǎng)老新風險的原因

近若干年以來，我國鄉(xiāng)村出現(xiàn)有別于傳統(tǒng)養(yǎng)老風險的根本原因是，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙重沖擊下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，帶來了傳統(tǒng)孝養(yǎng)文化體系的破壞。

（一）城鎮(zhèn)化副產(chǎn)品的影響

鄉(xiāng)土社會生命力旺盛的原因之一是形成了內(nèi)在的互惠型社會基因。依靠互嵌式集體的力量可以克服不確定性的自然災害和社會風險。自鄉(xiāng)村遭遇重重危機以來，鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐就沒有停止過。民國時期，梁漱溟主張通過發(fā)展工業(yè)來拯救瀕臨破敗的中國鄉(xiāng)村，開出了“鄉(xiāng)村都市化，都市鄉(xiāng)村化”的藥方；老一輩社會學家費孝通也主張通過發(fā)展工業(yè)來實現(xiàn)實業(yè)報國理想；改革開放后針對鄉(xiāng)村的系列政策核心內(nèi)涵是通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展。

城鎮(zhèn)化對于縮小城鄉(xiāng)差距成效顯著，但也弱化了孝道文化，淡化了養(yǎng)老習俗?；诠I(yè)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化追求利益最大化的理念深刻地改變著人們的價值觀，敬老愛老的價值理性受到庸俗的工具理性激蕩。歷史上形成的集體意識規(guī)約不敵內(nèi)心的自由。城鎮(zhèn)化借助先進的科學技術(shù)，制造人們新的逐利觀，由此部分區(qū)域一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)敬老習俗漸遠漸離。城鎮(zhèn)化在重構(gòu)人們價值觀的同時，動搖了鄉(xiāng)村原有的社會交往網(wǎng)絡(luò)，其帶來的副產(chǎn)品影響著鄉(xiāng)村老年人的健康，使得我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老風險變得撲朔迷離。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變

晚清以來，國家意識逐步形成，山地少數(shù)民族游耕空間受到限制。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不管是山地民族的游耕、草原民族的游牧還是平原丘陵村寨的農(nóng)耕，都具有相對穩(wěn)定性，在互助中建構(gòu)了牢固的命運共同體。以農(nóng)耕為主的村寨，社會秩序的穩(wěn)定源自于內(nèi)卷化的小農(nóng)經(jīng)濟，該經(jīng)濟模式看起來技術(shù)落后，生產(chǎn)工具陳舊，生產(chǎn)效率低下，但其釋放的巨大張力有利于化解養(yǎng)老風險，對于鄉(xiāng)村穩(wěn)定所發(fā)揮的作用極大。

改革開放40多年，是工業(yè)化不斷向鄉(xiāng)村滲透的時期。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的推動下，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟節(jié)節(jié)敗退，在鄉(xiāng)村已無多少空間可駐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化給鄉(xiāng)村帶來了技術(shù)的更替、產(chǎn)量的提升、人力成本的降低，但其副作用卻不容忽視。產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是耕地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。土地流轉(zhuǎn)使得鄉(xiāng)村農(nóng)民無多少土地可以支配，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進則使得祖祖輩輩從事耕種的農(nóng)民已不知道如何種地種田，在鄉(xiāng)村處于尷尬的邊緣位置。歷史上存留下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種子因其產(chǎn)量低、抗病力不足，逐步讓位于抗病力強、產(chǎn)量高的雜交種子甚至是轉(zhuǎn)基因品種?；诠I(yè)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市場占有率不高且價格偏低，一遇到市場波動，就有被市場拋棄的風險。政府號召村民大面積種植茶葉，結(jié)果茶葉賣不出去；種植蔬菜，蔬菜卻腐爛在田間地頭，無人問津，像這要的案例在過去常有發(fā)生。

（三）鄉(xiāng)村人口的結(jié)構(gòu)變化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老主體以子為先，女次之。20世紀90年代前，一對夫婦生育5～6個小孩是常態(tài)。雖然隨著兒子長大，女兒外嫁，大家庭逐漸變小，但一個三代家庭的人口數(shù)基本上維持在10人左右。20世紀80年代推行的計劃生育政策，改變了農(nóng)村人口的基本結(jié)構(gòu)。雖然部分家庭無視計劃生育政策的懲罰，采取各種措施與政府計生部門周旋，直至生育二孩或生到男孩為止，但總體上相對于他們父輩祖輩的多生育而言已經(jīng)是節(jié)育不少了。計劃生育使得鄉(xiāng)村家庭人口數(shù)減少，小家庭逐步取代了大家庭，從而弱化了家庭的保障功能。人口結(jié)構(gòu)加速老化，社會經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境日益惡化，這既加劇了家庭外部風險的沖擊，又放大了家庭內(nèi)部風險的擾動①于長永：《他們在擔心什么?——脆弱性視角下農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險與養(yǎng)老期望探究》，《華中科技大學學報》2018年第1期，第25頁。。家庭人口結(jié)構(gòu)決定著村落人口結(jié)構(gòu)，家庭如此，村落也一樣。20世紀末以來，受城市拉力鄉(xiāng)村推力影響，青壯年勞動力不斷流動到城市，大部分村落以老年人與嬰幼兒居多，出現(xiàn)了空心化傾向。對農(nóng)村老人來說，勞動力外流對其子女的生活照料風險有加劇影響②劉成斌，高翔：《勞動力外流對城鄉(xiāng)養(yǎng)老風險的影響》，《中國人口科學》2018年第3期，第60頁。。

（四）孝道文化的衰落

孝道不僅是對父母的感恩、對老人的奉養(yǎng)，還有對先祖的祭祀與緬懷。鄉(xiāng)村孝道既具利己性亦具利他性。儒家倡言“老吾老，以及人之老”，正是孝道雙重屬性的體現(xiàn)。孝道基于血緣紐帶，這是其利己性的根源，但孝道其實也有利他性的一面。鄉(xiāng)村土地的不可移動性決定著農(nóng)業(yè)耕作知識皆蘊藏于老者的生產(chǎn)經(jīng)驗與智慧中。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村老年人擁有較高的社會地位，在遇到復雜棘手的事情時，老者之言通常具有參考意義甚至是決定性價值。愛老敬老是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村美德，“不獨其親”建構(gòu)了鄉(xiāng)村的公序良俗。青年人不僅孝敬血緣家庭的老人，還把孝道擴大到鄉(xiāng)村空間內(nèi)所有的長者，這是文明的體現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)村社會歷史的尊重。

21世紀以來，鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土屬性沒有完全消解，但隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)孝道文化土壤出現(xiàn)了松動，孝道文化整體滑坡。由于孝道文化的缺失，大量農(nóng)村老人面臨物質(zhì)與精神的雙重困境③唐瓊，戴平安：《農(nóng)村孝道文化的衰落與重建》，《湖北社會科學》2010年第10期，第105頁。。全面建成小康社會后，我國鄉(xiāng)村老年人的需求矛盾從物質(zhì)供養(yǎng)不足轉(zhuǎn)向精神文化短缺。在城市邊緣徘徊的農(nóng)民工，只單方面注重老年人的物質(zhì)供給?？鬃诱f：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎”？④楊伯峻：《論語譯注》，北京：中華書局1980年版，第68頁。這段話里，孔子批評了只注重老人的物質(zhì)供養(yǎng)而忽略精神供養(yǎng)的行為。孤獨與寂寞恣意剝奪著鄉(xiāng)村老年人的晚年幸福。

三、鄉(xiāng)村養(yǎng)老新風險的治理

我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的新風險一定程度上可視為城鎮(zhèn)化的副產(chǎn)品。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是不可逆轉(zhuǎn)的社會發(fā)展趨勢，那么，鄉(xiāng)村出現(xiàn)的養(yǎng)老新風險能否控制、規(guī)避與治理呢？鄉(xiāng)村發(fā)展史積累了包括精神養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、互助養(yǎng)老在內(nèi)的化解養(yǎng)老風險的地方性知識，為治理鄉(xiāng)村養(yǎng)老新風險提供了借鑒。設(shè)立農(nóng)村書院、開設(shè)道德講壇；鼓勵自助養(yǎng)老，培養(yǎng)自立意識；構(gòu)建公益性非正式群體，提供社會支持；鼓勵、支持老年人在從事公益中延長生命的長度，凡此種種，都是治理養(yǎng)老新風險的新思路。

（一）開設(shè)道德講壇，弘揚孝道文化

2020年我國將建成更高水平的小康社會，鄉(xiāng)村養(yǎng)老供需矛盾發(fā)生了由物質(zhì)供養(yǎng)為主向精神供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的老人物質(zhì)困乏，但精神愉悅、晚年幸福，原因之一在于其所處環(huán)境人人敬老，個個尊老。新時期養(yǎng)老問題遭遇種種風險的癥結(jié)離不開養(yǎng)老文化的式微。因此，我們應努力傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)孝文化，恢復傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化生態(tài)。

廣大鄉(xiāng)村在20世紀都設(shè)置了自己的村小（農(nóng)村小學）。21世紀初以后，少子化時代來臨，村小生源不足，在整合教學資源的旗號下撤并了很多農(nóng)村教學點，留下了一批校舍遺產(chǎn)。我們可以利用這些學校遺產(chǎn)整合農(nóng)家書屋資源，設(shè)立農(nóng)村書院，開設(shè)鄉(xiāng)村道德講壇，弘揚孝道文化。湖南省郴州市宜章縣莽山鄉(xiāng)跳石子瑤寨，近年來在地方新鄉(xiāng)賢推動下，利用廢舊校舍于每周末開展道德講壇，內(nèi)容涉及傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理道德和農(nóng)耕文明知識。村寨老年人以身邊人講述身邊事的方式倡導文明鄉(xiāng)風。在道德講壇現(xiàn)場，引入評論員制度，圍繞生活中的典型養(yǎng)老案例予以評議，對遺棄老人、不遵守道德者進行譴責，甚至孤立之，從而營造一種輿論氛圍。道德講壇持續(xù)半年后，跳石子瑤寨古風再現(xiàn)，尊老崇老之俗形成。湖南省永州市江華縣井頭灣村精準扶貧前是一個難管村、失控村，2014年在精準扶貧工作組以及中山大學暑期田野調(diào)查組的協(xié)力下，通過整理族譜挖掘出鄉(xiāng)村倫理規(guī)范，并在民眾中進行宣教，取得了意外效果，幾年時間內(nèi)由難管村轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿鞔濉?/p>

（二）鼓勵自助養(yǎng)老，培養(yǎng)自立意識

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村老年人社會地位較高，受人愛戴既是良俗體現(xiàn)，也是對老年人自我價值取向的肯定?！盎畹嚼?，做到老”，老年人只要身體允許都會通過做農(nóng)活獲取勞動產(chǎn)品以維系其基本生活，而不是躺在睡椅上依賴子女奉養(yǎng)。從生產(chǎn)生活勞作、幫助子女帶孩子、看護家庭到喂養(yǎng)家禽等無一不涉及，目的只有一個——減輕子女負擔。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以自助養(yǎng)老為主，只有在遭遇疾病、傷殘臥病不起等情形下才會要求子女照料。老年人如果能夠照料自己、有能力養(yǎng)活自身時卻伸手向子女索取，將遭到村寨社會輿論的蔑視。自助養(yǎng)老的良俗在鄉(xiāng)村還保留著，我們理應將之發(fā)揚，對自助養(yǎng)老典型進行宣傳和表彰。

孤寡老人的養(yǎng)老問題成為鄉(xiāng)村養(yǎng)老最棘手的燙手山芋，各級政府的普遍做法是，在鄉(xiāng)村興建一批敬老院，集中供養(yǎng)孤寡老人，這種圈養(yǎng)式的養(yǎng)老方式其問題在于只滿足老年人的基本物質(zhì)需求，忽略了他們的社會性需求，從始設(shè)時就飽受詬病。圍繞敬老院的入住率及入院老年人的幸福感問題，我們曾經(jīng)做過質(zhì)性調(diào)查，發(fā)現(xiàn)敬老院的床鋪經(jīng)常是空的，偶有居住者，也無幸福感，經(jīng)常出現(xiàn)逃離敬老院的沖動。一個在敬老院居住的老人告訴我們：

我這兩年身體不好，經(jīng)常生病，才到敬老院來。等身體恢復后，還是要回到村里的。在這里像坐牢一樣，講句話都沒得伴。沒得辦法才到這里來的。（此材料來源于2019年7月筆者在廣西區(qū)某市某鄉(xiāng)村敬老院的調(diào)研）

老人的傾述，反映了被集中供養(yǎng)老年人的心聲。與其圈養(yǎng)式地供養(yǎng)老年人，不如讓老年人回到熟悉的鄉(xiāng)土，進行分散養(yǎng)老，鄉(xiāng)土中有他們熟悉的土地、熟悉的人物與環(huán)境，在自助養(yǎng)老中慢慢老去，也許是解決孤寡老人養(yǎng)老的比較好的方法。

（三）培育非正式組織，提供非正式支持

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的非正式社會組織，如鄰里關(guān)系、兒時伙伴、家族、宗族等，其最大的優(yōu)勢莫過于給予成員以情感及物質(zhì)支持，提供社會化場所。

鄉(xiāng)村老人過去都歸屬于幾個非正式組織，擁有非正式群體網(wǎng)絡(luò)。南方山區(qū)女性之間尚處于發(fā)小時就有一種行“姊妹”習俗，“姊妹”關(guān)系一旦構(gòu)建，就是一個契約性共同體，維系到生命的終結(jié)。男性則行“兄弟”或“老同”，其形式、責任與義務和女性之間的“姊妹”一樣。家族、宗族等非正式組織靠道德倫理給老年人提供非正式社會支持。

隨著社會發(fā)展與分工深化，各種專業(yè)化組織取代非正式組織，正式群體代替非正式群體。正式群體最大的特點是依據(jù)冰冷的制度進行剛性管理，硬性處理農(nóng)村問題。一些農(nóng)村的衰敗在很大程度上是由于原有的組織瓦解之后，未能及時地進行“再組織化”①郝宇青：《基層社會治理中的組織“再造”》，《中國治理評論》2019年第1期，第138頁。。人之老，最害怕的是孤獨，尤其是精神孤獨，在寂寞孤獨中老去是老年人淡淡的悲哀。老年人處于人生黃昏期，特別需要非正式群體的支持。為此，有關(guān)部門可以考慮支持和鼓勵民間各種非正式公益組織發(fā)展，為老年人提供非正式網(wǎng)絡(luò)支持。

（四）鼓勵老年人從事公益活動，獲得存在感

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村老年人幸福指數(shù)高與年老后不寂寞、有所為并享有極高的社會地位有關(guān)。老年人為鄉(xiāng)村的實際控制者，擁有權(quán)威、享受敬意。修路、架橋、興水利、建學校、祭祀以及日常生活生產(chǎn)中的糾紛調(diào)解，老年人的話語是具有權(quán)威性的。他們也樂此不疲，力求在公益事業(yè)中發(fā)揮余熱，延續(xù)生命，尋找存在感。

鄉(xiāng)村振興背景下，各級政府投入巨大。土地整改，農(nóng)業(yè)設(shè)施修建，道路擴建維修，各種資金源源不斷而來。遺憾的是這些公益事業(yè)與老年人基本無緣，大都由地方政府或村委會、黨支部承包給各級企業(yè)施工。經(jīng)過層層招標獲得施工權(quán)的企業(yè)，通過各種形式偷工減料，部分公益事業(yè)變成“豆腐渣”工程，既影響黨群、干群關(guān)系，也一定程度上破壞了黨和政府在底層民眾中的形象。如果能把部分公益事業(yè)項目交由鄉(xiāng)村老年人管理，既可以破解老有所為的難題，亦可緩解日趨緊張的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，局部解決鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題。

有些鄉(xiāng)村借鄉(xiāng)村振興東風，順勢成立了老年人理事會，把一些涉及到民生熱點、焦點、難點的問題如集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、改廁、環(huán)境美化亮化、旅游資源開發(fā)等交由老年人管理，取得了較好效果。還有的鄉(xiāng)村將涉及糾紛調(diào)解、貧困退出、困難補助發(fā)放等方面的工作也交由老年人處理，成效顯著。貧困識別難、貧困退出不易，根源之一在于社會扶貧主體忽略了老年人的內(nèi)生性力量，把他們置于扶貧的邊緣。老年人在鄉(xiāng)土生活了幾十年，懂得地方文化，知曉各個家庭情況，也珍惜自己的道德與榮譽，他們的介入有助于鄉(xiāng)村社會秩序的維持。

四、結(jié) 語

城鎮(zhèn)化背景下勞動力大規(guī)模外流使城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老風險面臨著巨大挑戰(zhàn)②劉成斌，高翔：《勞動力外流對城鄉(xiāng)養(yǎng)老風險的影響》，《中國人口科學》2018年第3期，第5頁。。鄉(xiāng)村原有的養(yǎng)老體系不斷破損，養(yǎng)老文化生態(tài)出現(xiàn)裂縫，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不同的新養(yǎng)老風險。究其因，根源在于鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，但維系鄉(xiāng)土的基因依然存在。各地政府期冀通過發(fā)展多元化養(yǎng)老模式應對愈演愈烈的養(yǎng)老風險，但無論是東部地區(qū)還是中、西部地區(qū)，農(nóng)村老年人主要的養(yǎng)老期望是家庭支持③陸杰華，張莉：《全面建成小康社會進程中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風險探究——基于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)型視角》，《華中科技大學學報》（社會科學版）2018年第1期，第8頁。，在熟人社區(qū)養(yǎng)老仍舊是老人們的首選。鄉(xiāng)村在歷史上形成的傳統(tǒng)養(yǎng)老經(jīng)驗，如老年人自助養(yǎng)老、依賴非正式群體的支持、強調(diào)精神養(yǎng)老而非物質(zhì)養(yǎng)老等，對我們防控養(yǎng)老新風險仍舊具有借鑒價值。

新時期，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題將持續(xù)存在，處理不好將影響老年人的幸福指數(shù)，制約更高質(zhì)量、更高水平的小康社會建設(shè)。對這一問題的認識與解決既需要定性研究，也需要定量研究，還需要開辟社會研究基地，監(jiān)測與追蹤養(yǎng)老新風險。在總結(jié)地方性經(jīng)驗與智慧的基礎(chǔ)上提煉具有推廣價值與借鑒意義的區(qū)域化、地方化的養(yǎng)老模式，以之服務于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。