“雙高計劃”建設(shè)背景下混編教師隊伍建設(shè)探索

何奕璋

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，廣東 廣州 510300）

一、“雙高計劃”對高職院校雙師隊伍建設(shè)的新要求

近年來，關(guān)于職業(yè)教育和教師隊伍建設(shè)的重磅文件陸續(xù)頒布，意味著代表職業(yè)教育的最高層次的高職院校進入了高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的“快車道”。2019 年初，國務(wù)院公布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”），明確了要加快發(fā)展和積極推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，要全面提高職業(yè)院校教師管理質(zhì)量，為職業(yè)教育發(fā)展提供了政策指引和發(fā)展方向；[1]緊接著《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）的出臺，提出集中力量“優(yōu)先”建設(shè)一批引領(lǐng)教育改革、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮中國特色、對標世界水平的高職院校和專業(yè)群。列入“雙高計劃”的高職院校，要以“四有”標準打造一支數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師教師隊伍。[2]作為高職院校可持續(xù)發(fā)展的“第一資源”，高水平雙師隊伍建設(shè)不僅僅只是解決師資短缺、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)和滿足教學(xué)需要，更是兼顧著促進教育教學(xué)改革，深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化學(xué)校資源配置，提升人才培育質(zhì)量，擴大院校國際影響力的重要使命。

從“雙高計劃”對高職院校教師隊伍建設(shè)的要求來看，“高水平”指的是教師隊伍乃至高職院校的水平標準，體現(xiàn)在教師有優(yōu)秀的教育教學(xué)能力和科研能力，有高超的技術(shù)開發(fā)和技藝技能示范水平；在行業(yè)領(lǐng)域有權(quán)威性、在專業(yè)領(lǐng)域有國際影響力；高職院校學(xué)生滿意度高，辦學(xué)質(zhì)量足夠好，國際認可度高。[3]以往的“骨干?！薄笆痉缎！薄皟?yōu)質(zhì)校”等反映了高職院校的“國內(nèi)一流”水平，本次“雙高計劃”就是要讓中國的“職教方案”更具代表性、特色化、國際化，具備與世界一流職業(yè)教育院校同臺競技、一較高下的實力和底蘊。

“雙師隊伍”指的是高職院校教師個體素質(zhì)要求和教師群體構(gòu)成集合要素。多年來高職院校關(guān)于“雙師”素質(zhì)已形成一套較為成熟的認定標準，一般的“雙師”素質(zhì)只要求教學(xué)資質(zhì)和實踐經(jīng)歷，門檻相對較低，不同院校在具體實踐中還增加了如教師資格證+職業(yè)技能證的“雙證書”，或教師系列職稱+技術(shù)系列職稱的“雙職稱”等條件。新時期“雙師”素質(zhì)有了更高層次的要求，首先是做到“四有”標準，即要具備“理想信念、道德情操、扎實知識、仁愛之心”[2]，這是高水平教師的第一素質(zhì)；此外，還應(yīng)具備優(yōu)秀的教育教學(xué)能力和實踐能力，這是教師教書育人的基本要求；科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)能力，能將學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，真正做到產(chǎn)學(xué)研一體化；社會服務(wù)能力，要面向區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生一定的社會價值；資源整合和創(chuàng)新能力，能應(yīng)對復(fù)雜的教學(xué)情境，善于利用資源并有效整合，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。此外，新時期雙師隊伍無論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上都要實現(xiàn)提升、優(yōu)化，這既要做好雙師隊伍發(fā)展規(guī)劃，還要創(chuàng)新機制體制保障雙師隊伍的良性發(fā)展；同時“高水平雙師隊伍”并不只是專、兼職教師個體相加或者簡單的教師群體聚集，而是根據(jù)專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，通過打造高技能人才聚合平臺，形成專兼結(jié)合、校企混編、跨界融合、優(yōu)勢互補的教學(xué)共同體，這樣才能滿足新時期復(fù)合型技能型人才培養(yǎng)的需要，從而實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

二、高職院?；炀幗處熽犖榈慕ㄔO(shè)思路

校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育最突出的特征之一，要打造高水平雙師隊伍，單靠高職院校自身一元培養(yǎng)是不夠的，必須通過校企深度合作、聯(lián)合培養(yǎng)才能實現(xiàn)。“雙高建設(shè)”的《意見》中明確了“校企要共同研制人才培養(yǎng)方案和課程標準，將產(chǎn)業(yè)最新最先進技術(shù)、工藝、規(guī)范等納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)一批課程教學(xué)資源和實踐教學(xué)基地”[2]，這意味著既要學(xué)校主動“走出去”，也要企業(yè)積極“走進來”，以符合市場和社會需求的人才培養(yǎng)為目標，能兼顧校企雙方利益，又能使校企加強互通，深度融合，構(gòu)建包含校企雙方人員的“雙元融合”混編教師隊伍顯得尤為必要。

何謂“混編”教師隊伍，從人員構(gòu)成來看，根據(jù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標，由高職院校派出專業(yè)教師、企業(yè)派出技術(shù)骨干或管理精英作為兼職教師混合組成團隊，實現(xiàn)人力資源共享；從知識結(jié)構(gòu)來看，學(xué)校教師理論水平、科研能力較強，教學(xué)水平較好，企業(yè)人員技能應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)能力較強，行業(yè)實踐經(jīng)驗豐富，校企人員在專業(yè)領(lǐng)域上各有優(yōu)勢；從合作模式來看，學(xué)校教師與企業(yè)人員可以是“不為所有，但為所用”的柔性合作，也可以是“雙向掛職、互兼互聘”的共用機制，在校企深度融合下，鼓勵“人才雙向流動、名師名匠互轉(zhuǎn)”；從合作目的來看，學(xué)校和企業(yè)共建合作平臺，通過實踐教學(xué)、技藝傳承、項目合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)咨詢等方式，有助于培養(yǎng)更多符合社會和市場需要的復(fù)合技能型人才，從而實現(xiàn)校企協(xié)同育人成效。[4]

在“混編”教師隊伍建設(shè)過程中，要根據(jù)目前職業(yè)教育發(fā)展特點和校企實際情況，需做好以下幾個方面：

一是人員結(jié)構(gòu)水平如何優(yōu)化，這是“混編”教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、實踐經(jīng)歷、教育資質(zhì)、綜合素養(yǎng)等，發(fā)揮專兼職教師的優(yōu)勢進行互補，各顯所長，互為影響，促進隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理化；同時學(xué)校、企業(yè)要協(xié)同做好專兼職教師的更迭補充和后續(xù)培養(yǎng)，保持教師隊伍知識、技能的自我更新，促進教師隊伍“雙師”“雙能”素質(zhì)的持續(xù)提高。

二是校企合作如何深化，這是“混編”教師隊伍持續(xù)發(fā)展的保障。通過國家頂層設(shè)計和地方政策支持，加強校企合作共贏意識，認識人才共育的重要性和必要性。同時，從傳統(tǒng)的“一元主體”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代“多元治理”理念，發(fā)揮政校行企的整體協(xié)同作用，拓寬校企合作路徑，營造校企合作氛圍，調(diào)動校企雙方積極性和能動性。

三是管理效能如何提升，這是“混編”教師隊伍建設(shè)的內(nèi)生動力。校企共同建立“混編”教師團隊，在此之前須明確校企雙方的職責和權(quán)益，制定符合校企雙方利益、契合專兼職教師特點的管理和運行制度；[4]實行專兼互助，加強過程控制和質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的團隊考核和合理的績效分配體系，創(chuàng)新互兼互聘和雙向流動機制，保障“混編”教師隊伍管理規(guī)范、高效運行。

四是教育成效如何輸出，這是“混編”教師隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。辦學(xué)主體多元化是職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢，行業(yè)、企業(yè)將更多地參與職業(yè)教育辦學(xué)和教學(xué)的實施，校企混編、聯(lián)合培養(yǎng)的“雙師型”教師具備了雙重身份（學(xué)校教師+企業(yè)師傅），在此基礎(chǔ)上建設(shè)一支既懂教學(xué)又精實踐的高水平雙師隊伍，有助于促進高職教育產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)人才“供給側(cè)”的無縫對接，進而實現(xiàn)高職教育深化產(chǎn)教融合，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)使命。

三、高職院校混編教師隊伍建設(shè)的路徑探索

（一）以互融互通為前提，搭建跨界協(xié)同發(fā)展平臺

1.國家積極推動職業(yè)教育現(xiàn)代化改革，地方政府應(yīng)加快推動高水平雙師隊伍建設(shè)相關(guān)政策的落地，同時增加專項資金投入，改善高職院校教師的薪酬結(jié)構(gòu)，提升高職院校對高技能人才的吸引力；政府可以遴選一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，并給予“金融、財政、土地、信用”的組合式激勵，制定政策鼓勵企業(yè)向高職院校輸送優(yōu)秀技能人才兼職任教，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。[5]

2.高職院校要根據(jù)專業(yè)（專業(yè)群）設(shè)置、師資現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)目標需要，制定混編教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過公開招聘、行企遴選、校際互聘、校友推薦等形式拓寬引進途徑，廣泛吸納政校行企各界精英。適當放寬準入門檻，逐漸打破企業(yè)高技能人才引進的體制障礙，特殊高技能人才或技藝高超者可以“不唯學(xué)歷”，具備高級及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員可破格錄用。

3.企業(yè)可以通過與高職院校共建校外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，落實職業(yè)教育辦學(xué)責任；企業(yè)可以選派管理精英和技術(shù)骨干常駐學(xué)校任教，學(xué)校也可以選派教師到企業(yè)常駐一線實踐，形成人才良性流動；將企業(yè)兼職教師掛職任教及學(xué)校教師企業(yè)實踐的情況分別作為其個人績效考評的重要內(nèi)容，使企業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校教師雙向兼職成為常態(tài)化。

4.發(fā)揮職教集團和行業(yè)協(xié)會的平臺支撐作用，可以保證混編教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，能基本實現(xiàn)政校行企之間的師資共享；協(xié)助高職院校制定混編教師隊伍的行為規(guī)范和考評標準，建立起專兼職教師的“行業(yè)畫像”，樹立專兼職教師的行業(yè)聲譽和形象，使混編教師隊伍管理立體化。

（二）以共用共享為基礎(chǔ)，打造校企混編雙師團隊

1.“校企混編、專兼結(jié)合”是高職院校優(yōu)秀雙師團隊的基本特性。圍繞“人才培養(yǎng)”共同目的，校企根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)（群）的人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)（群）發(fā)展需要來組建雙師團隊，學(xué)校、企業(yè)可以互派優(yōu)秀骨干，按照職務(wù)、職稱、專長等進行互兼互聘，企業(yè)技術(shù)人員可擔任學(xué)校兼職學(xué)科帶頭人、校外骨干教師等，專業(yè)教師則可以兼任企業(yè)技術(shù)顧問或咨詢師等；雙師團隊作為學(xué)校“教學(xué)團隊”，也同時作為“企業(yè)培訓(xùn)師團隊”和“技術(shù)研發(fā)團隊”[6]，不僅可以共同申報教研課題、建設(shè)品牌專業(yè)、開發(fā)精品課程、教學(xué)資源庫等，還可以開展實體項目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、社會服務(wù)等。

2.校企雙方需本著團隊發(fā)展的理念，構(gòu)建雙師團隊能力提升機制。根據(jù)團隊成員特點，制定每位成員發(fā)展目標和培養(yǎng)方案，通過專兼互助互促，逐步強化“雙師”素質(zhì)。一方面鼓勵中青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線頂崗實踐，實行“3+2”校企交替工作制，由企業(yè)“能工巧匠”引領(lǐng)參與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、項目研發(fā)和技術(shù)改造，無企業(yè)工作經(jīng)歷新進教師安排半年以上的企業(yè)一線實踐，嚴格落實5 年一周期全員輪訓(xùn)計劃，從而提高專業(yè)教師的實踐操作和技術(shù)應(yīng)用能力；另一方面，加強對兼職教師的崗前培訓(xùn)、示范教學(xué)和經(jīng)驗分享，幫助兼職教師對教學(xué)理論、教學(xué)過程、教學(xué)技巧、課堂組織有更好的理解和把握，通過定期組織教研交流活動，讓兼職教師更多參與到專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案研討，從而提高兼職教師的“師性”培養(yǎng)，促進雙師團隊整體素質(zhì)的提高。

3.建立專兼教師互助交流平臺，探索建設(shè)引領(lǐng)“三教改革”的教學(xué)創(chuàng)新團隊，推動實施模塊化課程標準開發(fā)和項目化教學(xué)模式改革，通過校內(nèi)教師與兼職教師合作講授課程，合作開發(fā)教學(xué)資源庫，合作完成企業(yè)技術(shù)服務(wù)項目，合作建立大師工作室等形式，以混編雙師團隊為紐帶，形成“結(jié)構(gòu)專兼結(jié)合、培養(yǎng)專兼互助、發(fā)展專兼協(xié)同”，實現(xiàn)團隊式雙師能力的提升。

（三）以共評共管為支撐，提升校企雙元一體管理效能

1.高職院校應(yīng)單獨設(shè)置教師發(fā)展中心，以提升教師核心競爭力為目的，形成對混編教師隊伍的“全周期、全方位、全流程”的“三全”管理模式。校企共同設(shè)計科學(xué)合理的教師發(fā)展標準，采用明確目標、滾動培養(yǎng)、及時增補、個性服務(wù)、嚴格考核、適當激勵、落實改進的有效管理措施，持續(xù)提高專兼職教師理實一體化教學(xué)能力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善校企專兼職教師專業(yè)發(fā)展電子檔案，實施信息化管理。

2.創(chuàng)設(shè)職業(yè)教育教師資格認定，形成不同專業(yè)、不同行業(yè)、不同身份教師任教資質(zhì)的范本模式，讓不具備高學(xué)歷的企業(yè)技術(shù)人員或不具備企業(yè)實踐經(jīng)歷的新進教師通過崗前培訓(xùn)、教學(xué)技能測試以及企業(yè)一線實踐考察來取得任教資格，以此作為職稱評聘、雙師認定、技能鑒定、考核評價的重要條件，也可以作為到不同職業(yè)院校任職的參考憑證。

3.結(jié)合“放管服”改革，探索校企混編教師的職稱評審機制。參照國外技術(shù)型教師評審標準，打造專業(yè)技術(shù)人才和技能人才職業(yè)發(fā)展“立交橋”，實施校企高技能人才貫通評審，拓展評價指標維度，重點引用應(yīng)用技能的相關(guān)條件；建立學(xué)校教授、行業(yè)專家、技能大師等多主體參與的職稱評審專家?guī)欤倪M職稱評審方式和靈活評價機制，對不同崗位教師進行分類評價，允許兼職教師參與學(xué)校評審，也允許學(xué)校教師參與行業(yè)評審，學(xué)校對技術(shù)型教師、實驗型教師獨立評審，由校企聯(lián)合進行全方位多維度評判，提高職稱評審的專業(yè)性和科學(xué)性。

4.實施科學(xué)的團隊考核和分配制度。高職院?？蔀榛炀幗處焾F隊“量身訂做”考核目標，設(shè)定激勵性績效，因應(yīng)團隊建設(shè)周期對團隊進行定性、定量綜合考核，充分考慮個人績效與團隊分工的平衡，以創(chuàng)新性、貢獻力為導(dǎo)向進行合理分配；考核情況如實記錄在專兼職教師的專業(yè)發(fā)展電子檔案和年度綜合表現(xiàn)評價中，以此作為其職稱評審、崗位晉升、技能鑒定的參考依據(jù)。

5.創(chuàng)新專兼互聘和退出機制。探索固定崗和流動崗相結(jié)合的混編師資管理模式，建立健全企業(yè)高技能人才與學(xué)校教師雙向互兼、崗位互聘機制，聯(lián)合培育“職業(yè)經(jīng)理”“產(chǎn)業(yè)教授”；嘗試建立健全名師名匠互轉(zhuǎn)制度，暢通教學(xué)名師與大師名匠互轉(zhuǎn)通道；強化考核效能，引入末位淘汰、上位激勵機制。

（四）以互惠共贏為目的，形成校企人才共育長效機制

1.高職院校積極探索“校中廠”“企中校”“混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等多種教育模式，學(xué)校、企業(yè)通過人才共育、技術(shù)共研、困難共擔、成果共享，逐漸形成校企命運共同體。[7]混編教師隊伍作為新時期產(chǎn)教融合的具體實施者，在教育教學(xué)各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，形成聯(lián)動，將學(xué)校專業(yè)理論學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)技能教育相結(jié)合，促進教學(xué)鏈與崗位鏈相匹配，有助于加強人才培養(yǎng)的專業(yè)性和針對性，大大提升復(fù)合型技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.高職院校要主動與行業(yè)標桿企業(yè)合作共建高水平“雙師”培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與企業(yè)共同研發(fā)人才培養(yǎng)方案和課程標準，利用合作企業(yè)的資本、技術(shù)、知識、設(shè)備、場地和管理等要素培養(yǎng)高水平師資，以項目為依托，以解決企業(yè)技術(shù)問題為導(dǎo)向，共同推進技術(shù)攻關(guān)。通過打造職業(yè)培訓(xùn)標桿品牌影響力，成為行業(yè)“離不開”及“不可替代”的職業(yè)培訓(xùn)合作伙伴。

3.創(chuàng)新“行業(yè)-產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-專業(yè)-就業(yè)”五業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)教融合長效機制，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才崗位能力新變化，積極推進校企之間資源共享、師資共培、文化共融、教學(xué)共管、課程共研、基地共建，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)流程再造和人才供需對接，拓寬技術(shù)技能人才成長通道，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為依歸，努力建成復(fù)合型技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)代化高地。