肺炎疫情下加強(qiáng)人力資源管理的思考

朱艷玲 濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)開(kāi)州街道辦事處（河南，濮陽(yáng)，457000）

1 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

1.1 全面深入排查

緊盯不漏一戶(hù)、不漏一人目標(biāo)，充分發(fā)揮基層組織作用，深入全面排查湖北來(lái)本地人員、發(fā)熱人群、確診（疑似）病例密切接觸者，做到追蹤到人、登記在冊(cè)、上門(mén)觀察。 機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、賓館、酒店等人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)旅客體溫篩查等防控措施，登記健康、交通往來(lái)等相關(guān)信息。 對(duì)目前仍在各類(lèi)賓館、酒店、招待所、民宿等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暫住的湖北來(lái)本地旅客進(jìn)行全面摸排， 集中在指定酒店居住，進(jìn)行體溫檢測(cè)和醫(yī)學(xué)觀察。 加強(qiáng)疫情信息報(bào)送，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度，不得隱瞞、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)［1］。

1.2 做好患者救治

按照“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”原則，將確診病例送至市、縣指定醫(yī)院救治，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，堅(jiān)決杜絕拒收發(fā)熱病人。 對(duì)疑似病例和密切接觸者要按醫(yī)學(xué)要求進(jìn)行集中隔離和檢查。 各指定醫(yī)院要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好隔離、消毒和防護(hù)工作，防止二次污染及傳染。

1.3 阻斷傳播途徑

最大程度減少人員流動(dòng)，鼓勵(lì)居家休息，教育引導(dǎo)群眾春節(jié)期間不走親訪友，不去或少去人群聚集的地方，杜絕與疫情城市返回人員接觸，降低感染、傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。 取消大型公眾聚集活動(dòng)，對(duì)文化旅游設(shè)施實(shí)行閉館或停止開(kāi)放。 嚴(yán)禁群體性聚會(huì)聚餐，暫停舉辦婚喪嫁娶宴席，餐飲外賣(mài)行業(yè)在全社會(huì)普遍復(fù)工前不得開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。 不戴口罩，嚴(yán)禁進(jìn)入車(chē)站、商場(chǎng)、超市、電梯等公共場(chǎng)所。 各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要統(tǒng)籌安排工作，推行網(wǎng)上辦公、錯(cuò)峰上班、輪流值班，允許來(lái)自疫情高發(fā)地區(qū)人員、非緊迫工作崗位人員適當(dāng)延期返程。 各級(jí)政府、企事業(yè)單位大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自帶飯盒在機(jī)關(guān)分散就餐。

1.4 保障防控物資

全面掌握本地區(qū)藥品、防護(hù)用品、消殺用品、救治器械、設(shè)備設(shè)施等防控物資供需情況，動(dòng)態(tài)掌握物資需求和生產(chǎn)、流通、庫(kù)存運(yùn)輸及資源保障，確保疫情防控需要。

1.5 強(qiáng)化環(huán)境整治

加大環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治力度，做好火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)、 輪船、 城市公共交通等交通工具和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，因地制宜進(jìn)行通風(fēng)、消毒；嚴(yán)格對(duì)社區(qū)、村組人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、電梯、衛(wèi)生間等場(chǎng)所的環(huán)境整治和病毒消殺，防止疾病傳播。 堅(jiān)決禁止活禽銷(xiāo)售、嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，及時(shí)開(kāi)展野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范處理病死動(dòng)物。 加強(qiáng)社區(qū)科普，提倡健康飲食，保持個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)體育鍛煉，保持規(guī)律起居和健康心態(tài)。

1.6 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

綜合運(yùn)用多種發(fā)布載體平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)外公布最新疫情、防控舉措、防護(hù)科普知識(shí)，增強(qiáng)防病意識(shí)和社會(huì)信心。

2 全力保障人民群眾正常生活

2.1 保障生活用品充足供應(yīng)

對(duì)蔬菜、糧油、肉類(lèi)等生活必需品種類(lèi)、需求量和現(xiàn)有儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判、跟蹤監(jiān)測(cè)，提前儲(chǔ)備，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保群眾生活不受影響［2］。

我們從原先逼仄的小屋搬到了寬敞的大廈，那種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗終于摘到果實(shí)的喜悅感，任周橋再自持，也無(wú)法掩飾內(nèi)心的喜悅。

2.2 保障水電氣正常供應(yīng)

立足便利群眾生活，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，做好工作預(yù)案，確保水電氣足額供應(yīng)，并落實(shí)好疫情防控期間欠費(fèi)不斷水電氣政策，滿(mǎn)足群眾生活需要。

2.3 保障就醫(yī)教育基本需求

統(tǒng)籌調(diào)配好各級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療資源，按規(guī)定科學(xué)設(shè)置疫情患者留觀、治療區(qū)域，確保群眾正?？床〔皇苡绊?；加強(qiáng)感染患者救治費(fèi)用保障。 密切關(guān)注疫情態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與省教育廳對(duì)接，科學(xué)確定春季學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間并做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作；依法停止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下補(bǔ)課培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、線上授課、電視教育等方式為學(xué)生輔導(dǎo)答疑，確保推遲開(kāi)學(xué)期間學(xué)生停課不停學(xué)。

3 精心組織企業(yè)有序生產(chǎn)

3.1 加強(qiáng)緊急物資生產(chǎn)

認(rèn)真落實(shí)緊急狀態(tài)下各項(xiàng)支持政策，一企一策做好生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和相關(guān)設(shè)備、原輔料、資金等方面的保障工作，促進(jìn)消殺用品、中藥飲片等應(yīng)對(duì)疫情緊急物資以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)迅速?gòu)?fù)產(chǎn)、開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

3.2 有序組織企業(yè)復(fù)產(chǎn)

除保障城市運(yùn)行必需、群眾生活必需、疫情防控必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)外，責(zé)令其他企業(yè)不早復(fù)工。

3.3 切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做好糧油、生豬、家禽、蔬菜、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)生產(chǎn)工作，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”。

3.4 著手經(jīng)濟(jì)工作預(yù)判

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲在《中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代加強(qiáng)城市管理的思考》中指出：新時(shí)代加強(qiáng)城市管理要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作預(yù)判［3］。因此，要調(diào)研評(píng)估疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的沖擊和影響， 對(duì)2020 年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的調(diào)整及恢復(fù)正常后的經(jīng)濟(jì)工作提出意見(jiàn)。 汲取非典及本次疫情教訓(xùn)，就進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和基礎(chǔ)水平提出意見(jiàn)。

4 保安全保暢通保穩(wěn)定

4.1 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從重，嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬物價(jià)、制假售假等行為，并及時(shí)曝光典型案件，形成強(qiáng)大威懾，營(yíng)造安全平穩(wěn)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4.2 抓實(shí)安全生產(chǎn)

緊密?chē)@疫情防控工作需要，加強(qiáng)對(duì)集中收治定點(diǎn)醫(yī)院、疑似病例集中隔離區(qū)等場(chǎng)所的安全指導(dǎo)服務(wù)，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患；深入開(kāi)展百日安全整治，突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新措施、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)密防范重大安全事故［4］。

4.3 保障交通暢通

堅(jiān)持一斷三不斷 （堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，公路、交通、網(wǎng)絡(luò)不能斷，應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不能斷） 的原則，高速公路、國(guó)省道、干線路不得封堵，確保道路暢通，滿(mǎn)足各類(lèi)物資運(yùn)輸需求；縣鄉(xiāng)道路依防疫工作需要進(jìn)行必要的查驗(yàn)登記及管控。 采取組建志愿者車(chē)隊(duì)的方式，解決好中心城區(qū)縣際班車(chē)、公交停運(yùn)后群眾出行問(wèn)題。

4.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)治安治理，依法嚴(yán)厲打擊惡意傳播謠言、散布虛假信息混淆視聽(tīng)等行為和盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)［5］。 公安、司法、交警、運(yùn)管、村居等窗口單位和基層組織，既要認(rèn)真履行職責(zé)、搞好排查，又要文明服務(wù)，注重群眾心理疏導(dǎo)。 要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變?cè)V求方式，下功夫解決群眾反映問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

5 嚴(yán)紀(jì)律強(qiáng)督查促落實(shí)

5.1 嚴(yán)明工作紀(jì)律

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮先鋒模范作用，努力在疫情防控和保生活保生產(chǎn)保穩(wěn)定中走在前、做表率。制定《疫情防疫工作紀(jì)律禁令》，進(jìn)一步重申行為規(guī)范和紀(jì)律要求，確保令行禁止、政令暢通。

5.2 強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)

全面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療物資、外界捐贈(zèng)物資使用情況的全過(guò)程監(jiān)督， 嚴(yán)厲查處優(yōu)親厚友和尋租行為，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。

5.3 推動(dòng)決策落實(shí)

加大督查力度， 對(duì)已出臺(tái)有關(guān)疫情防控的政策、措施落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，確保各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。

6 加大應(yīng)急行政執(zhí)法力度

6.1 控制危險(xiǎn)源，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制

為迅速控制危險(xiǎn)源， 可以依法標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，單位或者個(gè)人違反規(guī)定，不服從所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施， 構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.2 暫關(guān)暫停公共場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、文娛活動(dòng)

可以依法禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、 設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 對(duì)違反“文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、劇院、封閉式體育場(chǎng)館等暫停對(duì)外開(kāi)放，娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所、文化旅游經(jīng)營(yíng)單位暫停營(yíng)業(yè)，暫停所有星級(jí)酒店舉辦的一切大型會(huì)展和文娛活動(dòng)”要求的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處理。

6.3 嚴(yán)查未戴口罩、擾亂秩序等行為

進(jìn)入賓館、體育場(chǎng)（館）、候車(chē)（機(jī)、船）室、公共交通工具、 商店等公共場(chǎng)所未佩戴口罩的人員，不聽(tīng)教育、勸阻或者有感染癥狀的，由主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定處理。 對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂公共場(chǎng)所秩序、擾亂公共交通工具秩序、妨礙公共交通工具正常行駛等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.4 嚴(yán)查隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)等行為

單位或者個(gè)人瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)疫情重點(diǎn)地區(qū)旅行史、居住史以及從外地返回情況，或者屬于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人、確診病人、病原攜帶者及上述三種人的密切接觸者，不及時(shí)如實(shí)向有關(guān)單位和社區(qū)報(bào)告有關(guān)情況，不服從有關(guān)單位和社區(qū)健康監(jiān)測(cè)管理、 不到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.5 嚴(yán)查拒絕隔離、擅自逃脫等行為

需要接受隔離治療、 醫(yī)學(xué)觀察措施的確診病人、疑似病人和傳染病人密切接觸者，應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.6 嚴(yán)懲明知感染惡意傳播等行為

對(duì)明知自己感染新型冠狀病毒，又惡意傳播病毒、故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全（如確診患者或疑似病人不隔離治療，故意在公共場(chǎng)所與他人密切接觸傳播病原體），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.7 嚴(yán)禁侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全或者人格尊嚴(yán)、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的行為

對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾滋事、侵害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、限制醫(yī)務(wù)人員人身自由、辱罵或者恐嚇醫(yī)務(wù)人員的， 依法采取一切必要措施果斷制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.8 嚴(yán)禁散布虛假信息等行為

編造并傳播有關(guān)新型冠狀病毒疫情事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，依法責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分。 構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.9 嚴(yán)懲囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為

依據(jù) 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，從快嚴(yán)肅查處有關(guān)價(jià)格違法行為； 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，從快嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣口罩等防疫產(chǎn)品、制售假劣藥品等制假售假違法行為。

6.10 嚴(yán)查擅自復(fù)工、開(kāi)學(xué)的行為

對(duì)違反 《關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》等有關(guān)規(guī)定，擅自復(fù)工、開(kāi)學(xué)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰［5］。