創(chuàng)新驅(qū)動背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建研究

鄭少芳

(淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001；北京交通大學(xué)，北京 100044)

隨著新興技術(shù)的快速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新要素、資源的配置以及企業(yè)的組織模式都發(fā)生著深刻的變化。中國要建設(shè)創(chuàng)新型國家，成為“世界創(chuàng)新高地”，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)世界一流創(chuàng)新人才的重要使命。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，對促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有積極的作用。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出：“到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系”。[1]然而，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，面臨著平臺的核心效應(yīng)未得到充分發(fā)揮、利益相關(guān)方的協(xié)同度不高和支持機制不完善等問題。為此，如何構(gòu)建我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素之間的有機整合，探索具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式成為高等教育研究的熱點課題。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)一詞起源于生物學(xué)，最早由英國生態(tài)學(xué)家Tanskey(1935)提出，他認(rèn)為：生態(tài)系統(tǒng)是在特定區(qū)域內(nèi)，由相互作用的生物及其無機環(huán)境組成的有機整體。[2]美國競爭力委員會于2004年把生態(tài)系統(tǒng)引入了社會管理領(lǐng)域后，學(xué)術(shù)界開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究。如Dunn(2005)以麻省理工學(xué)院為例，認(rèn)為麻省理工學(xué)院形成了由數(shù)十個項目和創(chuàng)業(yè)中心組成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。[3]Brush(2014)指出：創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是以大學(xué)為基礎(chǔ)，由個人、孵化器、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)文化和資源支持等構(gòu)成的有機體。[4]由于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、創(chuàng)新與社會經(jīng)濟更深入的融合，國內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的研究，劉海濱(2018)認(rèn)為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，由高校、政府和企業(yè)等多元主體，以及課程、項目、資源與政策等多要素構(gòu)成的自我調(diào)節(jié)和可持續(xù)發(fā)展的育人系統(tǒng)。[5]隨著創(chuàng)新實踐的發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)了以平臺為特征的趨勢，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)可界定為以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為核心，通過整合課程、項目、資金和政策等多種創(chuàng)新資源，形成平臺主導(dǎo)的包括高校、政府、企業(yè)和社會團體等利益相關(guān)方協(xié)同互補和共生演進的創(chuàng)新系統(tǒng)。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受高校內(nèi)部要素、社會組織因素和創(chuàng)新環(huán)境的影響，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出主體多元性(高校、企業(yè)、政府、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等)、資源開放性(高校不斷與外部環(huán)境鏈接，進行創(chuàng)新資源、信息的交換)、動態(tài)平衡性(高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)因子會隨著外部因素的影響不斷變化，但其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)制度會調(diào)整適應(yīng)這些變化，達到暫時的平衡狀態(tài))等特點。依據(jù)前文國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的界定，研究提出了以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如圖1所示。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成分為三個層面：核心層面、中間層和外圍層。核心層指以高校為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，匯集了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團/協(xié)會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源；中間層由政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和其他社會團體組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；外圍層則指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括科技環(huán)境、文化環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖

從具體內(nèi)容來看，核心層依托于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團/協(xié)會的創(chuàng)新實踐等創(chuàng)新資源，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系的支持下，發(fā)揮著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用。其承擔(dān)的主要功能為：通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)，使大學(xué)生具備系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識。通過大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團/協(xié)會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目將知識運用于具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。形成制度化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供政策支持。生態(tài)系統(tǒng)的中間層，企業(yè)、政府、金融機構(gòu)和其他社會團體分別為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供市場需求信息和技術(shù)支持、制度保障、資金支持以及信息咨詢交流服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還根植于生態(tài)環(huán)境(外圍層)中，快速的科技變革、消費者需求的日益?zhèn)€性化、寬松的創(chuàng)新文化氛圍和健全的專利保護制度等環(huán)境因素都會對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐產(chǎn)生深刻影響。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建將有助于實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，打造多元主體共同參與的人才協(xié)同培養(yǎng)模式，為提升我國自主創(chuàng)新能力提供良好的人才支撐。

三、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的核心效應(yīng)未充分發(fā)揮

雖然我國很多高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，很多平臺卻未真正發(fā)揮核心效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效積聚。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新知識資源不能有效匯聚，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論與實踐相脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論課程的開設(shè)與企業(yè)實際需求匹配度不高；大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求不能得到有效滿足，僅通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團/協(xié)會和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不能得到充分支持，許多大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金不足，缺乏創(chuàng)新實踐訓(xùn)練機會，不具備系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源不完善，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程是由學(xué)生處教師和就業(yè)指導(dǎo)部門進行授課，地方政府部門和社會團體未參與到相關(guān)活動中，導(dǎo)致政府的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息難以充分傳播。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育利益相關(guān)方的協(xié)同度不高

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，各利益相關(guān)方應(yīng)充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，通過交流、共享等協(xié)同創(chuàng)新活動共同促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的產(chǎn)生。胡赤弟、張國昌(2019)認(rèn)為，高校協(xié)同社區(qū)在運行機理中突出協(xié)同與融合，注重異質(zhì)性行動者之間的行為連接才能實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人。[6]在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中，高校、企業(yè)、政府、中介組織或其他社會團體等利益相關(guān)方的權(quán)、責(zé)、利的界定不清晰，發(fā)生沖突時也缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。尤其是地方高校的各利益相關(guān)方在協(xié)同創(chuàng)新中，存在合作交流不足、高校與企業(yè)實踐合作基地不穩(wěn)定以及基地的利用率偏低等問題。此外，地方高校也缺乏社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)業(yè)者參與積極性不高。由于各利益相關(guān)方的不能有效的融合與協(xié)同，導(dǎo)致難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生協(xié)作一致的創(chuàng)新成果。

(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持機制不完善

制度支持是保障高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有序開展的重要基礎(chǔ)，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度體系較西方發(fā)達國家還有一定差距，主要體現(xiàn)在：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策在文理工科專業(yè)上分布不均，許多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更傾向于理工科專業(yè)。理工科學(xué)生能借助于實驗設(shè)備、孵化機制產(chǎn)生出更多的創(chuàng)新成果，而文科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目很少產(chǎn)生實際價值，嚴(yán)重影響了文科學(xué)生的創(chuàng)新激情和創(chuàng)業(yè)意愿。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的配套機制還較為缺乏，地方院校雖然成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但缺乏創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)基地來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。企業(yè)和社會層面對平臺的資金、場地和設(shè)備支持有限，高校很難聯(lián)合社會團體形成創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供高效的社會支持系統(tǒng)。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)政策的執(zhí)行力度不夠。各級政府雖然在指導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層面頒布了很多政策，但這些政策在具體操作方面難以落實，各部門之間也缺乏協(xié)調(diào)配合機制，以致創(chuàng)新資源難以形成合力。

(四)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成效不佳

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的目的除培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才外，還要促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目只有運用于實踐，才能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活力，才能發(fā)揮其創(chuàng)新價值。曹揚(2014)對吉林省高校大學(xué)生創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查顯示：僅有1.44%的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目被轉(zhuǎn)讓或采納，其中學(xué)生與企業(yè)共同對接完成的創(chuàng)新成果占比只有0.29%，調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的人數(shù)較少。[7]以上數(shù)據(jù)顯示，我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果還停留在理論層面，成果轉(zhuǎn)化率較低，反映出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的成效不高。

四、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建策略

(一)全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的資源整合能力

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是創(chuàng)新的載體，平臺應(yīng)與高校、師生、企業(yè)、政府、金融機構(gòu)和其他社會團體形成廣泛的知識連接。通過開放的平臺接口，積聚創(chuàng)新資源，將知識流、信息流、資金流和制度流進行快速整合，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的“知識池”。在知識池里這些創(chuàng)新資源可以不斷進行交換，共同促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的產(chǎn)生。整合企業(yè)創(chuàng)新需求信息，構(gòu)建“教—研—訓(xùn)”一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式。隋姍姍等(2018)指出：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是為提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“能力”的教育，不是為“形式”的教育。[8]高校應(yīng)圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，建立一套專業(yè)化的課程體系，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實踐課程，使學(xué)生形成系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)知識。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺形成的信息流，開展多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗項目，組建大學(xué)生校園創(chuàng)客空間等，充分滿足大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。還應(yīng)發(fā)揮平臺積聚效應(yīng)，吸引社會團體、政府人士和創(chuàng)業(yè)精英走進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，為學(xué)生提供創(chuàng)新實踐經(jīng)驗和政策引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活力。

(二)構(gòu)建開放協(xié)同和多元融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的多元性和開放性，高校、師生、政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和其他社會團體應(yīng)形成協(xié)調(diào)一致的創(chuàng)新行為，構(gòu)建多元融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體來說，高校應(yīng)加強與企業(yè)合作交流，開展校企合作，促進產(chǎn)學(xué)融合，使企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供實習(xí)基地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程的訓(xùn)練。并建立協(xié)調(diào)合作機制，合理分配各方利益，促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。可與風(fēng)投等金融機構(gòu)、中介組織以及政府形成良好的社會互動機制，定期開展科技成果交流，促進創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)業(yè)化。

(三)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要制度支持，才能實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。要促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分了解高校、企業(yè)和市場的創(chuàng)新需求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況，制定不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，切實解決創(chuàng)業(yè)困難。在政府引導(dǎo)下，由風(fēng)投、銀行等金融機構(gòu)、社會團體組建并成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，每年投入足額經(jīng)費保障高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化。除此之外，政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增加創(chuàng)業(yè)激勵制度，對高校創(chuàng)業(yè)項目減少稅收、減免大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的專利申請費用、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目免費入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。高校也應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵教學(xué)、科研、學(xué)工和就業(yè)系統(tǒng)有機融合。制定二級學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，鼓勵學(xué)生參與教師創(chuàng)新科研項目，將本科生導(dǎo)師制與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動相結(jié)合，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵制度。

(四)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

良好的文化環(huán)境有助于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，美國形成了崇尚個人奮斗、強調(diào)機會均等和對容忍創(chuàng)業(yè)失敗的社會文化，使美國成為了世界創(chuàng)新強國；德國的工匠精神，強調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)和紀(jì)律，德國企業(yè)在創(chuàng)新中更加注重精細(xì)化管理。在高校形成專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的文化氛圍，專業(yè)教育中注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。在校園里廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目、競賽和成功案例，邀請優(yōu)秀校友回校開展創(chuàng)業(yè)講座，鼓勵大學(xué)生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。在社會和家庭中，加強輿論宣傳，形成尊重創(chuàng)新、寬容創(chuàng)業(yè)失敗和合作共贏的文化氛圍。可舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動，宣傳創(chuàng)業(yè)人物和創(chuàng)業(yè)故事，增強創(chuàng)業(yè)信念，從而激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。