試論新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的理念與路徑

陳世華，汪 旭

（南昌大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，江西 南昌330032）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、全面謀劃、整體推動(dòng)，在理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索上均取得了重大成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的一部分，是國家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作”，要求全黨同志都要善于統(tǒng)戰(zhàn)，形成統(tǒng)戰(zhàn)新合力，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”①中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》，《求是》2018年第15期，第16頁。。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中的重要法寶，其體制機(jī)制與方式方法的推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，對于體現(xiàn)我國政治優(yōu)勢、豐富民主形式、促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化都具有重要價(jià)值。長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一性和創(chuàng)新性相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。伴隨著時(shí)代語境的變革和黨的執(zhí)政理念的現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)戰(zhàn)的理念與路徑正悄然發(fā)生變化，迫切需要打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新，積極進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批新的社會群體——新的社會階層人士，他們是新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對象。新階層人士具有組織松散、思維活躍、思想多元、身份復(fù)雜、評價(jià)困難、旗幟人物不夠鮮明等特點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化既是回應(yīng)新時(shí)代的要求，也是響應(yīng)黨中央統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新的突破口和切入點(diǎn)。提高統(tǒng)戰(zhàn)能力，探索符合我國國情政情并兼具創(chuàng)新性與實(shí)操性的新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)的體制機(jī)制與方式方法，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化亟需回答的關(guān)鍵問題。

一、推進(jìn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化工作的新技術(shù)背景

在新時(shí)代的新階段，統(tǒng)戰(zhàn)呈現(xiàn)出階段性的新特征，面臨著一些前所未有的新問題、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，新階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)代化是新時(shí)代的新要求。

（一）新的社會階層人士是新時(shí)代的重要建設(shè)力量

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)的裂變和分化導(dǎo)致利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種社會矛盾與沖突不斷顯現(xiàn)，對國家政治社會秩序產(chǎn)生沖擊，社會穩(wěn)定和人民幸福生活受到影響。越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱難時(shí)期，越需要團(tuán)結(jié)社會各個(gè)階層，調(diào)動(dòng)一切資源，凝聚全社會的力量，共克時(shí)艱。

新的社會階層人士在社會建設(shè)和發(fā)展中具有不可替代的重要價(jià)值，無論是歷史邏輯還是現(xiàn)實(shí)語境都要求做好新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。新的社會階層人士數(shù)量龐大，扎根社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)分布廣泛，收入水平較高，文化程度高，關(guān)心社會問題，反映著各個(gè)社會階層的利益和訴求，在表達(dá)意愿、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化等方面具有不可替代的價(jià)值，是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義的重要力量。新時(shí)代要求新階層人士多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，參與政治和社會發(fā)展建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)契合新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)建立在充分的信息溝通、廣泛的社會參與和友好的協(xié)商合作的基礎(chǔ)之上，但是新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)一直有一個(gè)瓶頸無法突破，就是缺乏高效的信息溝通渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的誕生和發(fā)展正好切合了統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化破題攻堅(jiān)的迫切需要，提供了必要的技術(shù)支撐手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會去拉攏”，高度評價(jià)了網(wǎng)絡(luò)空間的重要性。統(tǒng)戰(zhàn)的最終目的是團(tuán)結(jié)最廣大的人心與力量，新的社會階層人士大多思想前衛(wèi)，具有深度的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，時(shí)間自由零散，傳統(tǒng)的線下聯(lián)誼會、開設(shè)學(xué)習(xí)班等統(tǒng)戰(zhàn)形式難以實(shí)現(xiàn)，因而網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大有用武之地。

平等、開放、互動(dòng)、共享、參與是互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的特質(zhì)，與新時(shí)代中國特色社會主義的服務(wù)、開放、透明、民主、參與、公平等特質(zhì)相契合。自由、便捷、互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)在民意表達(dá)、政治參與、黨群互動(dòng)和輿論監(jiān)督等方面具有顯著優(yōu)勢，使得新階層人士有機(jī)會表達(dá)民意訴求、闡發(fā)政策理解、提出不同意見、表明自身立場，為社會建設(shè)建言獻(xiàn)策，是創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式方法的新工具和新載體。互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)和提升了新階層人士社會參與的興趣和熱情。互聯(lián)網(wǎng)自由便捷的溝通方式、豐富多樣的傳播渠道、互動(dòng)參與的傳播模式，使統(tǒng)戰(zhàn)更加方便、快捷、高效，網(wǎng)絡(luò)搭建了黨派與新階層人士溝通和對話的橋梁。網(wǎng)絡(luò)能夠最全面快速地反映新階層人士思想、工作、生活各個(gè)層面的狀況，可以成為監(jiān)測環(huán)境、知曉民意、匯聚民智、溝通互動(dòng)的重要工具?；ヂ?lián)網(wǎng)思維、技術(shù)、資源與統(tǒng)戰(zhàn)的深度融合，借助網(wǎng)絡(luò)足不出戶就可以開展統(tǒng)戰(zhàn)，輸出政治意愿，開展網(wǎng)上討論和協(xié)商，從而推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)代化，促進(jìn)政治參與手段和方法的信息化、科學(xué)化。統(tǒng)戰(zhàn)必須與時(shí)俱進(jìn)，與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代緊密結(jié)合，才能爭取統(tǒng)戰(zhàn)的偉大勝利。

（三）利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化具有重要意義

首先，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化有助于執(zhí)政黨創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理念，緊密聯(lián)系群眾，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)的質(zhì)量和水平。新時(shí)代我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就意味著執(zhí)政黨在開展一切工作時(shí)必須以解決好主要矛盾為中心，真正關(guān)心人民最直接、最切身的利益，真正獲得民心。因?yàn)椤叭诵南虮?、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”①習(xí)近平：《人心向背是最大的政治》，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0610/c1001-27128818.html，2015年6月10日訪問。。統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)代化進(jìn)程要主動(dòng)擁抱新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更新統(tǒng)戰(zhàn)踐行方式，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)守為人民服務(wù)的根本宗旨。技術(shù)與現(xiàn)實(shí)的倒逼，有利于統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐革故鼎新，最終必將全面提高統(tǒng)戰(zhàn)的智慧、質(zhì)量與水平。

其次，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化有助于新的社會階層人士助力自身發(fā)展，明確思想方向，更好地為社會主義事業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界范圍正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，意識形態(tài)領(lǐng)域更顯復(fù)雜，所謂“百年未有之大變局”。新的社會階層人士相當(dāng)部分具有海外背景且對新技術(shù)、新思想的接受能力強(qiáng)，往往在價(jià)值判斷和思想方向上容易背離傳統(tǒng)思想意識。傳統(tǒng)線下說教的統(tǒng)戰(zhàn)方式不一定能產(chǎn)生良好效果，相反可能會激發(fā)抵觸情緒，不利于新的社會階層人士形成正確的立場定位。而利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化一方面能以“輕松、新潮、有干貨”的形式獲得新階層人士的心理認(rèn)同，另一方面則能更好地聯(lián)絡(luò)新階層人士，幫助其明確正確的政治方向，向組織靠攏，從而獲得切實(shí)的關(guān)懷與支持，擔(dān)當(dāng)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的重任。

二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的邏輯與路徑

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化要以堅(jiān)定的指導(dǎo)思想為引領(lǐng)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，提升統(tǒng)戰(zhàn)的質(zhì)量和效果。

（一）在指導(dǎo)思想上：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治性與專業(yè)性相結(jié)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，是特殊的群眾工作，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的根本保證和思想基礎(chǔ)。由于誕生環(huán)境和行業(yè)屬性的關(guān)系，新階層人士在思想政治上與黨較為疏離，容易受到西方意識形態(tài)或少數(shù)不良思潮的影響，因此，要加強(qiáng)黨對新階層人士的思想引領(lǐng)，增進(jìn)和鞏固共同基礎(chǔ)，將其凝聚團(tuán)結(jié)在黨的周圍。新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的統(tǒng)戰(zhàn)“同心圓論”，“高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》，http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm，2017年10月18日訪問。堅(jiān)定“四個(gè)意識”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，警惕“四大危險(xiǎn)”，做好“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨組織的主體作用，完善黨的組織體系，建立健全各單位、各部門分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)的方向和目標(biāo)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。黨組織應(yīng)當(dāng)努力在思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面找到與新階層人士的共通處、契合點(diǎn)，鼓勵(lì)參與，包容差異，畫出更大的“同心圓”，營造卡爾·施米特所說的“政治統(tǒng)一體”②卡爾·施米特：《政治的概念》，劉宗坤，朱雁冰等譯，上海：上海人民出版社2018年版，第45頁。。

新階層人士大多是學(xué)有專精的專業(yè)人士，要采用專業(yè)的方法和手段推進(jìn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化，要考慮到其群體特性和個(gè)性差異，并基于專業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)背景與他們交往，融政治教育于專業(yè)培訓(xùn)，使行業(yè)歸屬感和政治認(rèn)同感兩方面皆得以增進(jìn)。

（二）在隊(duì)伍建設(shè)上：堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)對象成長相結(jié)合

人才是社會建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。新階層人士是社會主義建設(shè)的重要人才資源，要堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)新階層人士信息庫建設(shè)，建立健全新階層人士的人才遴選制度；加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人才建設(shè)，培養(yǎng)政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高、精通統(tǒng)戰(zhàn)技能的復(fù)合型統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍。

首先，建立新階層人士數(shù)據(jù)庫。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，探索構(gòu)建普遍團(tuán)結(jié)與重點(diǎn)聯(lián)系相結(jié)合的新階層人士聯(lián)絡(luò)體系，建立新階層人士分類分級人物庫，摸清新階層人士底數(shù)，研究其成長規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)吸納新興群體。通過線下線上的走訪與調(diào)查，開展統(tǒng)計(jì)分析工作，對新階層人士的規(guī)模、分布、年齡、職業(yè)等基本情況進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握、深入研判新社會階層人群的現(xiàn)狀、需求、心理態(tài)勢，關(guān)注新時(shí)期多元復(fù)雜的社會思潮及社會心理，依據(jù)不同人士的行業(yè)專業(yè)成就、思想政治取向、群眾認(rèn)同基礎(chǔ)、社會參與意愿、自身利益訴求等進(jìn)行評級分類，搭建資料齊備、動(dòng)態(tài)更新的新階層人士信息資源庫。對庫中相關(guān)信息進(jìn)行加權(quán)賦值，形成“績效”，針對不同“績效”特點(diǎn)的新階層人士配套各具特色的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)結(jié)工作，做到因人制宜。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)代表人士的名單和制度，進(jìn)而選拔可以重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、典型宣傳的代表性人才。

其次，加強(qiáng)對新階層人士的培養(yǎng)借用。建立對其中優(yōu)秀人才的推薦、遴選、用人制度。相關(guān)部門、社會組織和企業(yè)平臺要建立權(quán)職明確、科學(xué)規(guī)范的推薦考察機(jī)制，形成互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理的全國代表人士數(shù)據(jù)庫，做好綜合評價(jià)工作，作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和安排使用的重要依據(jù)。通過對新階層人士深入的摸查分析，以政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、社會認(rèn)同為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛物色挖掘，切實(shí)建設(shè)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣高、建言能力強(qiáng)的新階層代表人士隊(duì)伍。遴選政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、管理能力出眾的優(yōu)秀新階層人士進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織等機(jī)構(gòu)工作；吸納思想政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)優(yōu)秀，在行業(yè)有一定影響力的新階層人士進(jìn)入行業(yè)協(xié)會和群團(tuán)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，在政府部門、政協(xié)組織、群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉或掛職。讓他們在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)下更好更快地成長，促使新階層人士的中堅(jiān)分子、行業(yè)精英對新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)建言獻(xiàn)策、高度參與、積極作為，充分發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

再次，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化必須重視培育統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才的主體作用。專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍有助于現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)更加貼近新階層人士的需求，密切雙方聯(lián)系，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)踐行方式，提升統(tǒng)戰(zhàn)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。面對全新的時(shí)代特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)對象，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)著重培養(yǎng)一支政治覺悟高、文字功底好、社會責(zé)任感強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用精通的復(fù)合型人才隊(duì)伍，定期進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)和信息溝通交流，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)素養(yǎng)；要借助機(jī)關(guān)、社會組織、社會工作力量延伸工作手臂，形成一支由專、兼職人員組成的社會化統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)；提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)和新媒體技能培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的認(rèn)識和水平。有條件的地方要明確統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

最后，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)輿論領(lǐng)袖。輿論領(lǐng)袖是社會上的“話語權(quán)力中心”，一般具有較高的專業(yè)權(quán)威性和社會地位，粉絲眾多，其言論會成為關(guān)注焦點(diǎn)，被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，引導(dǎo)信息流動(dòng)，影響社會的輿論和態(tài)度走向，覆蓋面廣、影響力大。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極培育自己的輿論領(lǐng)袖，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)大V的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，有意識地培養(yǎng)一批公信力強(qiáng)的“意見領(lǐng)袖”，同時(shí)，巧妙借用社會輿論領(lǐng)袖的影響力，定期與各界輿論領(lǐng)袖溝通，獲取他們的理解和支持，借力打力。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其要善于借助網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和權(quán)威人士的影響力，通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，以取得更好的思想引領(lǐng)效果。

（三）在踐行方式上：堅(jiān)持多樣化方法，線上與線下相結(jié)合

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化要貫徹互聯(lián)網(wǎng)方法，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維和技術(shù)手段，創(chuàng)新實(shí)踐理念、機(jī)制載體、話語體系和方式方法，既要“面對面”，也要“鍵對鍵”，通過線下走訪、教育培訓(xùn)和線上“三微一端”等形式，與新階層人士交心談心，了解其意愿，解決他們的實(shí)際問題，保證統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐的廣度與深度，加強(qiáng)情感互動(dòng)、思想驅(qū)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高實(shí)效。

首先，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺，保持線上互動(dòng)聯(lián)系。

傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)模式以教育培訓(xùn)、定期座談為主，雖然能夠在一定程度上聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象，但卻缺乏多方交流互動(dòng)，更不能體現(xiàn)出新階層各行各業(yè)專業(yè)人士的特點(diǎn)。搭建更加豐富、活潑、高效的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，鼓勵(lì)新階層人士廣泛參與，增強(qiáng)其社會效能感與團(tuán)結(jié)凝聚力，是統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的方向。

在目前全國統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市中，有許多值得借鑒的案例。作為新階層的重要聚集地，上海著力打造全市新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)平臺和活動(dòng)品牌“海上新力量”，通過成立自媒體聯(lián)盟、舉辦主題論壇、聯(lián)誼沙龍、“海上新力量亮麗新上?！睂ｎ}建言等活動(dòng)，大大激發(fā)了新階層人士發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)國家社會的熱情，已然成為當(dāng)?shù)匦码A層人士統(tǒng)戰(zhàn)最重要的活動(dòng)品牌和實(shí)踐平臺。在杭州，當(dāng)?shù)鼐o密結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、參與度高的特點(diǎn)，推出全國首檔新階層人士訪談直播節(jié)目《新階層、新主張》，每期節(jié)目都邀請新階層代表人士做嘉賓，以嘉賓訪談、現(xiàn)場直播、彈幕互動(dòng)等方式探討新時(shí)代背景下的種種議題，在全國首創(chuàng)以訪談直播方式為新階層人士搭建一個(gè)表達(dá)觀點(diǎn)、溝通交流、建言獻(xiàn)策的平臺，不僅擴(kuò)大了新階層人士的影響力、認(rèn)同感，更為廣大群眾了解新階層人士提供了渠道。

新階層人士大多是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長起來的，其思想狀況、思維習(xí)慣、工作方式和生活狀況都與網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系。要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新，就要破除以往“有傳播、無參與”的困境，結(jié)合新階層人士自身群體特點(diǎn)，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)參與平臺，豐富參與方式，真正引導(dǎo)他們投身于新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)中來。統(tǒng)戰(zhàn)部門要關(guān)注新媒體的更新?lián)Q代，主動(dòng)擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自媒體，加強(qiáng)對自媒體平臺的組織建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)和平臺監(jiān)管。要構(gòu)建全媒體平臺多位一體的統(tǒng)戰(zhàn)模式，開設(shè)官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、官方微博、客戶端、微信公眾號、頭條號、短視頻號等網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)計(jì)服務(wù)、答疑、建議等服務(wù)板塊，保持與新階層人士的全方位溝通，開展線上活動(dòng)策劃，提供線上聯(lián)誼、答疑、教育培訓(xùn)、訴求表達(dá)與反饋渠道，鼓勵(lì)新階層人士關(guān)注，每日定時(shí)分享黨的最新方針、政策和路線，同時(shí)開展互動(dòng)群問答活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新社會階層人士與統(tǒng)戰(zhàn)部門的有效溝通，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率。

具體來說，可以研發(fā)針對統(tǒng)戰(zhàn)的專門性學(xué)習(xí)管理手機(jī)App，在App內(nèi)增設(shè)便民服務(wù)功能、組織知識競賽活動(dòng)，并以圖片、動(dòng)畫、微視頻等方式直觀地呈現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)，推送相關(guān)的調(diào)查報(bào)告鼓勵(lì)更多新階層人士參與測評，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象的使用熱情和使用粘性，真正將理論學(xué)習(xí)和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)系從“彼時(shí)彼地”變成“隨時(shí)隨地”；開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育慕課、微課，利用大規(guī)模開放在線課程（MOOC），宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神內(nèi)涵，以“視頻+答題”的形式來進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)；開設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)沙龍、視頻直播等自媒體統(tǒng)戰(zhàn)平臺，開展網(wǎng)上政策宣傳，促進(jìn)信息交流，方便新階層人士建言獻(xiàn)策；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)咨詢平臺，發(fā)布工作機(jī)會，為新階層人士職業(yè)選擇和更換工作提供就業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，提升滿足感和歸屬感；設(shè)計(jì)一些統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)小游戲、小程序，釋放快節(jié)奏生活下的心理壓力，獲得愉悅感，在隨時(shí)隨地享受游戲娛樂的同時(shí)，了解統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和意義。

其次，堅(jiān)持線下活動(dòng)常態(tài)化，創(chuàng)造線下活動(dòng)品牌。

新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化必須傳承傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持線下聯(lián)系，虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。線上統(tǒng)戰(zhàn)形式雖然提升了便利，但在解決實(shí)際問題、增進(jìn)情感交流上相對乏力，脫離了線下聯(lián)系的純粹網(wǎng)絡(luò)交往最終容易淪為易碎的空中樓閣。在實(shí)際操作中，網(wǎng)絡(luò)自媒體甚至變成少數(shù)干部遙控指揮、脫離群眾的“幫兇”，再多的微信群也代替不了深入基層的走訪，再多的表情包都抵不上面對面的促膝長談。因此，要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化，就必須堅(jiān)持線上與線下的結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短。把加強(qiáng)思想引領(lǐng)和做好關(guān)心幫助結(jié)合起來，經(jīng)常深入基層了解關(guān)心新階層人士的實(shí)際情況，及時(shí)反映其合理訴求，建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立知情明政、定期座談和咨詢協(xié)商制度，在職業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)等方面保障和優(yōu)化新階層人士的發(fā)展環(huán)境，賦予他們渴望的安定感①卡爾·波蘭尼：《巨變：當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源》，黃樹民譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第353頁。。

新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化要開展高質(zhì)量的線下活動(dòng)，建立線下活動(dòng)品牌，定時(shí)組織召開新階層人士通報(bào)會、政策報(bào)告會、主題沙龍聯(lián)誼，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，做好政策宣講，解疑釋惑，提升專業(yè)能力和水平，增進(jìn)政治共識。深入新階層人士工作和生活的場域，以走訪、座談、家訪、個(gè)別面談、實(shí)地專題調(diào)研等形式，真正走近和了解新階層人士，加強(qiáng)對他們的關(guān)心與幫助，常溝通、善傾聽，在基層一線發(fā)現(xiàn)并解決問題。要組織協(xié)調(diào)好線下活動(dòng)，鼓勵(lì)新階層人士積極成立行業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟、自治組織，探索建立有特色、有趣味、有意義的聯(lián)誼組織，利用線下平臺的建設(shè)與創(chuàng)新對他們進(jìn)行監(jiān)督管理、聯(lián)絡(luò)交流并開展合作互助活動(dòng)②安德魯·海伍德：《政治理論教程》，李智譯，北京：中國人民大學(xué)出版社2009年版，第30頁。；發(fā)揮現(xiàn)有的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、知聯(lián)會、留聯(lián)會、高層次人才俱樂部等載體作用，探索建立一批實(shí)踐創(chuàng)新基地，推出重點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，使之成為培養(yǎng)新階層代表人士的“搖籃”；定期組織考察活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，組織新階層人士開展實(shí)踐教育，參觀歷史博物館、紅色革命圣地、高新技術(shù)研究所、產(chǎn)業(yè)園、軍事博物館等，以輝煌的民族歷史引發(fā)共情，以強(qiáng)大的國家實(shí)力奠定前進(jìn)的信心，實(shí)現(xiàn)情懷的共振，加快統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的步伐；開展社會公益活動(dòng)，組建新階層智庫或新階層人士服務(wù)團(tuán)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、教育慈善，赴革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展；安排技術(shù)人員同新階層人士定期開展技術(shù)交流和技術(shù)幫扶，幫助他們提升科技含量；開辦線下聯(lián)誼交友沙龍，讓新階層人士結(jié)交好友、積累人脈，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，解決生活問題；建立創(chuàng)新示范點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，通過成果展示，使其積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；舉辦海外歸國及高校知識分子的科技文化沙龍、青年創(chuàng)業(yè)者與自由職業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、新媒體從業(yè)者或民營外商企業(yè)管理技術(shù)人員懇談會等活動(dòng)，加大創(chuàng)新力度，釋放創(chuàng)新活力；借助地方傳統(tǒng)文化資源，瞄準(zhǔn)凝心聚力、融人骨血的文化符號，如美食風(fēng)景或民俗傳統(tǒng)等，有針對性、創(chuàng)新性地舉辦文化節(jié)、美食節(jié)、燈會、民俗藝術(shù)節(jié)等，使文化力量轉(zhuǎn)化為凝聚新階層共識的力量，號召新階層人士助力文化傳承、城市建設(shè)、社會發(fā)展的方方面面。

新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化不能忽視傳統(tǒng)媒體的巨大影響力?？梢酝ㄟ^報(bào)紙雜志、廣播電視進(jìn)行政策宣講，出資創(chuàng)辦一些宣傳統(tǒng)戰(zhàn)的報(bào)紙刊物，免費(fèi)提供給新階層人士，在廣播電視臺開設(shè)相關(guān)節(jié)目，邀請新階層人士訪談，開展社會責(zé)任感和法治誠信教育，通過媒介化的政治傳播③蘭斯·貝內(nèi)特，羅伯特·恩特曼：《媒介化政治：政治傳播新論》，董關(guān)鵬譯，北京：清華大學(xué)出版社2011年版，第4頁。，潛移默化地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的保障和規(guī)范

無規(guī)矩不成方圓。新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化需要限定在一定的邊界內(nèi)，堅(jiān)持基本的原則和規(guī)范，建立堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)保障機(jī)制，為統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

（一）在原則規(guī)范上：堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，普惠和精準(zhǔn)相結(jié)合

新階層人士行業(yè)分布廣泛，職業(yè)身份多元，內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，安全感和歸屬感不高。推進(jìn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化，不能急功近利，企圖以一套方法應(yīng)對所有對象，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，區(qū)別不同問題，針對不同需求，結(jié)合分眾化和個(gè)性化特點(diǎn)，采取具體化和差異化措施，因人制宜、因人施策。改進(jìn)話語表達(dá)和宣傳形式，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，制定個(gè)性化推進(jìn)方案，做好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)容生產(chǎn)、社會動(dòng)員等方面具有較大影響的群體和人員的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用。深入開展主題教育活動(dòng)，圍繞黨中央重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代中國特色社會主義的主題活動(dòng)。

統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)工具，通過對網(wǎng)絡(luò)海量的新階層人士信息的收集、分析、研判，全面了解其思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，充分調(diào)研他們的屬性、需求、訴求和智慧，尋找準(zhǔn)確的統(tǒng)戰(zhàn)依據(jù)，探索“精準(zhǔn)”統(tǒng)戰(zhàn)方案，把粗放式、撒網(wǎng)式、經(jīng)驗(yàn)式的統(tǒng)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}、需求和目標(biāo)為導(dǎo)向的精準(zhǔn)化統(tǒng)戰(zhàn)模式。借助數(shù)字處理和移動(dòng)傳輸技術(shù)，智慧感知和預(yù)判不同地域、不同行業(yè)的新階層人士的多樣需求，在充分知情的前提下積極作出回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與新階層人士的良性互動(dòng)，使統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐和服務(wù)更加智能化、個(gè)性化和精準(zhǔn)化，真正將現(xiàn)代化的統(tǒng)戰(zhàn)落到實(shí)處。在方針政策制定過程中，適時(shí)征求新階層人士意見；在地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中，根據(jù)情況及時(shí)邀請新階層人士參加項(xiàng)目建設(shè)；在一些政策宣講和理論研究活動(dòng)中，為新階層人士提供展現(xiàn)才華的機(jī)會；針對一些殘疾人和低生活質(zhì)量的新階層人士開展針對性的幫扶活動(dòng)，讓他們感受到黨和國家的關(guān)懷與溫暖；為一些起步創(chuàng)業(yè)階段的新階層人士提供扶持基金計(jì)劃，使其獲得人力物力的幫助，做到有的放矢。

（二）在保障機(jī)制上：探索統(tǒng)戰(zhàn)評價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合

形式主義、官僚主義是不良的工作作風(fēng)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長起來的新階層人士對此深惡痛絕。在統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要避免敷衍塞責(zé)、虛熱作秀、“三分鐘熱度”“形式化、空心化、名利化”“失音”“失語”等弊端。要將新階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃，提上重要議事日程，定期研究部署，創(chuàng)新組織管理和運(yùn)行機(jī)制；統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，明確各部門的責(zé)任分工，協(xié)助黨委研究制定有關(guān)政策重點(diǎn)，宣傳普及新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)的政策要求，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)爭取和依法管理，抓好貫徹落實(shí)。

發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用，定期對新階層人士信息庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對其中評價(jià)表現(xiàn)優(yōu)良者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持并組織分享學(xué)習(xí)，對評價(jià)表現(xiàn)較弱的人士則進(jìn)行及時(shí)關(guān)懷、重點(diǎn)引導(dǎo)。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，把優(yōu)秀的新階層人士納入到各組織人事部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的評優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中，開展專項(xiàng)表彰活動(dòng)。集中選樹一批積極傳播正能量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出的新階層人士，通過相關(guān)部門給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其發(fā)揮模范帶頭作用，利用多種方式宣傳推廣先進(jìn)典型，充分展示新階層人士健康向上的精神風(fēng)貌；大力加強(qiáng)對全社會宣傳表彰新階層人士立足崗位建功立業(yè)的先進(jìn)事跡，講好新階層人士故事，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；對做出了突出貢獻(xiàn)、具有重要社會影響的新階層人士，可以借鑒一些高校授予社會名流“榮譽(yù)學(xué)士”等稱號的方式，授予他們“模范標(biāo)兵”“統(tǒng)戰(zhàn)先進(jìn)分子”“新時(shí)代標(biāo)兵”等稱號，提升其積極性，發(fā)揮示范作用，以達(dá)到“抓好一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)面”的榜樣效果。各地可以結(jié)合實(shí)際，選取新階層人士資源豐富、基礎(chǔ)較好的區(qū)域作為創(chuàng)新試點(diǎn)城市和創(chuàng)新推廣城市，選取創(chuàng)新重點(diǎn)，以項(xiàng)目化方式打造一批新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新示范點(diǎn)，積累可復(fù)制可推廣的做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

要加強(qiáng)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的評估、考核和管理，建立統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的反饋和評價(jià)機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化進(jìn)程既有壓力，又有動(dòng)力，形成理性、真誠、負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)的整體氛圍。要積極聽取新階層人士對統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)形式的建議，探索更加豐富的統(tǒng)戰(zhàn)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，防范歪風(fēng)惡習(xí)，對每一次培訓(xùn)、交流的效果進(jìn)行評價(jià)打分，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽，如“每日統(tǒng)戰(zhàn)知識科普”等，制定“積分排行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，積極鼓勵(lì)新階層人士參與其中，每日簽到并開設(shè)知識問答環(huán)節(jié)，對于積極學(xué)習(xí)課程內(nèi)容以及考核表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員，給予獎(jiǎng)金、績效等實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更好地助力新階層成長，全方位調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四、結(jié) 語

新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化既要堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐的規(guī)范和原則，也要符合新時(shí)代的時(shí)代特性，遵循積極主動(dòng)、公開透明、參與互動(dòng)、合理合法、多元兼顧等原則①劉晶，陳世華：《道器合一：民主黨派網(wǎng)絡(luò)參政議政創(chuàng)新研究》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會科學(xué)版）2018年第6期，第62頁。，做好統(tǒng)戰(zhàn)的日常管理，做到有章可循、有規(guī)可守。堅(jiān)持正面引導(dǎo)為方針，教育引導(dǎo)為主線，將一致性和多樣性相結(jié)合，原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)和管理并重，同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)相配合，線上交流與線下活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長避短，趨利避害，思想上教育引導(dǎo)，生活中關(guān)心幫扶，工作中互惠合作，不斷提高新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)代化水平和專業(yè)化水平。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要?jiǎng)訂T廣大新階層人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨齊心協(xié)力、肝膽相照，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利。