積極老齡化背景下新西蘭老年教育研究

□ 白炳貴，姚艷蓉

推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和老年個(gè)體的發(fā)展，培養(yǎng)積極的公民與實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容，一直是新西蘭終身教育領(lǐng)域倡導(dǎo)的理念。伴隨人口出生率持續(xù)快速的下降、人口壽命的增長，老年群體數(shù)量逐漸增多，新西蘭邁入了老齡化社會(huì)，其社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。新西蘭自2001年4月啟動(dòng)積極老齡化戰(zhàn)略以來，在政策推進(jìn)、教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和學(xué)習(xí)方式拓展等方面采取了一系列有效措施，幫助老年人再次融入主流社會(huì)，減輕社會(huì)發(fā)展壓力，緩解人口老齡化產(chǎn)生的各類問題，對(duì)于老年人在晚年學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新角色、形成新的社會(huì)關(guān)系，擺脫社會(huì)依賴，更好地適應(yīng)社會(huì)文化和自身生活環(huán)境的變化等方面具有重要意義[1]，對(duì)于我國實(shí)施《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

一、新西蘭實(shí)施積極老齡化的背景

1.緩解人口壓力，減輕老年人的社會(huì)依賴

1998至2019年，新西蘭的生育率一直處于較低水平，新生兒人口數(shù)量增長緩慢，加之醫(yī)療保健和老年護(hù)理水平的提高，使得老年人口數(shù)量快速增長，導(dǎo)致社會(huì)壓力增大。2019年6月30日新西蘭統(tǒng)計(jì)局公布了最新人口數(shù)據(jù)，65歲以上老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的15.6%[2]，其老年人口比例，已經(jīng)大大超出聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》(Population Aging:Economic and Social Consequences)劃定的7%的標(biāo)準(zhǔn)。老齡化社會(huì)的到來，使得勞動(dòng)人口不斷減少、國內(nèi)市場規(guī)模逐漸縮小、中青年負(fù)擔(dān)日益加重，同時(shí)巨大的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力和社會(huì)資源的大幅度消耗，勢必對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響，并將最終制約新西蘭的社會(huì)發(fā)展和國際競爭力的提升。此外，老年人口數(shù)量的增多對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的要求也在不斷提高。新西蘭的人口老齡化現(xiàn)象預(yù)計(jì)要持續(xù)到21世紀(jì)中葉，積極老齡化戰(zhàn)略的提出能夠促進(jìn)老年人的繼續(xù)社會(huì)化，將龐大的人口數(shù)字轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，減少老年人的社會(huì)依賴，發(fā)揮老年人口紅利，從而逐漸緩解社會(huì)發(fā)展的壓力。

2.促進(jìn)社會(huì)包容，保證老年人受教育的權(quán)利

社會(huì)包容一直是新西蘭所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的主題之一，老年人不僅是學(xué)習(xí)領(lǐng)域的重要組成部分，更是社會(huì)發(fā)展的重要參與者，是新西蘭實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容的重要力量。自1840年《懷唐伊條約》(Treaty of Waitangi)簽訂以來，新西蘭建立了英國法律體系，規(guī)定毛利人歸屬英國法律掌管，并且享有英國人享有的一切權(quán)利，同時(shí)確認(rèn)了毛利人的文化擁有權(quán)。但是，受階級(jí)、性別、種族和地理位置等社會(huì)因素的影響，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，毛利老年人的很多權(quán)利常被忽視，處于受教育的邊緣位置，入學(xué)機(jī)會(huì)通常向說英語的群體傾斜，也很少有由毛利人主辦的教育機(jī)構(gòu)。[3]此外，社會(huì)上一部分老年人在年輕時(shí)沒有機(jī)會(huì)和能力接受教育，導(dǎo)致其在晚年形成了社會(huì)化中斷的現(xiàn)象，在正規(guī)教育或者非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)中都鮮見他們的身影。隨著終身學(xué)習(xí)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的需求和國際社會(huì)的共識(shí)，積極老齡化戰(zhàn)略的提出擴(kuò)大了教育的覆蓋面，無論是毛利人還是歐洲白人都逐漸建立起了具有自身特色的教育機(jī)構(gòu)，大大提高了老年教育參與率，為老年人提供了廣闊的學(xué)習(xí)陣地，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容提供了導(dǎo)向和促進(jìn)的作用。

3.轉(zhuǎn)變社會(huì)角色，擺脫傳統(tǒng)觀念的桎梏

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，把時(shí)間和金錢花費(fèi)在接近生命終點(diǎn)的人身上是一種浪費(fèi)行為。這在無形中對(duì)老年人造成了嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，致使很多老年人持有“老年人就該退出社會(huì)”“我學(xué)習(xí)不了新東西”“我應(yīng)該給年輕人讓位”等想法。隨之而來的是對(duì)群體學(xué)習(xí)活動(dòng)的逃避、對(duì)新知識(shí)的排斥，以及對(duì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會(huì)觀念的膽怯等。但是，新西蘭政府在積極老齡化政策中肯定并支持了老年人的作用，例如，新西蘭老年事務(wù)部部長特雷西·馬丁(Hon Tracey Martin)提到，“老年人將成為21世紀(jì)職場的重要組成部分，在接下來的20年中，我們的國家將越來越重視他們作為納稅人、照顧者、消費(fèi)者、志愿者和雇員所做出的貢獻(xiàn)”[4]。加之目前65歲以上的新西蘭人比他們上一輩所受教育程度更高、身體更健康，他們完全有能力繼續(xù)接受教育，從事各種生產(chǎn)性工作和社會(huì)化活動(dòng)，參與社會(huì)競爭。因此，新西蘭鼓勵(lì)老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，而積極老齡化戰(zhàn)略以獨(dú)特的視角重新審視老年人的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，通過正規(guī)、非正規(guī)及非正式的學(xué)習(xí)方式將老年人融入教育系統(tǒng)中，擺脫傳統(tǒng)觀念的桎梏，幫助他們樹立學(xué)習(xí)自信心，縮短他們的社交距離，增加他們與外界的互動(dòng)，提高不同年齡段以及不同性別的老年人的社會(huì)參與，在擴(kuò)大老年人服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上促進(jìn)其對(duì)原有知識(shí)結(jié)構(gòu)的重建。同時(shí)，社會(huì)對(duì)老年人的看法也在改變，他們成為可以通過學(xué)習(xí)發(fā)表觀點(diǎn)、傳遞經(jīng)驗(yàn)，甚至參政議政的社會(huì)活躍人群。

二、新西蘭老年教育的進(jìn)展

1.老年教育公共政策的推進(jìn)

聯(lián)合國教科文組織新西蘭國家委員會(huì)在終身教育的報(bào)告中主張教育規(guī)劃與實(shí)踐，考慮人一生的發(fā)展需求，并建立了社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)習(xí)中心，為成人進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)提供了有效途徑。[5]自20世紀(jì)80年代開始，新西蘭正式廢除了入學(xué)的年齡限制，即使45歲以上的人都有機(jī)會(huì)繼續(xù)接受教育培訓(xùn)。2001年4月，新西蘭社會(huì)發(fā)展部老年辦公室發(fā)布并執(zhí)行了《積極老齡化戰(zhàn)略》(Active Aging Strategy)，強(qiáng)調(diào)老年人作為重要的社會(huì)成員，要保持和提高他們的技能和生產(chǎn)力，終生輔以充足的教育投入。內(nèi)容中提出了老年人工作的10項(xiàng)“政策原則”和10個(gè)工作的“優(yōu)先目標(biāo)”，并明確提出要增加老年人社區(qū)參與的機(jī)會(huì)，推行成人教育及其培訓(xùn)計(jì)劃，幫助他們積極變老。此外，政府還委托了不同的小組分別評(píng)估教育培訓(xùn)和社會(huì)政策的各個(gè)方面，其中包括成人與社區(qū)教育工作小組。小組提出，教育參與對(duì)積極老齡化具有重要作用，應(yīng)該提供廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)老年人進(jìn)行教學(xué)與輔導(dǎo)，從而與他人分享老年人的知識(shí)與技能。據(jù)此，政府設(shè)立了成人與社區(qū)教育的國家目標(biāo)，包括加強(qiáng)社會(huì)凝聚力、滿足社區(qū)學(xué)習(xí)需求、鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，以及提高基本的知識(shí)和技能等。[6]隨著新政策的實(shí)施和成人與社區(qū)教育服務(wù)范圍的延續(xù)與擴(kuò)大，新西蘭的大學(xué)、理工學(xué)院、毛利學(xué)校，以及第三紀(jì)元大學(xué)等都加入了成人與社區(qū)教育工作中。2001年，政府頒布了《言猶未盡：新西蘭成人基本素養(yǎng)教育戰(zhàn)略》(More than words:The New Zealand Adult Literacy Strategy)，內(nèi)容包括服務(wù)成人能力提升、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)增長和質(zhì)量體系改進(jìn)等內(nèi)容，致力于讓所有新西蘭老年人能夠全方位地參與社會(huì)生活。[7]在《第三級(jí)教育戰(zhàn)略規(guī)劃》(Tertiary Education Strategy，又稱《高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃》)中，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國民幸福和社會(huì)認(rèn)同三大目標(biāo)，提出加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間的聯(lián)系，提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足人們的學(xué)習(xí)需求，使全體民眾獲得終身教育、提升基本技能的機(jī)會(huì)，成為知識(shí)社會(huì)中的一員。[8]

2008年，受全球金融危機(jī)的影響，新西蘭將老年人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高老年人生產(chǎn)力水平上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布了《數(shù)字戰(zhàn)略2.0》(Digital Strategy 2.0)，目的是創(chuàng)造一個(gè)數(shù)字化的未來改善所有新西蘭人的生活，該戰(zhàn)略雖未直接提及老年人，但確保了未來幾代老年人互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)需求，提高了他們社會(huì)參與水平。[9]2011年和2013年，老年辦公室分別出臺(tái)了《新西蘭老年人》(Older New Zealanders)、《老齡事業(yè)》(The Business of Agein)等文件，提出老年人正在成為一個(gè)龐大而不斷增長的消費(fèi)群體，政府要采取多方面行動(dòng)，提高他們的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)參與率，使新西蘭的老年人能夠健康、獨(dú)立、相互聯(lián)系和受到尊重；[10]同時(shí)，成人與社區(qū)教育部門也發(fā)布了《成人和社區(qū)教育的價(jià)值》(The Value of Adult and Community Education)和《成人和社區(qū)教育:政府的作用是什么》(Adult and Community Education:What is the Rule of Government)，指出了成人與社區(qū)教育廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和健康收益，闡述了政府投資成人與社區(qū)教育部門的益處[11]，從而為老年人獲取就業(yè)資格和接受學(xué)習(xí)提供保障。另外，在新西蘭教育部公布的“2014—2019年高等教育的優(yōu)先事項(xiàng)”中也指出，教育要為學(xué)習(xí)者提供更有效地參與工作、社會(huì)和社區(qū)活動(dòng)的技能，為此，政府部門要確保包括老年人在內(nèi)的所有人都有機(jī)會(huì)通過高等教育發(fā)揮自己的才能。[12]

2.老年教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入

新西蘭積極老齡化戰(zhàn)略致力于建成一個(gè)認(rèn)可老年人的貢獻(xiàn)、重視老年人的價(jià)值，并且鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)治理的國家，將老年教育視為生產(chǎn)性投資，這種投資能夠根據(jù)老年人的社會(huì)發(fā)展需求，制定最大限度提升其綜合能力的戰(zhàn)略計(jì)劃，從而產(chǎn)生最大化的社會(huì)效益。新西蘭老年人的學(xué)費(fèi)以國家投入為主，自費(fèi)和社會(huì)的資助為輔，通過一系列的投入和實(shí)行財(cái)政干預(yù)政策，為發(fā)展老年教育提供經(jīng)費(fèi)保障，為老年人繼續(xù)社會(huì)化提供便利條件。首先，新西蘭高等教育委員會(huì)作為政府資助的半官方組織，負(fù)責(zé)處理各級(jí)各類教育問題和狀況，它是新西蘭老年教育的主要資助機(jī)構(gòu)和教育基金的專門管理者，管理政府投資計(jì)劃資金，通過間接的方式資助老年教育機(jī)構(gòu)，管理范疇包括新西蘭8所公立大學(xué)、20所理工學(xué)校、私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等，很多老年人分散在這些機(jī)構(gòu)中，由不同的機(jī)構(gòu)對(duì)他們的教育負(fù)責(zé)。[13]其次，政府為社區(qū)教育設(shè)立了基金庫和輔助基金，社區(qū)少數(shù)民族教育中心、職工教育研究中心等機(jī)構(gòu)中的老年人可以直接獲得資金支持，并且在大學(xué)、成人與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)中，學(xué)習(xí)與生活技能相關(guān)的課程享有很高的資助優(yōu)先權(quán)。[14]同時(shí)，政府部門與老年教育機(jī)構(gòu)合作簽署教育協(xié)議，為社區(qū)老年教育團(tuán)體提供相應(yīng)的財(cái)政支持。新西蘭還通過養(yǎng)老津貼項(xiàng)目對(duì)老年教育投入資金。新西蘭是世界上第一個(gè)以國家稅收收入為來源向老年人發(fā)放養(yǎng)老津貼的國家，津貼的發(fā)放與老年人退休前所從事的工作和身份地位無關(guān)，只要符合年齡和居住要求都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。享受津貼的老年人可以自主參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，接受培訓(xùn)津貼支持的高等教育。在新西蘭，學(xué)生貸款沒有年齡限制，任何未償還的債務(wù)在死亡時(shí)都被注銷。[15]2012年底，政府取消了對(duì)新西蘭成人與社區(qū)教育的資助，把成人與社區(qū)教育的責(zé)任交給大學(xué)，放開了對(duì)老年教育的管理權(quán)，使得高等教育機(jī)構(gòu)以更加積極和自主的姿態(tài)規(guī)劃和實(shí)施自身的教育計(jì)劃。老年教育也主要由那些擁有充足的物質(zhì)和文化資產(chǎn)以支付教育活動(dòng)的人，以及社會(huì)捐助所推動(dòng)。

近些年來，新西蘭越來越重視就業(yè)者的資格憑證，老年人再就業(yè)需要出示資格證明，具備學(xué)歷資格才能繼續(xù)工作。一些雇主也認(rèn)識(shí)到過早退休是對(duì)人力資源的浪費(fèi)，因此，企業(yè)會(huì)出資幫助老年人繼續(xù)接受教育?；蒽`頓維多利亞大學(xué)(Victoria University of Wellington)的研究表明，新西蘭一些企業(yè)單位已經(jīng)為許多年齡較大的員工進(jìn)一步接受教育提供了財(cái)政援助[16]，這也促使越來越多的老年人在職業(yè)的中后期開始接受教育。

3.老年學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型組織是指能夠系統(tǒng)和持續(xù)地通過不斷創(chuàng)造、積累和利用知識(shí)資源，努力改變自身以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境，從而保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的組織。[17]新西蘭積極老齡化的愿景之一，就是創(chuàng)造各個(gè)年齡段都能滿意的生活社區(qū)，不同的社會(huì)群體都能創(chuàng)辦具有本社區(qū)特色的學(xué)習(xí)型組織。新西蘭具有代表性的老年學(xué)習(xí)型組織主要有三類。

第一，第三年齡大學(xué)(University of the Third Age，簡稱“U3A”)。作為老年教育領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的最成功的組織之一，U3A于20世紀(jì)70年代在法國出現(xiàn)，隨后在全球多個(gè)國家創(chuàng)建并發(fā)展，新西蘭現(xiàn)有83所。[18]U3A 是一個(gè)充滿活力并與時(shí)俱進(jìn)的老年人學(xué)習(xí)組織，它消除了許多傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)習(xí)存在的參與障礙，使老年人以自由參與的方式融入社交網(wǎng)絡(luò)之中，保持他們身體的健康和思維的活躍。U3A創(chuàng)建的目的有三點(diǎn)：通過傾聽、研究和參與相關(guān)主題的討論，開展相關(guān)短途旅行來鼓勵(lì)老年人進(jìn)一步學(xué)習(xí)；挖掘退休老年人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)并分享給同輩群體；為志同道合的老年人提供學(xué)習(xí)場所，以便他們接受教育和結(jié)交新朋友。U3A的教學(xué)內(nèi)容幾乎涵蓋了所有類別的課程和學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如，涉及社會(huì)發(fā)展需求的課程有計(jì)算機(jī)入門、電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)的使用等；涉及演講和交流的課程有藝術(shù)、發(fā)明、考古學(xué)、醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代史、文學(xué)、電影、古代歷史、旅游等。U3A還與大學(xué)繼續(xù)教育中心，體育、工藝、園藝俱樂部等團(tuán)體合作為退休老年人提供會(huì)員資格，老年人可以根據(jù)興趣選擇各類活動(dòng)。[19]

第二，男士棚屋(Men's Shed)。新西蘭男士棚屋旨在促進(jìn)退休老年人之間的相互支持和相互幫助，其主要關(guān)注點(diǎn)是退休的老年男性，他們聚集在一起，共同鉆研和分享各自的技能。這是一個(gè)學(xué)習(xí)新技能的好地方，來自各行各業(yè)的、擁有一技之長的老年人都可以扮演教師或?qū)W生的角色，共同鉆研一些從未接觸過的技能。大多數(shù)新西蘭男士棚屋承擔(dān)了一些社區(qū)項(xiàng)目，例如為幼兒園建造游樂場、修復(fù)舊自行車分發(fā)給貧困社區(qū)、為一些街道和商務(wù)區(qū)做一些綠化和建筑方面的工作等。[20]許多社區(qū)的棚屋組織者都會(huì)向老年人進(jìn)行信息咨詢，或者對(duì)他們進(jìn)行基本的健康檢查。雖然棚屋主要面向男性，但許多棚屋組織也向女性老年人開放，為學(xué)習(xí)新技能的女性提供服務(wù)。由此可見，提供同性和同輩學(xué)習(xí)環(huán)境的男士棚屋是很多老年人繼續(xù)社會(huì)化的理想場所，對(duì)成員的健康和緩解人口老齡化的壓力貢獻(xiàn)巨大。

第三，繼續(xù)教育中心(Centre of Continue Education)。新西蘭高等教育機(jī)構(gòu)在擴(kuò)建和發(fā)展的情況下，原來的大學(xué)舊址大多被改造為繼續(xù)教育中心，每個(gè)中心都會(huì)根據(jù)自己的教育模式，以老年人公共教育課程、專業(yè)技術(shù)課程和研討會(huì)為重點(diǎn)開展老年教育，發(fā)揮其在課程、教育資源以及空間、場地等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。[21]當(dāng)?shù)氐睦夏晡瘑T會(huì)與成人社區(qū)教育顧問共同開展繼續(xù)教育中心與漢密爾頓“60 +”繼續(xù)教育小組的合作，小組每周定期舉辦150—200名老年人參加的公開講座，這種合作模式可以將團(tuán)隊(duì)中創(chuàng)新性的想法和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)通過學(xué)習(xí)交流的形式傳遞給其他人。[22]

4.老年學(xué)習(xí)方式的拓展

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布的《2016年教育概覽》(Education at a Glance 2016)指出，新西蘭是該組織中成人再教育比率最高的國家之一，有一半以上的成人在接受正規(guī)或者非正規(guī)的學(xué)習(xí)。[23]新西蘭老年人學(xué)習(xí)方式大致有正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)、非正式學(xué)習(xí)三種類型。[24]新西蘭老年人正規(guī)學(xué)習(xí)的課程包括藝術(shù)、人文和社會(huì)科學(xué)等方面，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)的識(shí)字算術(shù)教育，技術(shù)更新、提高工作能力的技能教育，以及滿足老年人閑暇生活需求和個(gè)性化發(fā)展等方面的教育，其中最受老年人歡迎的是表達(dá)藝術(shù)類、通識(shí)教育類的課程，以及為老年人重返職場做準(zhǔn)備的專業(yè)培訓(xùn)等課程。[25]一些大學(xué)還會(huì)開展老年人專題講座，增加老年人與青年學(xué)生之間的相互交流，促進(jìn)代際學(xué)習(xí)。此外，一些民間教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也向老年人提供正規(guī)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。非正規(guī)學(xué)習(xí)由社區(qū)、個(gè)人和志愿組織贊助開展，學(xué)習(xí)環(huán)境較為輕松，例如圖書館、紅十字會(huì)、旅游學(xué)院、講習(xí)班等組織，他們會(huì)在特定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)槔夏耆颂峁┒唐趯W(xué)習(xí)課程。許多老年人是志愿組織、休閑團(tuán)體、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員，可以根據(jù)自己的興趣和目的加入各類非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)，其中，俱樂部和志愿團(tuán)體在加強(qiáng)和更新老年人的社交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)他們的社會(huì)化過程中發(fā)揮著重要作用。新西蘭非常重視老年人在非正式場合下的學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們通過非正式學(xué)習(xí)參與社會(huì)活動(dòng)。這種學(xué)習(xí)發(fā)生環(huán)境往往是與日常生活息息相關(guān)的家庭、教會(huì)及工作場所，同時(shí)又是老年人最熟悉和最常接觸到的環(huán)境。在家庭中，老年人與孫輩之間在日常生活中發(fā)生的代際學(xué)習(xí)是重要的非正式學(xué)習(xí)方式之一；在教會(huì)，越來越多的宗教領(lǐng)袖采用了參與式的辯論和激勵(lì)性的演講以促進(jìn)積極學(xué)習(xí)；在工作場所，企業(yè)單位鼓勵(lì)老年人參與專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)和志愿者活動(dòng)，以更新自己的專業(yè)知識(shí)，積累相關(guān)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活智慧。[26]

三、新西蘭老年教育發(fā)展的特征

1.平行的教育模式

人口背景決定了新西蘭老年教育模式的平行特征。新西蘭人口主要是由歐洲移民和本地原住民毛利人組成，隨著近幾年亞洲移民的增多，人口構(gòu)成也逐漸多樣化起來，但總體來說，新西蘭仍然是一個(gè)雙重文化的國家，其老年教育分為“本土型”和“衍生型”兩種模式?！氨就列汀笔侵该俗约航⒌恼Z言巢(Kohanga Reo)和毛利學(xué)校。這類機(jī)構(gòu)為老年人提供毛利語和毛利文憑證書，教育內(nèi)容多為代際知識(shí)、技能和價(jià)值觀的傳授。除此之外，毛利老年機(jī)構(gòu)還與盧瓦瓦慈善信托基金(Rauawaawa Charitable Trust)合作，目的是使老年人掌握能讓他們?cè)谝粋€(gè)雙文化國家生存的知識(shí)。[27]“衍生型”是指歐洲移民建立的具有英國特色的老年教育模式。這類老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的特點(diǎn)便是嚴(yán)格遵循從英國引進(jìn)的組織模式和方法，至今仍在繼續(xù)。衍生機(jī)構(gòu)包括工人教育協(xié)會(huì)(Works Educational associations)、繼續(xù)教育中心(Centre of Continue Education)及第三年齡大學(xué)，參與人員主要由歐洲中產(chǎn)階級(jí)白人組成?！?0+團(tuán)體小組”是新西蘭衍生型教育模式的重要代表，它由8個(gè)城鎮(zhèn)的團(tuán)體合作組成，目的是幫助當(dāng)?shù)?0歲以上的老年人進(jìn)行與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)的繼續(xù)教育方案，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的繼續(xù)教育中心還為該組織提供少量的資金和課程方面的支持。[28]

2.多元化的教育網(wǎng)絡(luò)

隨著新西蘭老年教育的發(fā)展，越來越多的社會(huì)機(jī)構(gòu)加入老年人繼續(xù)社會(huì)化的隊(duì)列中，形成了多元化的教育網(wǎng)絡(luò)。從老年教育的機(jī)構(gòu)看，高等教育機(jī)構(gòu)主要包括8所公立大學(xué)、20所理工學(xué)院和3所毛利大學(xué) (主要位于北島)。專為老年人開發(fā)的教育機(jī)構(gòu)，包括語言、商業(yè)、酒店、旅游和乳制品等行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還有根據(jù)老年人教育需求和資源現(xiàn)狀提供的公益性機(jī)構(gòu)，包括基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)和工作場所掃盲機(jī)構(gòu)，以及旨在為社區(qū)老年人和學(xué)齡前兒童彌合代際沖突的代際組織(Span)、為老年人提供旅行計(jì)劃的新西蘭老年學(xué)院(Elderhostel)、為農(nóng)村老年人提供教育活動(dòng)的農(nóng)村教育計(jì)劃(Rural Education Activities Programmes)等。此外，老年人還可以通過網(wǎng)絡(luò)課程資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)老年教育發(fā)展模式的創(chuàng)新。[29]例如，新西蘭在全國各地共成立了100多個(gè)SeriorNet學(xué)習(xí)小組，每個(gè)學(xué)習(xí)小組由1個(gè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，作為提供老年人上網(wǎng)和了解關(guān)于通信和信息技術(shù)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。[30]在課程方面新西蘭老年教育也體現(xiàn)出多樣化的特征，包括讀寫與計(jì)算、語言、商業(yè)、旅游、行業(yè)培訓(xùn)、營養(yǎng)教育、父母教育、生活技能、手工、體育等方面的內(nèi)容。[31]

3.潛力突出的代際學(xué)習(xí)

代際學(xué)習(xí)能夠增進(jìn)老年人與晚輩之間的感情，彌合代際沖突，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建具有重要意義。當(dāng)老年人以學(xué)習(xí)者的身份融入社會(huì)實(shí)踐中，兩代人之間的認(rèn)知、行為方式和生活態(tài)度等方面可能會(huì)產(chǎn)生分歧。代際學(xué)習(xí)具有突出的潛力，早在1986年，新西蘭就建立了名為Span的教育組織，它的目標(biāo)是通過利用社區(qū)中老年人的技能和知識(shí)，建立他們與學(xué)齡兒童之間的聯(lián)系，為彌合代溝做貢獻(xiàn)。[32]隨著社會(huì)的發(fā)展，毛利人的語言環(huán)境逐步被侵蝕，使用毛利語的人數(shù)越來越少，而熟練掌握毛利語的老年人為毛利語言傳承提供了機(jī)會(huì)。在類似毛利會(huì)堂之類的傳統(tǒng)公共聚會(huì)場所中，老年人作為年輕一代的語言教師融入學(xué)習(xí)系統(tǒng)，他們主要為年輕人教授毛利語和毛利傳統(tǒng)文化。同時(shí)，由于毛利族的文化體系強(qiáng)調(diào)將生活融入學(xué)習(xí)過程的終身教育觀念，因此老年人在傳授毛利語的同時(shí)，也能在年輕一代身上學(xué)習(xí)到一些識(shí)字、算術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等方面的技能。此外，新西蘭的高等院校向所有25歲之后的成年人開放，在這個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境中，來自不同時(shí)代背景的人各自有著截然不同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)不同的觀念發(fā)生碰撞時(shí)，就是代際學(xué)習(xí)發(fā)生的最佳契機(jī)。

四、新西蘭老年教育對(duì)我國的啟示

1.營造老年人廣泛參與的法制化環(huán)境

政策法規(guī)的健全是推動(dòng)老年教育健康發(fā)展的重要保障。由于社區(qū)工作任務(wù)的繁雜和教育資源的限制，存在著對(duì)老年教育的重視度仍不高，老年教育管理混亂、城鄉(xiāng)和地區(qū)差異擴(kuò)大等問題。同時(shí)，受到很多行業(yè)規(guī)定和社會(huì)觀念的影響，老年人很難融入社會(huì)活動(dòng)。加之老年大學(xué)數(shù)量少、老年人口多，老年大學(xué)入學(xué)出現(xiàn)供少于求的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該立足我國國情，適當(dāng)借鑒新西蘭老年教育經(jīng)驗(yàn)，從老年教育的公共政策入手，加強(qiáng)立法，保障老年人的合法權(quán)益，營造適合老年人廣泛參與的法制化環(huán)境。首先，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)規(guī)劃和文本中，明確老年教育工作的政策原則和優(yōu)先事項(xiàng)，將老年人技能和生產(chǎn)力的提高作為終身學(xué)習(xí)中權(quán)益保障的重要一環(huán)寫進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略中，圍繞我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提高人民幸福的目標(biāo)，推進(jìn)老年人能力提升、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)增長和質(zhì)量體系改進(jìn)。其次，擴(kuò)大老年教育的服務(wù)范圍，加強(qiáng)各類教育與老年人之間的聯(lián)系，明確政府、社會(huì)和家庭在推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該履行的權(quán)利與義務(wù)，確保老年人能夠健康、獨(dú)立、自信地融入社會(huì)化學(xué)習(xí)陣營。最后，老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察老年人政策和教育培訓(xùn)各個(gè)方面存在的問題，在各地區(qū)組建負(fù)責(zé)落實(shí)老年教育服務(wù)體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的老年教育工作小組，明確規(guī)定小組內(nèi)監(jiān)督責(zé)任主體、監(jiān)督方式以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任，實(shí)施監(jiān)管和考核問責(zé)制度，確保老年教育政策落實(shí)，防止老年教育在實(shí)施過程中出現(xiàn)中斷、拖延、推諉的情況，及時(shí)提出針對(duì)老年人教育參與和教育輔導(dǎo)的意見和報(bào)告。[33]此外，老年教育還應(yīng)加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國家開展應(yīng)對(duì)老齡化問題的政策對(duì)話和項(xiàng)目對(duì)接。

2.落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的資金投入

我國老年教育機(jī)構(gòu)主要以政府投入的社區(qū)老年大學(xué)和老年學(xué)校為主。隨著人口的日趨老齡化，我國對(duì)于老年教育的經(jīng)費(fèi)投入難以滿足老年人日益增長的學(xué)習(xí)需求，部分省市地區(qū)未將老年教育納入財(cái)政預(yù)算之中，老年教育經(jīng)費(fèi)十分短缺，因此，要落實(shí)老年教育的資金投入。首先，在政府層面上，按照國家財(cái)政收入的固定比例建立社區(qū)老年教育專項(xiàng)基金，專門服務(wù)于老年教育各項(xiàng)活動(dòng)支出，并使之逐步法律化和規(guī)范化。其次，地方也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)老年教育的重視程度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展程度和老年人的受教育意愿設(shè)立老年教育專項(xiàng)資金庫，規(guī)定社區(qū)常住老年人口的數(shù)量與老年教育額定資金投入的比例，明確資金使用的重點(diǎn)方向，使老年教育在財(cái)富儲(chǔ)備日益充沛的同時(shí)，教育支出更加具有針對(duì)性和時(shí)效性。再次，社會(huì)機(jī)構(gòu)是老年教育事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量如企業(yè)單位、社會(huì)志愿者、非營利組織等多元主體通過社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道為老年教育提供資金支持，保障老年人職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的再開發(fā)，促進(jìn)老年教育事業(yè)潛在人力資本和社會(huì)資本的流動(dòng)。[18]最后，對(duì)有意愿投入老年教育事業(yè)的企業(yè)單位采取稅收減免、政策保障和資金扶持等措施，使之與市場需求相適應(yīng)，通過合作辦學(xué)的方式開設(shè)一些職業(yè)類或者知識(shí)類的課程吸引一批老年教育的消費(fèi)者，激發(fā)老年教育市場活力。此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定是老年教育穩(wěn)定發(fā)展的持久保障，要始終堅(jiān)持科技支撐有力、社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境宜居的發(fā)展理念，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與人口老齡化的趨勢相適應(yīng)，為老年教育的發(fā)展儲(chǔ)備充裕的物質(zhì)和精神財(cái)富。

3.打造高品質(zhì)的老年學(xué)習(xí)型組織團(tuán)隊(duì)

學(xué)習(xí)型組織是老年教育的重要資源，是促進(jìn)老年人教育公平的重要渠道。目前，老年教育資源的高度集中和老年人獲取資源渠道的不通暢使得老年教育的教學(xué)形式和內(nèi)容較為單一。推動(dòng)老年教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是實(shí)現(xiàn)教育資源的整合和共享，因此要搭建服務(wù)于老年人的高品質(zhì)學(xué)習(xí)型組織團(tuán)隊(duì)。首先，要完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，根據(jù)各地區(qū)老年人口的數(shù)量和老年教育的需求按照一定比例建立老年大學(xué)和老年學(xué)校，與現(xiàn)有的縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職教中心、成人文化技術(shù)學(xué)校等聯(lián)合，有意識(shí)地培育學(xué)術(shù)團(tuán)體和基于老年人學(xué)習(xí)興趣和社會(huì)化需求的娛樂性組織或職業(yè)性組織，定期為老年人舉辦講座或者讀書活動(dòng)[34]，為志同道合的人提供學(xué)習(xí)場所，以便老年人接受教育，結(jié)交新朋友。其次，在高校內(nèi)成立老年人活動(dòng)中心，推動(dòng)學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開放體育場、圖書館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等場地和教育設(shè)施設(shè)備。以老年人公共教育課程、專業(yè)技術(shù)課程和主題研討會(huì)為側(cè)重點(diǎn)，將學(xué)校特色課程與老年人的興趣需求相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校與老年人共同鉆研新技能，探索院校利用自身教育資源服務(wù)老年教育的“養(yǎng)教研一體化”模式。再次，鼓勵(lì)衛(wèi)生醫(yī)療部門與文化中心、藝術(shù)中心共同合作成立老年人知識(shí)講堂和學(xué)習(xí)圈，根據(jù)不同的區(qū)域文化特色和老年人的教育需求，開展不同性質(zhì)、不同類型的教育活動(dòng)，服務(wù)于不同年齡階段和生活文化背景的老年人，同時(shí)開展健康知識(shí)培訓(xùn)和民間文化、民間技藝等傳承活動(dòng)，滿足老年人的精神文化需求。最后，老年人是社會(huì)支持服務(wù)體系中的重要力量，要充分發(fā)揮這一龐大的人口資源優(yōu)勢，選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域作為綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，建立由離退休干部、退休教師及其他有所專長的老年人組成的兼職教師隊(duì)伍和志愿者團(tuán)隊(duì)服務(wù)老年教育工作，推動(dòng)老年群體社會(huì)形象的改善，挖掘群體中的優(yōu)秀師資力量。

4.培養(yǎng)多樣化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)參與方式

我國老年教育要實(shí)現(xiàn)大范圍的推行，就必須重視教育形式的開拓和創(chuàng)新，培養(yǎng)多樣化的學(xué)習(xí)參與方式，[35]適當(dāng)借鑒新西蘭培養(yǎng)老年人多樣化的參與方式。在正規(guī)學(xué)習(xí)方面，高等教育可以與包括老年教育在內(nèi)的大學(xué)后的繼續(xù)教育相互銜接，實(shí)現(xiàn)教育的一體化[36]，將高等教育中以教師和課堂為特征的正規(guī)學(xué)習(xí)方式引入老年教育中，開發(fā)老年人的潛力，重建老年人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過為老年人頒發(fā)學(xué)歷證書，幫助他們學(xué)習(xí)新技能重返工作崗位。在非正規(guī)學(xué)習(xí)方面，鼓勵(lì)民間組織創(chuàng)辦適合老年人發(fā)展需求的教育機(jī)構(gòu)，做好非正規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)中課程的定位、制度和機(jī)制的建設(shè)、品質(zhì)的提升和特色的打造等工作，使老年人能夠自主選擇感興趣的社會(huì)團(tuán)體。在非正式學(xué)習(xí)方面，以社區(qū)為中介，將老年人和年輕一代聯(lián)系在一起，向老年人提供學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)，在社區(qū)內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組和學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)能夠在正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)中拓寬老年人的學(xué)習(xí)渠道，擴(kuò)大老年人的學(xué)習(xí)視野，推動(dòng)老年人繼續(xù)社會(huì)化學(xué)習(xí)的載體創(chuàng)新，應(yīng)該通過當(dāng)下流行的數(shù)字電視、短視頻、社交軟件等渠道，為老年人提供導(dǎo)學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和優(yōu)質(zhì)資源推薦相結(jié)合的數(shù)字服務(wù)，形成線上線下一體化教學(xué)。