扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)優(yōu)化探究

王彥林， 樊真真， 李路云

(河北工程大學(xué) 管理工程與商學(xué)院，河北 邯鄲 056038)

黨的十八大以來，我國(guó)對(duì)扶貧工作越來越重視，扶貧資金的投放力度不斷增強(qiáng)。但某些貧困地區(qū)在扶貧資金的分配、使用和管理等方面依然存在一些不合理現(xiàn)象，這就要求加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效審計(jì)。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，扶貧資金績(jī)效審計(jì)有必要充分利用這些現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)審計(jì)工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化和有效化。

一、扶貧資金績(jī)效審計(jì)的特征與趨勢(shì)

扶貧資金在扶貧工作中起著支柱性作用，主要表現(xiàn)為教育衛(wèi)生扶貧資金的兜底作用、產(chǎn)業(yè)扶持和小額信貸資金的撬動(dòng)作用、各項(xiàng)財(cái)政資金的固本作用。近年來，隨著扶貧資金投入的不斷增加，國(guó)家對(duì)扶貧資金的監(jiān)管也越來越重視，對(duì)國(guó)家扶貧資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)成為提高扶貧資金使用效益的重要保障。

考察當(dāng)前扶貧資金審計(jì)現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)其如下特征和趨勢(shì)：一是大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的應(yīng)用。近年大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速發(fā)展為績(jī)效審計(jì)工作開展提供了許多便利條件，提高了工作效率和審計(jì)質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)技術(shù)環(huán)境下，部分地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新審計(jì)方法及審計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即將傳統(tǒng)的審計(jì)模式向信息化數(shù)據(jù)建設(shè)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，在大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上打造集約化審計(jì)開發(fā)運(yùn)營(yíng)中心，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)了扶貧資金的管理規(guī)范化和使用合理化。二是扶貧資金審計(jì)方式的多樣化、系統(tǒng)化。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)通過專項(xiàng)審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)、后續(xù)審計(jì)等方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展了有關(guān)財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)效益等方面的審計(jì)，采用“上下審，交叉審”等系統(tǒng)化方式抽查扶貧資金使用情況，全面了解貧困對(duì)象，對(duì)貧困地區(qū)開展審計(jì)工作。三是扶貧資金績(jī)效審計(jì)既重點(diǎn)突出又全面覆蓋。相關(guān)審計(jì)部門將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧、醫(yī)療扶貧等方面的同時(shí)，更加注重審計(jì)扶貧政策落實(shí)情況、資金使用情況以及后續(xù)政策落實(shí)的實(shí)際效果、資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際成效，從而實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的全面化。

二、扶貧資金績(jī)效審計(jì)存在的問題

近年來我國(guó)政府加強(qiáng)了扶貧資金績(jī)效審計(jì)工作，但在審計(jì)過程中存在部分扶貧項(xiàng)目不符合扶貧要求、扶貧政策并未完全落實(shí)、審核不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了資金的閑置浪費(fèi)，扶貧人員虛報(bào)工作進(jìn)度、數(shù)字造假以及騙取資金等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些問題不僅影響扶貧資金的使用效益，而且也會(huì)影響扶貧資金績(jī)效審計(jì)的工作成效。與此同時(shí)，審計(jì)工作本身還存在諸多問題，其主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

(一)對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重視程度不足

扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)是加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督管理，確保扶貧資金得到有效利用。但是，從近幾年開展的扶貧資金審計(jì)工作來看，扶貧資金績(jī)效審計(jì)并未受到充分重視，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是審計(jì)工作仍然側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。近年來，審計(jì)人員大多把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在評(píng)價(jià)扶貧資金的投放、運(yùn)用和管理情況的真實(shí)性、客觀性、合規(guī)性上，對(duì)于全面評(píng)估某一貧困區(qū)的扶貧項(xiàng)目成效而實(shí)施的績(jī)效審計(jì)工作卻涉及較少。雖然整體成效評(píng)價(jià)方面的問題在財(cái)政收支合規(guī)性審計(jì)中也有涉及，但其對(duì)相關(guān)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面的綜合評(píng)估分析仍然比較淺顯。二是扶貧績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律準(zhǔn)則仍不完善。當(dāng)前我國(guó)審計(jì)工作的開展還是依據(jù)《審計(jì)法》《審計(jì)準(zhǔn)則》等，然而這些法律準(zhǔn)則并未對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的相關(guān)工作予以規(guī)定，無法具體有效地指導(dǎo)扶貧績(jī)效審計(jì)工作。雖然國(guó)家在2017年和2018年先后印發(fā)了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，但是這兩個(gè)文件僅規(guī)定了扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)和管理辦法，沒有對(duì)績(jī)效審計(jì)相關(guān)行為進(jìn)行具體規(guī)范和指導(dǎo)。審計(jì)工作中缺乏具體性和針對(duì)性的操作指南，使得績(jī)效審計(jì)范圍的界限不夠明確，在進(jìn)行審計(jì)人員職責(zé)劃分過程中容易產(chǎn)生審計(jì)漏洞，導(dǎo)致不能完全實(shí)現(xiàn)審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)和效果。

(二)審計(jì)技術(shù)和方法相對(duì)落后

一是審計(jì)方法不能滿足當(dāng)前審計(jì)工作的發(fā)展需求。傳統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)習(xí)慣于使用抽樣審計(jì)的方式，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法推斷總體水平，然而這樣對(duì)審計(jì)工作的開展并不全面。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)加大了對(duì)全面審計(jì)中重要數(shù)據(jù)逐一分析的可能性。但在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)方法向大數(shù)據(jù)審計(jì)方法轉(zhuǎn)變的過程中仍然存在許多挑戰(zhàn)。首先，在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)行全面績(jī)效審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員如何在較短時(shí)間內(nèi)從龐大的數(shù)據(jù)庫中篩選出有價(jià)值的信息。其次，在大數(shù)據(jù)審計(jì)中，獲取的審計(jì)信息大多是電子數(shù)據(jù)信息，這些信息的來源具有不確定性，無法對(duì)其真?zhèn)芜M(jìn)行辯證，這在一定程度上影響了審計(jì)取證過程。最后，由于大數(shù)據(jù)信息技術(shù)尚未完善，企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)存在著數(shù)據(jù)失真與泄露等方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是當(dāng)前的審計(jì)軟件系統(tǒng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化信息技術(shù)。扶貧資金績(jī)效審計(jì)的主要目標(biāo)是將扶貧資金落到實(shí)處以發(fā)揮最大效用。但是，目前一些審計(jì)軟件系統(tǒng)難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，這在一定程度上影響了審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。另外，在整個(gè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中，主要是針對(duì)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、挖掘和分析，但這兩類數(shù)據(jù)的復(fù)雜性使得傳統(tǒng)的審計(jì)軟件系統(tǒng)難以達(dá)到數(shù)據(jù)處理的預(yù)期要求。因此，相關(guān)技術(shù)人員就需要在審計(jì)工作中創(chuàng)新信息技術(shù)，研發(fā)出適合各類數(shù)據(jù)特征的審計(jì)軟件系統(tǒng)。

(三)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)難以滿足審計(jì)工作需要

從我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的發(fā)展現(xiàn)狀來看，復(fù)合型的審計(jì)人才一直處于短缺狀態(tài)。一是大多數(shù)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱。一直以來，人們思維模式中的審計(jì)工作仍然是以財(cái)經(jīng)、管理類等專業(yè)知識(shí)為主，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)中的工作人員大多是經(jīng)管類專業(yè)出身。然而隨著審計(jì)工作的不斷深化，一些審計(jì)工作還涉及到建筑財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)等各類內(nèi)容，審計(jì)職能從以監(jiān)督為主向監(jiān)督和預(yù)防并舉轉(zhuǎn)變，使得審計(jì)人員的專業(yè)現(xiàn)狀與審計(jì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求存在一定差距。由于各個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，審計(jì)機(jī)關(guān)中工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也略有差異，例如根據(jù)2017年廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳網(wǎng)站中的人力資源管理數(shù)據(jù)顯示：審計(jì)機(jī)關(guān)中財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員占61%，土木工程建筑類專業(yè)人員占14%，法律類占6%，計(jì)算機(jī)類占3%，其他專業(yè)背景占16%。其中具備計(jì)算機(jī)、土木工程建筑、法律類專業(yè)背景的審計(jì)人員相對(duì)較少，這與現(xiàn)代扶貧審計(jì)的發(fā)展要求并不適應(yīng)，特別是在信息化建設(shè)迅速發(fā)展的環(huán)境下，對(duì)于諸如績(jī)效審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等較高層次的審計(jì)工作項(xiàng)目，審計(jì)隊(duì)伍并不能滿足其審計(jì)需要。二是審計(jì)人才隊(duì)伍力量薄弱。對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展，我國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家而言起步較晚，審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的研究和經(jīng)驗(yàn)積累較為匱乏，大多數(shù)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)背景仍不完備，具備專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)人員仍然較少。根據(jù)2019年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告及財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：具有各類專業(yè)技術(shù)資格人員占工作人員總數(shù)的80.1%，其中高級(jí)資格人員占2.64%，中級(jí)資格人員占18.6%，初級(jí)資格人員占42.8%，具備較高專業(yè)技術(shù)資格的人員仍然較少。隨著政府對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的要求越來越高，審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)越加復(fù)雜繁重，一般專業(yè)技術(shù)水平的審計(jì)人員很難滿足當(dāng)前審計(jì)工作的需求，甚至?xí)绊懙綄徲?jì)質(zhì)量和工作效果，因此大多數(shù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能亟需更新和拓展。

(四)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系

扶貧資金績(jī)效審計(jì)中一個(gè)重要目標(biāo)就是為審計(jì)對(duì)象提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。對(duì)比扶貧政策實(shí)施過程中與預(yù)期目標(biāo)之間存在的差距，及時(shí)找出政策實(shí)施中存在的現(xiàn)實(shí)問題，從而完善相關(guān)政策能夠?yàn)閷徲?jì)決策提供更加精準(zhǔn)的參考依據(jù)。首先，就目前狀況而言，該領(lǐng)域尚無規(guī)范性指導(dǎo)性文件，學(xué)者們的相關(guān)研究也不夠完善，如呂聯(lián)盟(2019)在研究陜西省扶貧資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中，運(yùn)用平衡積分卡構(gòu)建了一套包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、生態(tài)績(jī)效四個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但這套理論仍然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撝С趾蛯?shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)由于扶貧績(jī)效審計(jì)對(duì)象的差異性，權(quán)衡審計(jì)對(duì)象各項(xiàng)指標(biāo)的準(zhǔn)則也很難達(dá)成一致，甚至同一類項(xiàng)目會(huì)有不同的權(quán)衡準(zhǔn)則，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論的差異化。另外，在一些項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)過于注重定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目執(zhí)行過程獲得的預(yù)期社會(huì)效益，然而社會(huì)效益自身不能通過具體的數(shù)值來權(quán)衡，這就使得定量指標(biāo)的運(yùn)用往往被忽視，從而對(duì)構(gòu)建全面的綜合指標(biāo)體系造成一定影響。其次，扶貧績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏規(guī)范的參考指標(biāo)體系。在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)與指標(biāo)體系建立工作中，我國(guó)仍然停留在初步探索階段，雖然大多數(shù)地區(qū)的績(jī)效審計(jì)工作井然有序地進(jìn)行著，但其綜合評(píng)價(jià)體系仍不健全，無法對(duì)工作中存在的問題給予實(shí)質(zhì)性的指引和建議。最后，缺乏界定扶貧開發(fā)項(xiàng)目成果方面的文件指南。對(duì)于如何開展扶貧績(jī)效審計(jì)工作，應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)哪些方面，都還處于理論探索階段，并未進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、扶貧資金績(jī)效審計(jì)優(yōu)化對(duì)策

扶貧資金績(jī)效審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧工作中存在的問題和隱患，進(jìn)行糾錯(cuò)查漏，降低扶貧資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保證扶貧資金安全運(yùn)行。針對(duì)上文所述扶貧資金績(jī)效審計(jì)存在問題，可采取如下對(duì)策。

(一)全面加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，健全相關(guān)法律法規(guī)和政策體系

加強(qiáng)扶貧績(jī)效審計(jì)工作是政府賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要使命。審計(jì)部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)，樹立創(chuàng)新型審計(jì)理念和系統(tǒng)性思維，加大宣傳力度，通過培訓(xùn)講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳，學(xué)習(xí)績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)等，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)意識(shí)，促進(jìn)審計(jì)思維模式的創(chuàng)新，循序漸進(jìn)地將績(jī)效審計(jì)創(chuàng)新理念融入到審計(jì)實(shí)踐工作中。我國(guó)扶貧資金績(jī)效審計(jì)相關(guān)法則中雖提及了部分相關(guān)內(nèi)容，但針對(duì)不同項(xiàng)目、不同地區(qū)，扶貧資金績(jī)效審計(jì)如何開展具體的審計(jì)工作，如何做出科學(xué)有效的評(píng)價(jià)結(jié)果等這些均未給出明確的規(guī)定。因此，政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策加強(qiáng)制度建設(shè)，明確扶貧資金績(jī)效審計(jì)的范圍、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在立法層面對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合各地區(qū)的不同情況建立適應(yīng)本地區(qū)的地方性法律法規(guī)，研究并制定系統(tǒng)性、操作性較強(qiáng)的扶貧資金績(jī)效審計(jì)制度和操作指南，確保在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作時(shí)有法可依，有理有據(jù)。

(二)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，促進(jìn)信息化發(fā)展

審計(jì)部門應(yīng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的群眾信息進(jìn)行電子存檔和歸類，利用大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)創(chuàng)建審計(jì)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新扶貧數(shù)據(jù)，從而使扶貧工作實(shí)際效益的分析和評(píng)估更加科學(xué)準(zhǔn)確。因此，一方面審計(jì)部門要積極創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，加快對(duì)信息化、人工智能等先進(jìn)審計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)模式數(shù)字化發(fā)展。全面推進(jìn)審計(jì)工作的數(shù)字化進(jìn)程，把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，逐步建立并完善扶貧審計(jì)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)之間扶貧審計(jì)信息的交換和共享，及時(shí)察覺潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)扶貧資源的有效利用。另一方面，積極改進(jìn)扶貧績(jī)效審計(jì)方法。審計(jì)部門應(yīng)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前完成數(shù)據(jù)分析，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、挖掘和處理以獲取準(zhǔn)確、有效的信息，突出審計(jì)重點(diǎn)，有效避免全面鋪開“撒網(wǎng)式”審計(jì)的費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、低成效問題，從而推動(dòng)績(jī)效審計(jì)方式由計(jì)算機(jī)審計(jì)向?qū)徲?jì)信息化轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)專門培訓(xùn)，提升審計(jì)人員復(fù)合性審計(jì)技能

隨著審計(jì)形勢(shì)的不斷變化，審計(jì)職能的逐步深化，審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的勝任標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸提高。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的扶貧審計(jì)工作不但要求審計(jì)人員具備各方面的專業(yè)知識(shí)，還需要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，從而能夠有效利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的審計(jì)資源。首先，應(yīng)鼓勵(lì)審計(jì)人員參加各類職稱考試，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，并提高對(duì)優(yōu)秀員工的福利待遇，提高審計(jì)人員參加各類職稱考試的積極性。其次，有針對(duì)性地選拔一批計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)、建筑財(cái)務(wù)等方面的優(yōu)秀人才，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性人才的培養(yǎng)，推動(dòng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。最后，一方面要不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，完善多層次、全方面的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)審計(jì)人員以更加積極、開放的心態(tài)學(xué)習(xí)并掌握大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展審計(jì)工作的能力素質(zhì)。另一方面也要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不僅要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行理論知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，而且更要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，掌握常用的電子數(shù)據(jù)審計(jì)方法，由于大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)更新速度快，審計(jì)機(jī)關(guān)開展培訓(xùn)的速度要緊跟信息技術(shù)的變化。

(四)健全績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管

扶貧資金績(jī)效審計(jì)中最關(guān)鍵的是建立科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，將審計(jì)信息的篩選變得更加條理化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得審計(jì)人員開展審計(jì)工作時(shí)更加有理有據(jù)。首先，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從審計(jì)對(duì)象出發(fā)，緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)，選擇關(guān)鍵指標(biāo)突出扶貧績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)，以有限的審計(jì)資源達(dá)到審計(jì)目標(biāo)。在選擇績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況，通過定性、定量指標(biāo)共同分析，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的全面化。其次，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，合理分配審計(jì)資源。在精準(zhǔn)扶貧績(jī)效審計(jì)中，如果僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)分析，而忽略了社會(huì)效益和生態(tài)效益，則會(huì)導(dǎo)致最終評(píng)價(jià)報(bào)告缺乏客觀性、真實(shí)性。精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在扶貧資金績(jī)效審計(jì)的過程中，審計(jì)人員不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)，這樣才能得到更加真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。最后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立扶貧信息評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)貧困人口的認(rèn)定、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)變化、扶貧資金的管理和使用等評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化管理、全方位實(shí)時(shí)調(diào)控，及時(shí)更新脫貧動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貧困信息的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

四、結(jié)語

扶貧工作是一項(xiàng)艱巨的攻堅(jiān)任務(wù),也是黨的十九大報(bào)告中確立的重大戰(zhàn)略?？?jī)效審計(jì)工作的根本目的是保障真正貧困的人獲得政府扶持，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量，把扶貧資金用到實(shí)處。隨著扶貧工作的推進(jìn)，扶貧資金績(jī)效審計(jì)逐漸成為扶貧工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)扶貧資金管理的制度化、系統(tǒng)化，達(dá)到不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息的共享化，已成為當(dāng)前環(huán)境下亟需解決的關(guān)鍵問題。因此，在今后審計(jì)工作的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)把握當(dāng)前國(guó)家對(duì)扶貧工作的要求，針對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)工作中存在的問題不斷優(yōu)化，將先進(jìn)技術(shù)與審計(jì)工作相互融合，促進(jìn)審計(jì)工作有效開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資金的有效監(jiān)管，保障扶貧資金可以真正用于貧困人群，幫助他們脫離貧困。