城市史視域下的第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部駐洛陽研究

王鑫宏

(河南科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 河南 新鄉(xiāng) 453003)

“七七事變”后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。國民政府為指揮作戰(zhàn)，將全國劃分為若干戰(zhàn)區(qū)。隨著抗戰(zhàn)局勢(shì)的演變，這些戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)區(qū)域、統(tǒng)轄軍隊(duì)、長(zhǎng)官司令部駐地均有所改變。對(duì)戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行多角度審視無疑應(yīng)是抗戰(zhàn)史研究不可忽視的內(nèi)容。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)各戰(zhàn)區(qū)的不同側(cè)面有所探究(1)主要成果涉及三個(gè)方面：一是對(duì)各戰(zhàn)區(qū)軍事作戰(zhàn)的相關(guān)研究，如郭曉平《第一戰(zhàn)區(qū)國民黨雜牌軍中期抗戰(zhàn)簡(jiǎn)論》(《中州學(xué)刊》2015年第8期)，游隆昊《抗戰(zhàn)時(shí)期第九戰(zhàn)區(qū)軍事史研究》(首都師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2014)等。二是對(duì)各戰(zhàn)區(qū)民眾動(dòng)員的相關(guān)研究，如孫武安《抗戰(zhàn)時(shí)期第二戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)》(《軍事歷史》1995年第1期)，張麗梅《第二戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)評(píng)析》(《東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》2008年第2期)，汪效駟、王鑫宏《國共關(guān)系視角下的第五戰(zhàn)區(qū)民眾總動(dòng)員委員會(huì)(《日本侵華南京大屠殺研究》2018年第2期)等。三是國民黨要人與戰(zhàn)區(qū)抗戰(zhàn)的關(guān)系，如鄧宜紅《蔣介石與第五戰(zhàn)區(qū)——兼論〈李宗仁回憶錄〉中的幾處失實(shí)》(《民國檔案》1996年第2期)，雒春普《閻錫山與第二戰(zhàn)區(qū)的“冬季攻勢(shì)”》(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》1994年第2期)，等。，但仍有一些薄弱環(huán)節(jié)，如從城市史的角度審視戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部與駐地城市之間的互動(dòng)尚無人關(guān)注。本文以第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部(以下簡(jiǎn)稱“司令部”)駐洛陽為例，從城市史的角度探討戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部與駐地城市之間的多維互動(dòng)。

一、“司令部”與洛陽的戰(zhàn)略價(jià)值

洛陽成為“司令部”駐地，是中日戰(zhàn)局不斷演變的結(jié)果。第一戰(zhàn)區(qū)是中國對(duì)日作戰(zhàn)過程中最早成立的戰(zhàn)區(qū)。1937年8月20日，國民政府建立了國防最高會(huì)議和大本營。軍事委員會(huì)頒布戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)斗序列。其中第一戰(zhàn)區(qū)為平漢、津浦路北段。由于南進(jìn)之日軍勢(shì)頭迅猛，黃河以北大部淪陷。1938年1月17日，軍事委員會(huì)重頒國軍戰(zhàn)斗序列，分劃戰(zhàn)區(qū)。其中“第一戰(zhàn)區(qū)，司令長(zhǎng)官程潛。作戰(zhàn)地區(qū)，平漢路線方面”[1]164。戰(zhàn)區(qū)的重新劃分并沒有阻擋日軍猛烈的攻勢(shì)。1938年5月，蘭封戰(zhàn)役后，開封失陷，日寇急逼鄭州。6月5日，程潛將“司令部”移駐洛陽(2)該日程潛作《六月五日大營移洛感詠》一詩：“島夷犯上國，謬肆吞噬計(jì)。故冬陷京畿，今夏擾淮泗。 烽火吳魯天，血染徐梁地。元元涂炭苦，毒焰何殘厲?？芘胺菬o因，吾防實(shí)未備。玉碎白不移，金銷剛豈墜？接厲整六軍，眾志成堅(jiān)塞。嵩華以為礪，黃河使如帶。奮力勉持危，長(zhǎng)蛇終自斃。致治由極亂，積否方開泰?；富盖膀?qū)志，懔懔后車戒。”參見程潛《程潛詩集》(黑龍江人民出版社1984 年版第129頁)。。此后，“司令部”一直駐扎于洛陽。駐洛期間，第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官先后由程潛、衛(wèi)立煌、蔣鼎文出任。第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部駐洛期間編制大致如下：長(zhǎng)官司令部包括司令長(zhǎng)官、副司令長(zhǎng)官、參謀長(zhǎng)、副參謀長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)辦公室及司令長(zhǎng)官部總收發(fā)處；下轄參謀處、軍務(wù)處、副官處、機(jī)要室、軍需處、軍醫(yī)處及附設(shè)診療所，還有一些配屬單位，包括第一戰(zhàn)區(qū)政治部(直屬總政治部)、第一戰(zhàn)區(qū)兵站總監(jiān)部(直屬后勤部)、第一戰(zhàn)區(qū)軍法執(zhí)行總監(jiān)部(直屬軍法總監(jiān)部)、炮兵指揮部(直屬軍委會(huì))、工兵指揮部(直屬軍委會(huì))、防空指揮部(直屬軍委會(huì))、戰(zhàn)地警備司令部及第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。1944年5月，日軍發(fā)動(dòng)豫湘桂戰(zhàn)役，第一戰(zhàn)區(qū)潰敗。5月3日，“司令部”遷出洛陽。

洛陽獨(dú)特的戰(zhàn)略價(jià)值是“司令部”選擇入駐洛陽的主要原因。洛陽自古為兵家必爭(zhēng)之地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中，其戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。正如時(shí)人所說：“洛陽是豫西的重鎮(zhèn)，鐵道公路，四通八達(dá)，據(jù)此可掌握豫西，進(jìn)窺關(guān)中，南下襄樊，迂回武漢，在軍事上是個(gè)非常重要的據(jù)點(diǎn)，自來為兵家所必爭(zhēng)。值茲敵人鐵蹄縱橫豫北，中原戰(zhàn)事進(jìn)逼汴鄭的當(dāng)前，洛陽這地方，尤其有著非常的軍事價(jià)值?！盵2]1932年，因“一·二八事變”，國民政府一度遷至洛陽辦公，之后又將洛陽定為行都，并實(shí)施行都建設(shè)計(jì)劃，在洛設(shè)立中央陸軍軍官學(xué)校洛陽分校、修筑鞏洛國防工事等，洛陽的戰(zhàn)略價(jià)值有所提升[3]。隨著日軍沿隴海鐵路一路推進(jìn)，河南東部大片地區(qū)淪陷。審視戰(zhàn)局，蔣介石認(rèn)為如若“進(jìn)入豫西、豫南山地作戰(zhàn)，余以為確有把握也”，他還預(yù)測(cè)日軍或“先攻洛陽后攻武漢”[4]533。蔣介石非常擔(dān)心“敵將先攻洛陽，打通隴海路，再由西安荊紫關(guān)公路直搗襄樊，截?cái)嘁饲G，包圍武漢”[4]535這樣的局面出現(xiàn)。因此，蔣介石認(rèn)為固守洛陽是當(dāng)務(wù)之急。1938年5月27日，蔣介石命第一戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官劉峙：“預(yù)料敵軍必先打通隴海路，而后敢攻武漢，故洛陽防務(wù)之布置，刻不容緩，應(yīng)晝夜從事為要?！盵4]534與此同時(shí)，蔣介石還聽從建議，決定中牟決堤以阻撓日軍，認(rèn)為如此“敵進(jìn)將更遲緩，或不敢進(jìn)逼洛陽矣”[5]。花園口事件發(fā)生后，中日以黃河新河道作為分界線展開對(duì)峙。這種對(duì)峙格局一直持續(xù)到1944年豫湘桂戰(zhàn)役的爆發(fā)。

“司令部”駐洛進(jìn)一步鞏固了洛陽的戰(zhàn)略價(jià)值。由于洛陽華北軍事中心的地位，蔣介石對(duì)洛陽的軍事防御能力頗為關(guān)心。為了加強(qiáng)洛陽的軍事防御能力，蔣介石多次就洛陽防御致電第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官進(jìn)行指示。如1940年5月3日，因日軍進(jìn)犯鄭州，蔣介石認(rèn)為日軍“不僅在侵略鄭州，以打通平漢路，且有占領(lǐng)洛陽，以斷我晉南各部接濟(jì)之企圖”，因而致電衛(wèi)立煌：“洛陽附近工事，應(yīng)縮小范圍，俾得堅(jiān)強(qiáng)持久。凡無兵力配備之工事，可速毀壞，免為敵用。”“關(guān)于臨汝、登封與洛陽間地區(qū)軍隊(duì)之部署，應(yīng)以三師兵力為基準(zhǔn)。中(筆者注：指蔣介石)意由臨汝至洛陽道路布置兩師，由禹縣、登封至洛陽道路布置一師，悉予以一網(wǎng)打盡也。洛陽道路如無多余兵力可以防守，則寧可縮小陣地范圍，除有兵防守之工事外，應(yīng)一律破壞，且須速辦，無所可惜也?！贝稳眨种码娦l(wèi)立煌，要求：“洛陽防務(wù)應(yīng)星夜布置，只要洛陽穩(wěn)妥，不為敵軍侵襲，則臨汝、登封防務(wù)尚在其次也。務(wù)希穩(wěn)扎穩(wěn)打、不慌不忙為要。”[6]這些指示體現(xiàn)了蔣介石對(duì)于洛陽軍事防御的高度重視。在其督促之下，“司令部”對(duì)洛陽的國防工事不敢怠慢。1941年起，洛陽防御工事開始在城內(nèi)外興工，至1943年完成。工事為內(nèi)、外兩層環(huán)形據(jù)點(diǎn)，具體分布情況如下：“邙山據(jù)點(diǎn)——以莊王山為核心，構(gòu)筑環(huán)形防御工事，就連大型墓冢也均被挖成坑道，似銅墻鐵壁，十分堅(jiān)固，惟因缺水不宜持久防御。洛陽城防據(jù)點(diǎn)——利用洛陽街市構(gòu)筑環(huán)形陣地，較邙山工事薄弱，給養(yǎng)等補(bǔ)給無問題，可利用民房戰(zhàn)斗，宜于持久防御。惟若無邙山據(jù)點(diǎn)的支持則效用減低。七里河據(jù)點(diǎn)——以七里河為中心，構(gòu)筑環(huán)形野戰(zhàn)防御工事，無持久性。西工營區(qū)據(jù)點(diǎn)——為第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部駐地及部隊(duì)營房。洛陽城保衛(wèi)戰(zhàn)防御構(gòu)想采專守防御態(tài)勢(shì)，假想敵人由黃河北岸南渡及沿隴海鐵路西進(jìn)，各據(jù)點(diǎn)碉堡主射向?yàn)閷?duì)北或東，南、西次之。”[7]280-281

蔣經(jīng)國在赴洛期間曾親眼目睹洛陽的國防工事建設(shè)，留下了“洛陽是河南的最前線，在這里，我們可以很容易的看到戰(zhàn)爭(zhēng)的景象。在這里，我們可以看到偉大的國防工程，這是動(dòng)員了幾萬人建筑成功的”[8]這樣的印象，以及“洛陽，非但目前是我們北方軍事政治經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重鎮(zhèn)，同樣，也是我們將來建設(shè)北方的一個(gè)重要的地方”[8]的感嘆。對(duì)于洛陽的防衛(wèi)工事，日軍也頗為感嘆：“乃系傾渝軍之全力全能，而完成之最完善最堅(jiān)固之防衛(wèi)戰(zhàn)地。洛陽城南一公里，有洛河，其東方更有天險(xiǎn)可守，并包含有北方高地及西方平地，渝軍于此，曾全部修成恒久陣地，于城內(nèi)到處筑有掩體炮座、機(jī)槍座、交通壕、戰(zhàn)車壕及大小無數(shù)之堡壘等。戰(zhàn)車壕寬十米，深五米，皆掘成十字型，或蜘蛛網(wǎng)型，以備一處雖被突破，他處尚可保全之用。戰(zhàn)車壕最大者寬十米，深達(dá)二十米，并注水于北方及西方長(zhǎng)達(dá)五十公里至六十公里，戰(zhàn)車壕之下部，鎜成交通壕，于城內(nèi)并有交通遮斷壕，堡壘防空壕。并利用所有住宅墻壁，鎜成槍眼。防空壕深約廿米，于其中可繼續(xù)保持作戰(zhàn)能力至十日之久?！盵9]國防工事的建成使洛陽的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步提升。國民政府稱洛陽為“難于攻克的要塞城市”。而日本方面對(duì)洛陽的戰(zhàn)略價(jià)值也頗為重視，認(rèn)為洛陽“自第一戰(zhàn)區(qū)設(shè)立以來，加強(qiáng)防守陣地，成為擾亂華北我占領(lǐng)地區(qū)后方的重要基地之一”[10]。而時(shí)人認(rèn)為：“在地理上看，它的地位，宛似人的心臟。在抗戰(zhàn)立場(chǎng)上看，它的重要，也恰似心臟一樣。它已是華北唯一的堡壘。我們要聯(lián)絡(luò)魯皖，光復(fù)冀晉，都要靠著它做根據(jù)。設(shè)有疏虞，不但秦隴要失去屏障，就是巴蜀，也難免要受到威脅。它的重要，就可想而知了！”[11]

由于“司令部”駐洛及洛陽特殊的戰(zhàn)略價(jià)值，洛陽成為戰(zhàn)時(shí)日軍空襲的重點(diǎn)目標(biāo)。戰(zhàn)時(shí)，洛陽經(jīng)受日軍空襲上百次，其中1940年5月，日軍派80余架飛機(jī)空襲洛陽，連續(xù)轟炸10個(gè)小時(shí)，居民死傷無數(shù)。美國人貝克在其回憶錄中記下了其親歷日軍轟炸洛陽的場(chǎng)景：“那天敵機(jī)對(duì)洛陽進(jìn)行了前所未有的慘重轟炸。警報(bào)自凌晨五時(shí)開始，直至下午五時(shí)才解除。來襲敵機(jī)多達(dá)七百幾十架次，投彈至少有七百多枚。后來，我一聽說有哪個(gè)中國城市又因?yàn)l臨解體而戰(zhàn)栗時(shí)，就聯(lián)想到了五月十六這一天，它給人可怕的圖景，刻畫了一個(gè)被粉碎了的社區(qū)。”[12]

二、“司令部”與洛陽的城市地位

“司令部”駐洛后，對(duì)洛陽的軍事、政治、文化地位均有所影響，誠如時(shí)人所說：“洛陽在今天成了中原軍事、政治、文化的中心點(diǎn)了。”[13]

第一，“司令部”駐洛提升了洛陽的軍事地位?！八玖畈俊瘪v洛后，洛陽儼然成為華北軍事的指揮中心。一方面，洛陽是第一戰(zhàn)區(qū)所屬部隊(duì)的軍事指揮中心。蔣鼎文擔(dān)任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官時(shí)，其直屬部隊(duì)包括第四集團(tuán)軍、第十四集團(tuán)軍、第三十六集團(tuán)軍、第三十九集團(tuán)軍。第一戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官湯恩伯直轄下有第十五集團(tuán)軍、第十九集團(tuán)軍、第三十一集團(tuán)軍等三個(gè)集團(tuán)軍。湯恩伯在洛陽設(shè)有辦事處。另一方面，自1940年4月起，第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌、蔣鼎文先后兼任冀察戰(zhàn)區(qū)總司令，下轄第二十四、第三十九集團(tuán)軍及河北、察哈爾地方民軍、保安團(tuán)隊(duì)和游擊部隊(duì)，在冀察敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)[14]。蔣鼎文上任之時(shí)第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官兼冀察戰(zhàn)區(qū)總司令之時(shí)，其“轄區(qū)之廣，北達(dá)內(nèi)蒙，南抵豫南”[15]。此外，1940年7月16日，蔣介石還曾任命衛(wèi)立煌兼任第二戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官[16]。從這些顯然可以看出洛陽的區(qū)域軍事指揮中心的地位，其輻射的區(qū)域包括河南、河北、察哈爾全省，山西、山東、安徽的一部分。當(dāng)時(shí)一些涉及華北軍事的重要會(huì)議均在洛陽召開，如1941年春末，第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部在洛陽召開軍需獨(dú)立會(huì)議。出席這次會(huì)議的人員有各部隊(duì)主管及主管軍需人員[17]。由于洛陽軍事中心的地位，戰(zhàn)時(shí)社會(huì)各界前往洛陽向第一戰(zhàn)區(qū)將領(lǐng)獻(xiàn)旗表達(dá)敬意。如開封孩子劇團(tuán)在洛演出期間，向衛(wèi)立煌送了一面繡有“華北長(zhǎng)城”的錦旗[18]。1940年6月7日，南洋僑胞慰勞團(tuán)一分團(tuán)由團(tuán)長(zhǎng)潘國渠率領(lǐng)抵洛，洛陽各界列隊(duì)赴站歡迎者約3 000人，8日下午4時(shí)向第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌等獻(xiàn)旗。1940年9月8日，安徽省各界慰勞抗戰(zhàn)將士代表團(tuán)一行十余人抵洛，向衛(wèi)立煌司令長(zhǎng)官獻(xiàn)旗，并對(duì)河南軍政形勢(shì)在衛(wèi)立煌領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)好深致贊敬。這些表達(dá)了民眾對(duì)將官功績(jī)的肯定，同時(shí)也體現(xiàn)了洛陽在戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍事地位。

第二，“司令部”駐洛提升了洛陽的政治地位。戰(zhàn)時(shí)洛陽曾一度為國民黨河南省黨政機(jī)關(guān)所在地，成為河南省的政治中心。1938年11月16日，國民黨河南省黨部奉令改組，由程潛擔(dān)任省黨部主任委員，袁守謙任書記長(zhǎng)。12月7日，省黨部由南陽鎮(zhèn)平遷至洛陽?？箲?zhàn)爆發(fā)之初，蔣介石為集中力量，特規(guī)定戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令的職權(quán)，“可直接指揮轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)構(gòu)”[19]704。根據(jù)李宗仁回憶，1938年1月11日，蔣介石在歸德召開軍事會(huì)議，在這次會(huì)議上決定實(shí)施軍政合一。蔣介石認(rèn)為抗戰(zhàn)以來，地方行政機(jī)構(gòu)未能切實(shí)配合軍事上的要求，影響作戰(zhàn)甚大，故提議以戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官兼轄區(qū)內(nèi)的省政府主席，并隨即提議程潛兼河南省主席，李宗仁兼安徽省主席[19]502。隨后，2月1日，行政院會(huì)議決議，以第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官程潛兼任河南省政府主席[1]176。但當(dāng)時(shí)程潛雖兼任河南省政府主席，但因指揮軍事，不能兼顧政治，省主席職務(wù)由河南省民政廳長(zhǎng)方策代理，省政府駐鎮(zhèn)平縣[20]1381。1939年2月，衛(wèi)立煌出任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官。1939年9月19日行政院會(huì)議通過由衛(wèi)立煌任河南省政府主席[1]415。衛(wèi)立煌出任河南省政府主席后，呈報(bào)行政院，“以該省政府為謀軍政聯(lián)系起見，擬遷洛辦公”(3)行政院為河南省政府主席衛(wèi)立煌電呈省府遷洛辦公事致內(nèi)政部訓(xùn)令及有關(guān)文書(中國第二歷史檔案館檔案，檔案號(hào)：十二—9940)。。1939年11月，河南省政府正式遷至洛陽辦公[21]。河南省黨政機(jī)關(guān)遷洛之后，一時(shí)之間，洛陽黨政軍機(jī)構(gòu)云集。洛陽作為河南省省會(huì)持續(xù)到1942年4月，此后，河南省政府遷赴魯山辦公[20]1515。河南省政府雖不在洛陽辦公，但在戰(zhàn)時(shí)“軍政合一”體制之下，河南省政府事實(shí)上受第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部領(lǐng)導(dǎo)，河南省政府許多事務(wù)仍需赴洛辦理，洛陽作為事實(shí)上政治中心的地位并未動(dòng)搖。除河南省政府之外，華北一些省份的流亡政府也一度在洛陽辦公，如河北省政府、察哈爾省政府等。1940年河北省政府退到洛陽[22]。同年，八路軍總司令朱德赴洛期間，留守在洛陽的國民黨河北省黨部和河北省政府在西工“四維堂”與朱德舉行了座談[7]2。1942年，時(shí)任戰(zhàn)區(qū)教育督導(dǎo)員的張卓然在洛公干期間，走訪了設(shè)在洛陽的河北省政府、察哈爾政府[23]。這也從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了洛陽的戰(zhàn)時(shí)城市政治地位。

第三，“司令部”駐洛提升了洛陽的文化地位。戰(zhàn)前，洛陽的文化事業(yè)，“簡(jiǎn)直貧乏的可憐，完全仰他方的史料，來賑濟(jì)這里的文化饑民”[24]。但洛陽軍事、政治地位的提升，也促進(jìn)了洛陽文化事業(yè)的發(fā)展。尤其以新聞事業(yè)的發(fā)展最為突出。首先是第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部所辦北戰(zhàn)線《陣中日?qǐng)?bào)》遷洛出版。該報(bào)于1937年10月在鄭州誕生，先由軍事委員會(huì)政治部領(lǐng)導(dǎo)，后劃歸第一戰(zhàn)區(qū)政治部指導(dǎo)。1939年夏，該報(bào)遷到洛陽。其次是中原通訊社的創(chuàng)辦。在衛(wèi)立煌擔(dān)任司令長(zhǎng)官兼河南省政府主席時(shí)，他命其秘書處組織成立中原通訊社，專門發(fā)布省政府、長(zhǎng)官部有關(guān)地方的新聞和戰(zhàn)地通訊等稿件。所發(fā)的地方性新聞和戰(zhàn)地長(zhǎng)篇通訊稿，很受地方幾家報(bào)紙的歡迎。再次是中央社洛陽分社的成立。1941年9月1日，中央社正式在洛成立分社，負(fù)責(zé)第一戰(zhàn)區(qū)新聞戰(zhàn)報(bào)工作。該社是國民政府的官方通訊社，戰(zhàn)報(bào)稿件來源，多由一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官部提供。最后是《大捷日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)辦。該報(bào)由第一戰(zhàn)區(qū)政治部于1942年創(chuàng)辦。另外，河南省政府、省黨部遷洛后，黨、政雙方的機(jī)關(guān)報(bào)也隨之遷洛出版。《河南民報(bào)》是以報(bào)導(dǎo)省府消息和政治新聞為主，并有各縣通訊、地方新聞?！逗幽厦駠?qǐng)?bào)》是以報(bào)道國民黨黨方消息、宣傳國民黨的政策為主的，也發(fā)地方新聞。從1939年春至1944年5月洛陽淪陷為止，在洛陽出版的報(bào)紙有9家，通訊社3家[25]，是洛陽新聞界的鼎盛時(shí)期。此外，第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部相關(guān)人士在洛陽還參與創(chuàng)辦了一些抗戰(zhàn)文化期刊，如《抗建月刊》《北戰(zhàn)場(chǎng)月刊》《北戰(zhàn)線文藝》等。為了加強(qiáng)新聞界工作和聯(lián)系，洛陽新聞界于1942年成立了洛陽新聞?dòng)浾吖珪?huì)。

由于洛陽是戰(zhàn)時(shí)中原軍事、政治、文化中心，所以每到節(jié)日，在第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部的主導(dǎo)下，洛陽成為中原戰(zhàn)時(shí)儀式政治的中心?！段逶碌穆尻枴酚羞@樣一段描述：“從‘五一’起，紀(jì)念日接二連三的到臨了，在洛陽，每一個(gè)紀(jì)念的節(jié)日都曾舉行了隆重的紀(jì)念儀式?！逅摹嗄旯?jié)，舉行了一個(gè)規(guī)模宏大的紀(jì)念會(huì)，出動(dòng)了全市黨政軍農(nóng)工商學(xué)各界，所有全城的人力車夫也犧牲了半日勞力的代價(jià)參加大會(huì)，造成了空前的壯舉。會(huì)后，開始‘青年大游行’，綿長(zhǎng)而偉大的行列在街衛(wèi)中開展開整齊的陣容：自行車隊(duì)、騎兵隊(duì)、防毒隊(duì)、防空隊(duì)、機(jī)槍隊(duì)、重炮隊(duì)、鋤頭隊(duì)、斧頭隊(duì)、算盤隊(duì)……萬千人的行列在軍樂聲中格外顯得莊嚴(yán)、肅穆、緊張，武器操在每人手里，準(zhǔn)備為民族生存戰(zhàn)斗，為祖國生存戰(zhàn)斗?！盵26]

三、“司令部”與洛陽城市治理

駐洛期間，“司令部”在城市治理方面頗多建樹。一方面，“司令部”下設(shè)有戰(zhàn)區(qū)警備司令部專責(zé)洛陽安保。另外，一戰(zhàn)區(qū)政治部組織洛陽地方黨政軍聯(lián)席會(huì)報(bào)，參加單位有警備司令部、河南第十區(qū)專員公署、洛陽縣黨部、縣政府、警察局等單位[27]。戰(zhàn)地警備司令部與洛陽黨政軍聯(lián)席會(huì)報(bào)在城市治理中發(fā)揮了重要作用。

第一，加強(qiáng)社會(huì)治安。其一是加強(qiáng)對(duì)槍支的管理。民眾私帶槍支對(duì)于社會(huì)安定顯然存在危害。因此，戰(zhàn)地警備司令部嚴(yán)禁人民私帶槍支，規(guī)定：“凡人民帶槍無照者，解部法辦；旅客(除軍隊(duì)人員外)帶槍應(yīng)交柜，否則發(fā)生意外，旅店經(jīng)理應(yīng)受相當(dāng)處分；公務(wù)人員(除特務(wù)人員外)穿著便衣者，不準(zhǔn)帶槍?！盵28]其二是加強(qiáng)對(duì)城市交通的治理。為了解決全市人力車夫漫無統(tǒng)制的問題，戰(zhàn)地警備司令部與洛縣黨部商討決定組織人力車公會(huì)。同時(shí)為了維持街市治安交通，戰(zhàn)地警備司令部特置木牌分置各城門口，木牌上內(nèi)容為：“(甲)空人力車，不得入城；(乙)過境部隊(duì)不得入城；(丙)運(yùn)貨大車不準(zhǔn)入城；(丁)服裝不整軍人，不準(zhǔn)入城；(戊)無照攜槍，不準(zhǔn)入城?！倍鴮?duì)于旅館門口停車秩序甚亂，阻礙行人交通的問題，洛聯(lián)組稽查處執(zhí)行股也予以警告，并規(guī)定停車固定位置[29]。其三是加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理。娛樂場(chǎng)所，人員復(fù)雜，極易造成混亂。如“華樂戲院近來聽眾擁擠，且房屋不堅(jiān)，隨時(shí)有倒塌之虞，洛聯(lián)組稽查處令稽查、執(zhí)行兩股，切實(shí)取締”[30]。另外，各戲院之“兩廊所設(shè)散座，均未徹底改善，警備部副官處及警察局各派員赴各戲院實(shí)地查勘，指導(dǎo)各戲院改良座次，以維秩序”[31]。其四是加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的管理。如“防空洞多有坍塌，又環(huán)城馬路之公共防空洞，其氣眼均與自然地相平，恐發(fā)生漏雨及意外事件，洛聯(lián)組稽查處函請(qǐng)河南省防空司令部飭令所有各該地下室之主管人，將氣眼用磚砌成筒形”[32]。而對(duì)于馬路電燈有損壞情形，洛聯(lián)組稽查處致函軍分校電廠，“從速設(shè)法恢復(fù)，而維治安”[33]。此外，洛聯(lián)組稽查處為“防止奸人向水井投放毒藥，所有本市露天水井，均一律加制木蓋”[34]。

第二，改良社會(huì)民生。戰(zhàn)時(shí)社會(huì)民生凋零，“司令部”對(duì)于社會(huì)民生有所關(guān)注，采取了一些措施以改善民生。戰(zhàn)時(shí)物價(jià)、房?jī)r(jià)的上漲加重了民眾的生活負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)時(shí)，洛陽黨政軍機(jī)關(guān)林立，人口突增，導(dǎo)致洛陽市面物價(jià)高漲。第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為根本救濟(jì)固在增加生產(chǎn)，但緩不濟(jì)急，乃制定治標(biāo)辦法，包括：“(一)發(fā)展小工業(yè)及家庭手工業(yè)。(二)改進(jìn)水陸交通。(三)調(diào)整運(yùn)輸工具。(四)嚴(yán)厲執(zhí)行取締投機(jī)操縱法令。(五)獎(jiǎng)勵(lì)公開檢舉。(六)切實(shí)檢查存貨辦理登記平價(jià)出售。(七)厲行節(jié)約、獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄、吸收游資。(八)調(diào)整平價(jià)委員會(huì)主持平價(jià)事宜。(九)普設(shè)平價(jià)購銷購銷處或公賣處等商同其他有關(guān)機(jī)關(guān)逐步實(shí)施以期速效?！?4)第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作報(bào)告及有關(guān)文書(檔案號(hào)：四—34640，中國第二歷史檔案館)?！八玖畈俊闭J(rèn)為物價(jià)上漲，“固由供應(yīng)失調(diào)，而商業(yè)團(tuán)體組織未臻健全，商人民族意識(shí)薄弱，只顧私利，操縱居奇，亦屬重大原因”。因此，“司令部”舉辦洛陽商業(yè)團(tuán)體干部人員訓(xùn)練班以“提高商界愛國精神并授以非常時(shí)期商業(yè)知能”。洛陽商業(yè)同業(yè)公會(huì)干部人員訓(xùn)練班由第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及洛陽縣黨部負(fù)責(zé)主持。同時(shí)，為豐富洛陽市場(chǎng)物資，第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)置物資購銷處作為本戰(zhàn)區(qū)搶購淪陷區(qū)物資之主要機(jī)構(gòu)。搶購物資包括“五金材料、交通器材、機(jī)器及機(jī)器零件、衛(wèi)生材料、布匹、棉花及其他必需物品等”(5)第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作實(shí)施計(jì)劃、工作計(jì)劃及有關(guān)文書(檔案號(hào)：四—29484，中國第二歷史檔案館)。。同時(shí)，采購運(yùn)銷“無適當(dāng)管理也是物價(jià)上漲之大原因”，第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“為求合力購銷以期調(diào)劑供需平抑物價(jià)起見，特制定洛陽人民日用品合作購銷暫行辦法，設(shè)立‘洛陽人民日用品必需品合作購銷處’，將食糧、布匹、棉花、棉紗、油鹽、煤、紙張列為合作購銷之物品，要求凡采購之貨經(jīng)分配各商號(hào)后，各商號(hào)必須在洛陽市面銷售，不得向外批發(fā)”(6)第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)物資購銷處組織規(guī)程(檔案號(hào)：四—25690，中國第二歷史檔案館)。。此外，第一戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還發(fā)動(dòng)洛陽商業(yè)公會(huì)集資前往周家口及界首一帶合作采購人民生活必需物品。除了在根本上調(diào)控物價(jià)，“司令部”還通過加強(qiáng)日常監(jiān)控對(duì)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。洛陽黨政軍警聯(lián)組稽查處因近來市面各商店，仍有故意抬價(jià)情事，要求洛陽縣商會(huì)轉(zhuǎn)飭各同業(yè)公會(huì)劃一物價(jià)，公布周知[34]。戰(zhàn)地警備司令部下令，凡有不按規(guī)定而居奇抬價(jià)者，一經(jīng)人民控告，即查明嚴(yán)辦[28]。另外，由于洛陽糧食行，均不零售雜糧，而挑擔(dān)賣糧者，亦甚少，人民購食困難，洛陽黨政軍警聯(lián)組稽查處請(qǐng)河南省人民生活用品社，籌設(shè)糧食部門，專售面粉雜糧，并限制定量，而利民食[35]。城市衛(wèi)生亦攸關(guān)民生，第一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部所屬對(duì)于洛陽城市衛(wèi)生也著力改善，如為預(yù)防疾病傳染，洛聯(lián)組稽查處函洛陽縣政府，飭各區(qū)厲行捕蠅運(yùn)動(dòng)。而對(duì)于城市各戶多灑臟水影響衛(wèi)生甚巨，洛聯(lián)組稽查處令執(zhí)行股飭各居民注意。[36]市場(chǎng)作為商品銷售及人員聚集之處，衛(wèi)生尤為重要[37]。其中集市街糧食市場(chǎng)，臭氣難當(dāng)，究其原因，“系各糧行之人畜糞尿及染坊污水，未能逐日清除”，洛聯(lián)組稽查處令執(zhí)行股負(fù)責(zé)查辦。另外，本市“各街巷壁墻骯臟，軍民任意張貼廣告”，洛聯(lián)組稽查處“交憲軍警隨時(shí)取締，并由執(zhí)行股派憲警督促市民，進(jìn)行洗壁”[33]。

第三，改良社會(huì)習(xí)俗?！八玖畈俊边€對(duì)洛陽城市社會(huì)惡俗有所改良，尤其是加強(qiáng)對(duì)賭博、煙毒和妓院的治理。對(duì)于“本市賭風(fēng)之盛，煙毒之巨，為前所未有，警備司令部決定徹底取締”[35]。取締的措施主要是隨時(shí)根據(jù)信息查禁，如戰(zhàn)地警備司令部因“西工后溝賭風(fēng)甚熾，令□□團(tuán)及□□隊(duì)隨時(shí)查禁。燒溝、靈光洞等處，時(shí)有聚賭及妨害風(fēng)化事件發(fā)生，令□□□□等部隨時(shí)查禁具報(bào)”[38]。另外則是嚴(yán)查各人口聚集之處，如有賭博情事，一律查禁。如“各商行貨?；蜣D(zhuǎn)運(yùn)公司內(nèi)居住之客商，時(shí)有聚賭情事，影響治安”，洛聯(lián)組稽查處“令稽查、執(zhí)行兩股后對(duì)檢查商行貨棧時(shí)，應(yīng)切實(shí)注意”[39]。對(duì)于洛陽東站“妓院過多，近復(fù)有擴(kuò)張之說，人地復(fù)雜，有礙風(fēng)化及治安，警備部及警察局勘案當(dāng)?shù)貙?shí)情后，擬具限制辦法”[38]。而靈官洞一帶，“住有暗娼頗多，洛聯(lián)組稽查處稽查執(zhí)行兩股派員加以取締”[35]。對(duì)于迷信，也在治理范疇之內(nèi)。如“世界舞臺(tái)所演出之戲劇，劇情多含迷信意義，并有傷風(fēng)化之處，洛聯(lián)組稽查處令執(zhí)行股予以申斥”[33]。提倡婦女短裝也是在抗戰(zhàn)背景下提倡新習(xí)俗的一個(gè)表現(xiàn)，提倡者是第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官衛(wèi)立煌。衛(wèi)立煌在策劃軍事之余還關(guān)心政治文化，因鑒婦女所著旗袍，往往使人顯得萎靡柔弱，行動(dòng)又諸多不便，于是倡議婦女改著短裝。隨后行政當(dāng)局聯(lián)絡(luò)教育、軍警與婦工等機(jī)關(guān)，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲督促施行，其辦法如下：“一、 通令各機(jī)關(guān)公務(wù)員眷屬，一律施行改制，以資倡導(dǎo)。二、通令城區(qū)各裁縫鋪不準(zhǔn)再制旗袍，違則處罰。三、規(guī)定宣傳勸導(dǎo)期限由各學(xué)校學(xué)生組織宣傳糾察隊(duì)，分區(qū)在通街大道糾察勸導(dǎo)，如過期而不遵行者，即予銷毀。四、外省婦女來洛或過洛者給以證件，限一周內(nèi)改換短裝。”[40]

“司令部”駐洛，在近代洛陽城市發(fā)展變遷中是一個(gè)不可忽視的元素?！八玖畈俊瘪v洛陽，使得洛陽在前期城市發(fā)展基礎(chǔ)之上戰(zhàn)略價(jià)值更為重要，成為全國性抗戰(zhàn)時(shí)期北方重要的軍事堡壘，在中國抗戰(zhàn)大局中占有重要地位?！八玖畈俊瘪v洛，進(jìn)而推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)一批國民黨政府黨政機(jī)關(guān)遷駐洛陽，使洛陽的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位有所提升。“司令部”駐洛，洛陽成為第一戰(zhàn)區(qū)首善之區(qū)，“司令部”加強(qiáng)對(duì)洛陽城市治理的同時(shí)，維護(hù)了洛陽社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，“司令部”駐洛，給戰(zhàn)時(shí)洛陽的城市發(fā)展注入一股外力，提升了洛陽的總體城市地位。當(dāng)然，“司令部”駐洛對(duì)洛陽的城市發(fā)展也有一些負(fù)面影響。如民眾運(yùn)動(dòng)及輿論受到鉗制?！八玖畈俊瘪v洛期間，對(duì)各種民眾組織進(jìn)行管控。一旦出現(xiàn)有可能危急國民黨的民眾活動(dòng)，即將該組織解散。為鉗制言論，第一戰(zhàn)區(qū)政治部設(shè)立新聞檢察室，對(duì)洛陽各報(bào)進(jìn)行新聞檢查。另外，沉重的兵役、工役、征糧也使得民眾負(fù)擔(dān)有所增加。如由于機(jī)關(guān)眾多，“每有各機(jī)關(guān)臨時(shí)指定之工程，限期辦理，以往昔情形論之，且為甚多”(7)河南省偃師、商城、方城、洛陽等縣一九四一年工役施行計(jì)劃及有關(guān)文書(檔案號(hào)：十二—17843，中國第二歷史檔案館)。。顯然，“司令部”駐洛從一個(gè)側(cè)面反映出抗戰(zhàn)時(shí)期軍事機(jī)關(guān)與駐地城市之間的多維互動(dòng)。