全面建成小康社會(huì)后精神貧困治理的行動(dòng)策略

孫玉娟，宣兆晶

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

久困于窮，冀以小康。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕對(duì)貧困基本消除，但并不意味著貧困的終結(jié)，還有比打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更艱巨的任務(wù)，即相對(duì)貧困治理?！跋鄬?duì)貧困是通過社會(huì)比較產(chǎn)生的，它更強(qiáng)調(diào)一種主觀感受?！盵1]而精神貧困又是相對(duì)貧困治理的重要維度。雖然2020年后農(nóng)村貧困人口全部脫貧、所有貧困縣摘帽清零，但貧富差異呈現(xiàn)新樣態(tài)，部分農(nóng)村人口位于低收入者行列、處于相對(duì)貧困的境地，脫貧后的農(nóng)村相對(duì)貧困人口可能因精神貧困等因素返貧和致貧，脫貧成果仍需鞏固與夯實(shí)。黨的十九大報(bào)告明確提出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”， “注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[2]。2018年9月中共中央國(guó)務(wù)院在 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中指出要 “鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，注重扶志扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服 ‘等靠要’思想，逐步消除精神貧困”[3]。因?yàn)橄抻诮?jīng)濟(jì)與技術(shù)層面的扶貧，即給資金、技術(shù)、項(xiàng)目，改善農(nóng)村貧困人口和地區(qū)的生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，促其發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，這種“開發(fā)式”扶貧為貧困者脫貧提供客觀物質(zhì)條件，但真正發(fā)揮其造血功能，需要改變主觀條件，促其內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)生。因此，消除絕對(duì)貧困不是貧困治理工作的終點(diǎn)，而是開啟相對(duì)貧困治理的新征程、新起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)是 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，精神貧困治理就成為治理相對(duì)貧困、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大現(xiàn)實(shí)議題。

一、精神貧困治理的基本涵義和價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出: “扶貧先要扶志，要從思想上淡化 ‘貧困意識(shí)’。不要言必稱貧，處處說貧?！盵4]這一精神貧困治理新思想，深化了人們對(duì)扶貧實(shí)踐工作的認(rèn)識(shí)，為全面建成小康社會(huì)后的貧困治理工作提供了行動(dòng)指南。

1.精神貧困治理的基本涵義

厘清 “精神”概念是把握 “精神貧困治理”涵義的基礎(chǔ)。因?qū)W科角度不同，學(xué)者對(duì) “精神”含義的理解也有所區(qū)別?！熬瘛敝溉说膬?nèi)心世界現(xiàn)象，“主要包括思維、情感、意志等有意識(shí)的方面，也包括人的一般心理活動(dòng)等無意識(shí)的方面”[5]。 “精神貧困是指因種種發(fā)展障礙和制約因素造成的某一社會(huì)群體或個(gè)人在思想道德素質(zhì)、文化知識(shí)水平、價(jià)值觀念、價(jià)值取向和風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和行為方式上落后于社會(huì)主要物質(zhì)生產(chǎn)方式，以致影響獲取物質(zhì)生活資料和精神生活需求滿足的生存狀態(tài)，是一個(gè)主要反映人的追求、信念的價(jià)值理想范疇。”[6]精神貧困具體表現(xiàn)為聽天由命、消極無為的宿命觀；安于現(xiàn)狀、好逸惡勞的幸福觀；“等、靠、要”的價(jià)值觀；安土重遷、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟(jì)觀。這些特征使精神貧困者喪失了人生價(jià)值的合理追求，泯滅了改變現(xiàn)狀的信心，消磨了戰(zhàn)勝貧困的意志，缺少創(chuàng)造新生活的精神動(dòng)力，不能按照理性原則進(jìn)行決策和思維，個(gè)體福利無法實(shí)現(xiàn)最大化，最終成為相對(duì)貧困人口，以致產(chǎn)生返貧和新貧的怪現(xiàn)象。

全面建成小康社會(huì)后，“精神貧困治理”著重關(guān)注農(nóng)村相對(duì)貧困人口的精神狀態(tài)，防止其因返貧和致貧產(chǎn)生自我懷疑和自我否定等負(fù)面情緒，進(jìn)而影響物質(zhì)資料的獲取。其重點(diǎn)在于“治”，治理對(duì)象主要是貧困發(fā)生率較高地區(qū)的貧困農(nóng)民和低收入群體，且是具有勞動(dòng)能力的人，而非不具備勞動(dòng)能力的老弱病殘，這些人無法掌握現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，邏輯思維能力、自我發(fā)展能力、創(chuàng)新能力比較低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，時(shí)間管理能力和自我提升能力不高，無法正確對(duì)待金錢，精神需求滿意度低。采取切實(shí)可行的治理方法，屬于精神文明建設(shè)的范疇。從內(nèi)容上看，它包括 “扶志”和 “扶智”兩個(gè)方面?！胺鲋尽敝饕侵竿ㄟ^改變相對(duì)貧困人口的人生觀、價(jià)值觀、世界觀以解決他們志向缺失、信念消極、懈怠懶惰、目光短淺等致富動(dòng)力不足的精神問題，目的是煥發(fā)其致富意愿、激發(fā)其致富斗志；“扶智”主要是指通過教育培訓(xùn)、文化扶持以解決他們技能欠缺、知識(shí)狹窄、思維受困、競(jìng)爭(zhēng)力弱等致富能力不足的精神問題，目的是發(fā)展其理解能力、生存技能、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)，從而提高他們發(fā)家致富的能力。

2.精神貧困治理的價(jià)值意蘊(yùn)

基于理論角度，馬克思主義重視 “消除貧困”并將其作為 “人類解放”的標(biāo)志。精神貧困治理，既反映中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困理論的發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)對(duì) “人的自由而全面發(fā)展”和 “實(shí)現(xiàn)共同富?！钡囊笄邢Ｍ兔篮米非蟆?duì)全面建成小康社會(huì)后的農(nóng)村相對(duì)貧困人口來說，精神貧困治理可豐富他們的精神生活，重塑其理想信念、思想道德、情感態(tài)度，實(shí)現(xiàn)精神生活的富裕。“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困?！盵7]“精神貧困”泛濫就會(huì)從價(jià)值層面上銹蝕社會(huì)肌體，導(dǎo)致貧困更容易代際傳遞，增加貧困治理成本。因此，要從根本上解決農(nóng)村相對(duì)貧困人口精神貧困問題，就要推動(dòng)其在精神脫貧實(shí)踐過程中形成自強(qiáng)不息艱苦奮斗的拼搏精神和思想進(jìn)步審美高雅的良好精神面貌。

基于實(shí)踐角度，解決精神貧困問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。精神貧困治理是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距的實(shí)際舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)踐根基，是保證農(nóng)村相對(duì)貧困人口緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，凝聚中國(guó)力量、提升幸福指數(shù)，取得新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的重要途徑；精神貧困治理也是鞏固并強(qiáng)化精神文明建設(shè)，以精神文明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障農(nóng)村相對(duì)貧困人口更多更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口生活水平，防止其因精神貧困而返貧的制度安排。我國(guó)70年來積極探索扶貧工作，創(chuàng)造了人類歷史上罕見的減貧奇跡，為全球減貧事業(yè)做出了中國(guó)貢獻(xiàn)、增添了中國(guó)力量、提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，精神貧困治理就是一條寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇主旨演講中指出，消除貧困是人類的共同使命[8]。

二、精神貧困治理的現(xiàn)實(shí)困境

精神貧困是比物質(zhì)貧困更難治理的貧困，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 “內(nèi)卷化”、扶貧對(duì)象個(gè)體差異、扶貧雙方溝通障礙、社會(huì)環(huán)境有待改善等方面。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 “內(nèi)卷化”

“‘內(nèi)卷化’被用來表達(dá)幾乎是任何沒有質(zhì)變而僅是越來越緊密的勞動(dòng)投入(以及邊際回報(bào)遞減)的現(xiàn)象?！盵9]全面建成小康社會(huì)后，城市化進(jìn)程高速推進(jìn)，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，相當(dāng)一部分具有冒險(xiǎn)精神的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，積極尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，而缺乏勞動(dòng)能力的人口和老齡化人口依然留在農(nóng)村，造成農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)空心化。而部分深受 “小農(nóng)思想”影響且志向失靈的農(nóng)民依然裹足不前，迫于生存壓力，往往由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)為其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)力邊際報(bào)酬不斷遞減，僅有少部分人口獲利，較晚進(jìn)入該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人口的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬不斷降低。雖然部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)吸納大量不能充分就業(yè)的勞動(dòng)力，但是集體經(jīng)濟(jì)又大量招納廉價(jià)勞動(dòng)力以降低運(yùn)營(yíng)成本，獲得更高收益。惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為帶來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) “內(nèi)卷化”，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距增大，部分農(nóng)民處于相對(duì)貧困之中。農(nóng)村相對(duì)貧困人口因?yàn)槿鄙俑蛔阄镔|(zhì)生活帶來的成就感和喜悅感，未獲得他人的認(rèn)可和肯定，更容易陷入自我懷疑、自我否定的情緒中，更容易以自我封閉的心態(tài)來抗拒精神貧困治理工作。

2.扶貧對(duì)象個(gè)體差異

扶貧對(duì)象主要是指農(nóng)村相對(duì)貧困人口。在社會(huì)資源有限的前提下，扶貧對(duì)象的個(gè)性差異增加了精神貧困治理的難度。扶貧對(duì)象個(gè)體差異主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是思維受困，人窮志短。因部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口居住在地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)封閉的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，教育質(zhì)量相對(duì)較低，人口流動(dòng)不頻繁，信息溝通較少，思想固化行為僵化，導(dǎo)致部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口與社會(huì)相脫節(jié)。相對(duì)貧困降低了貧困人口努力所產(chǎn)生的邊際效應(yīng)，致使其不斷降低志向水平，掉進(jìn)貧困陷阱。二是精神空虛、信念消極。因文化知識(shí)儲(chǔ)備和個(gè)人能力限制，因循守舊等思維顯著存在，部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口進(jìn)取拼搏意識(shí)不足，行為懶散懈怠，缺少個(gè)人未來致富規(guī)劃。三是認(rèn)知有限、規(guī)劃偏差。部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口不具備判別自我精神貧困的能力，有的意識(shí)到自我精神貧困，卻囿于生活慣性抵觸改變，固守成規(guī)，“比上不足比下有余”，以此心態(tài)尋求自我安慰。加上自然災(zāi)害和市場(chǎng)的盲目性、滯后性、自發(fā)性等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其更加偏好 “維持現(xiàn)狀”和 “就近獲利”來降低風(fēng)險(xiǎn)。四是情感回避、道德感弱。部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口因自尊心理逃避社會(huì)扶貧，對(duì)國(guó)家?guī)头稣哒`解甚至曲解，消極回應(yīng)精神扶貧措施。有的雖然脫貧成功，但為搶占國(guó)家好處而不愿退出貧困戶籍?？傊?，由于“窮人心態(tài)”衍生的 “貧困思維”對(duì)社會(huì)具有持續(xù)性、周期性的影響，加大了全面建成小康社會(huì)后貧困治理工作的難度。

3.扶貧雙方溝通障礙

有效的精神貧困治理是基于扶貧主體(基層扶貧干部)和扶貧對(duì)象(農(nóng)村相對(duì)貧困人口)兩者信息的交流和反饋，依賴于雙方情感溝通和思想碰撞，使農(nóng)村相對(duì)貧困人口擺脫原有思維束縛，促進(jìn)預(yù)防返貧的意識(shí)覺醒。然而，全面建成小康社會(huì)后，兩者溝通存在障礙，部分扶貧主體延續(xù)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的狀態(tài)，將自己置于 “主導(dǎo)”地位，將扶貧對(duì)象置于 “從屬”地位，扶貧主體單項(xiàng)情感輸出得不到扶貧對(duì)象的及時(shí)回應(yīng)；部分扶貧對(duì)象對(duì)扶貧主體的工作認(rèn)識(shí)上存在偏差，其真正需求也沒有精準(zhǔn)地傳遞給扶貧主體。扶貧雙方溝通障礙主要體現(xiàn)在部分精神貧困人口逃避甚至拒絕精神扶貧，使得扶貧主體工作碰壁。有的相對(duì)貧困人口依賴和惰性心理嚴(yán)重，在全面建成小康社會(huì)后出現(xiàn)返貧和新貧現(xiàn)象，使扶貧主體挫敗感、無力感油然而生，導(dǎo)致工作熱情懈怠、身心俱疲。

4.社會(huì)環(huán)境有待改善

精神貧困治理社會(huì)環(huán)境包括輿論宣傳、文化氛圍、地區(qū)教育等方面。一是5G技術(shù)背景下，短視頻、短訊等資訊方式快速生長(zhǎng)，“微”字見長(zhǎng)，導(dǎo)致部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口很難掌握現(xiàn)代科技，很難集中精力長(zhǎng)時(shí)間了解精神貧困治理相關(guān)資訊。同時(shí)，文娛信息充斥社會(huì)媒體，影響部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口對(duì)精神貧困治理的關(guān)注，他們對(duì)精神貧困治理工作表現(xiàn)冷漠。二是在文化氛圍方面，個(gè)別地區(qū)民族文化、鄉(xiāng)村文化、宗族文化、家風(fēng)文化深遠(yuǎn)持久地影響農(nóng)村相對(duì)貧困人口，“安貧樂道” “聽天由命”成為部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口自我懈怠、不思進(jìn)取的托辭。同時(shí)，高度發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解農(nóng)村相對(duì)貧困人口所在地傳統(tǒng)的社會(huì)規(guī)范，不良社會(huì)風(fēng)氣漸漸侵蝕鄉(xiāng)村文化，助長(zhǎng)了投機(jī)取巧等不良行為。三是在基礎(chǔ)教育方面，相對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育水平較低、基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資力量比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信號(hào)不穩(wěn)定仍需改善。部分地區(qū)職業(yè)教育效果不明顯，受制于時(shí)間和精力、年齡和文化背景等因素，部分成年的農(nóng)村相對(duì)貧困人口在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后個(gè)人能力提升不明顯，脫貧和發(fā)展后勁乏力，部分地區(qū)家庭教育缺失，疏于引導(dǎo)子女樹立正確的價(jià)值觀念，“貧困基因”代際遺傳。

三、精神貧困治理的路徑選擇

“消除貧困”是人類社會(huì)的理想和追求。2020年消除絕對(duì)物質(zhì)貧困，貧困治理重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到相對(duì)貧困治理上，其中精神貧困治理又是其重要維度，農(nóng)村相對(duì)貧困人口的精神貧困治理更是現(xiàn)實(shí)課題。因此，全面建成小康社會(huì)后，精神貧困治理的行動(dòng)策略需要從經(jīng)濟(jì)、機(jī)制、權(quán)利、人文、文化、教育等多角度考量。

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

針對(duì)農(nóng)村相對(duì)貧困人口，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展是治理農(nóng)村相對(duì)貧困的關(guān)鍵所在，更是治理精神貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是扶貧主體應(yīng)找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，因地制宜確定發(fā)展方向，減少無效的人力、物力等資源投放。扶貧主體應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、鼓勵(lì)和吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐建廠提供就業(yè)崗位，“推動(dòng)產(chǎn)業(yè) ‘就地升級(jí)’的 ‘聯(lián)村發(fā)展’模式”[10]。同時(shí)注意避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口投資回報(bào)率。地區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)和生態(tài)，調(diào)整該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)村相對(duì)貧困人口收入，提高其幸福感。二是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和溝通，完善農(nóng)村相對(duì)貧困人口所在地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助其樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、改變固化保守的心理。三是注重二次分配的效率與公平。為防止初次分配導(dǎo)致收入差距過大，二次分配應(yīng)注重公平，以化解農(nóng)村相對(duì)貧困人口被邊緣化的尷尬，提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口的可支配收入。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)健全治理機(jī)制

在精神貧困治理中，政府承擔(dān)制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)分歧、監(jiān)督管理等職責(zé)。一是全面建成小康社會(huì)后，黨和政府優(yōu)化貧困治理政策，發(fā)揮政策對(duì)貧困治理工作具體開展的前置作用。解決貧困治理政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的矛盾問題；打破因福利幫扶過高，部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口爭(zhēng)貧安貧的怪圈；在全面建成小康社會(huì)后制定的新貧困標(biāo)準(zhǔn)下，貧困戶及非貧困戶待遇差異過大，破除由此引起的部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口扮貧的弊端；解決因忽視情感道德培育部分農(nóng)村導(dǎo)致相對(duì)貧困人口炫貧的問題。二是健全精神貧困治理機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)精神扶貧主體權(quán)責(zé)機(jī)制，跟蹤治理工作進(jìn)度；健全階段性的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，采取多元化評(píng)價(jià)方式，對(duì)扶貧主體和對(duì)象雙向測(cè)評(píng)；完善精神貧困治理監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)組織的監(jiān)督作用；健全精神貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村絕對(duì)貧困人口在全面建成小康社會(huì)后的脫貧發(fā)展情況。我國(guó)社會(huì)主要矛盾決定了精神貧困仍將長(zhǎng)期存在，需要一手鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，一手加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的制度保障機(jī)制。

3.轉(zhuǎn)變治理方式保障基本權(quán)利

政府轉(zhuǎn)變貧困治理方式，保證農(nóng)村相對(duì)貧困人口的各項(xiàng)基本權(quán)利，這是全面建成小康社會(huì)后精神貧困治理的重要支撐。一是政府轉(zhuǎn)變包辦過多的治理方式，以共商共建治理思想為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)貧困人口、企業(yè)、社會(huì)組織等多元治理力量積極廣泛地參與精神貧困治理，形成社會(huì)治理合力，滿足農(nóng)村相對(duì)貧困人口的獲得感、榮譽(yù)感和幸福感，增強(qiáng)綜合精神扶貧實(shí)際效力。二是采用正向激勵(lì)措施，樹立脫貧榜樣，增強(qiáng)農(nóng)村相對(duì)貧困人口的致富信心，預(yù)防其因?yàn)榫褙毝俅畏地?。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰和情感溝通等形式，保持扶貧主體工作熱情和活力，保障精神貧困治理的質(zhì)量。三是關(guān)注權(quán)利扶貧，保證農(nóng)村相對(duì)貧困人口的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口的社會(huì)地位。以共建共享治理思想為基礎(chǔ)，暢通村民會(huì)議、黨員會(huì)議等渠道，提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)其政治參與意識(shí)和能力，扭轉(zhuǎn)部分農(nóng)村相對(duì)貧困人口因權(quán)力崇拜和社會(huì)排斥相沖突的尷尬局面。

4.注重人文關(guān)懷減少溝通障礙

人文關(guān)懷是順利開展精神貧困治理的基礎(chǔ)。一是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，促使扶貧對(duì)象接受并產(chǎn)生情感共鳴，注意對(duì)扶貧干部人性化管理，增強(qiáng)心理健康教育，及時(shí)疏通他們的工作心理壓力。二是重視人的主體地位。扶貧主體應(yīng)以尊重為前提，以真誠(chéng)為基礎(chǔ)，了解扶貧對(duì)象的困難、傾聽其訴求，引導(dǎo)扶貧對(duì)象勇于面對(duì)生活的困苦和挫折，正視自己的癥結(jié)，重拾對(duì)生活的信心。扶貧主體應(yīng)改正官僚主義作風(fēng)和刻板生硬的態(tài)度，真正做到從群眾中來到群眾中去，打破雙方溝通壁壘，掃清扶貧障礙，帶動(dòng)扶貧對(duì)象認(rèn)同各項(xiàng)工作，跟隨扶貧主體脫貧致富、提升思想境界。三是立足于實(shí)際、對(duì)癥下藥。針對(duì)不同類別的扶貧對(duì)象和同一類別不同個(gè)性的扶貧對(duì)象，扶貧主體應(yīng)該著重了解扶貧對(duì)象真實(shí)的心理訴求，有的放矢制定扶貧方案。扶貧主體應(yīng)注意溝通技巧、增加溝通頻率，坦誠(chéng)相待、以誠(chéng)服人，注重農(nóng)村相對(duì)貧困人口內(nèi)心真實(shí)渴望、從他們的切身利益出發(fā)找到 “癥結(jié)”所在。

5.強(qiáng)化輿論導(dǎo)向樹立文化自信

加強(qiáng)外部環(huán)境建設(shè)，為精神貧困治理提供無形力量。一是認(rèn)清各種文化交流與碰撞的發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮的作用。弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極傳播正能量，表彰脫貧致富的成功人士，激發(fā)農(nóng)村相對(duì)貧困人口脫貧致富激情，增強(qiáng)扶貧工作認(rèn)同感。重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，塑造健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)精神貧困治理的文化宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障農(nóng)村相對(duì)貧困人口了解各項(xiàng)扶貧政策。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村公共文化資金投入，有針對(duì)性地開展公益文化事業(yè)，在文化熏陶中使農(nóng)村相對(duì)貧困人口提升文化品位，自覺抵制異端邪說的侵蝕。三是繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約塑人、滋潤(rùn)心靈作用，營(yíng)造勤勞致富、見賢思齊、崇德向善的良好文化氛圍?！皬奈幕瘋鹘y(tǒng)角度看，鄉(xiāng)規(guī)民約教化村民揚(yáng)善抑惡，有助于村民道德和價(jià)值觀再造。”[11]四是 “發(fā)揮 ‘恥感文化’在精神貧困治理中的宣教作用”[12]，弘揚(yáng) “禮義廉恥”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造以自強(qiáng)不息為榮、以懶散懈怠為恥的文化氛圍，樹立 “不等不靠不要”的致富態(tài)度。

6.增加教育投入阻斷代際貧困

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。一是學(xué)校教育。在相對(duì)貧困地區(qū)，普及九年義務(wù)教育，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育；提高教師待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；完善貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金機(jī)制和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，普及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，靈活改變教學(xué)手段，提高農(nóng)村相對(duì)貧困人口的綜合素質(zhì)。二是社會(huì)教育。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，免費(fèi)提供勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，增加農(nóng)村相對(duì)貧困人口的社會(huì)技能；優(yōu)化海量教育資源，推出社會(huì)公益講座，提升農(nóng)村相對(duì)貧困人口的思想境界。三是家庭教育。調(diào)節(jié)家庭人際關(guān)系，暢通家庭溝通，注重子女心理健康，營(yíng)造良好交流氛圍，樹立良好家風(fēng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，阻斷貧困代際傳遞。四是政策教育。積極宣講國(guó)家扶貧政策，全面解讀扶貧要點(diǎn)、深入分析優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村相對(duì)貧困人口脫貧致富主動(dòng)性。

綜上，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題已歷史性地得到解決，在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟之時(shí)，消除農(nóng)村相對(duì)貧困人口的精神貧困頑疾是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義。