雙因素理論視域下高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制初探

劉雨欣

（吉林省教育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130022）

高校事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、服務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的行政管理隊(duì)伍。行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低、工作水平、精神面貌直接影響高校的教育改革和現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，高校的行政管理隊(duì)伍發(fā)展滯后于高校整體發(fā)展，如何推動(dòng)行政管理向科學(xué)化、規(guī)范化、民主化方向發(fā)展，如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性，打破瓶頸，尋求突破，是高校面臨的一個(gè)重大課題。

一、雙因素理論

雙因素理論是保健因素、激勵(lì)因素理論的簡(jiǎn)稱，是美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格于20 世紀(jì)50 年代末提出的內(nèi)容型激勵(lì)理論。他認(rèn)為有兩類因素影響著人們工作的積極性，即保健因素和激勵(lì)因素。保健因素是指組織管理、薪酬工資、福利待遇、工作環(huán)境、工作監(jiān)督、人際關(guān)系、社會(huì)地位、安全和生活條件等因素，這些因素可以使人維持目前的工作現(xiàn)狀和積極性，但沒(méi)有激勵(lì)人的作用，屬于預(yù)防維護(hù)性質(zhì)的一類因素。激勵(lì)因素則是指工作本身所產(chǎn)生的內(nèi)在因素，表現(xiàn)為工作的挑戰(zhàn)性、工作的成就感、工作的認(rèn)可度、工作的責(zé)任感及對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望等。激勵(lì)因素是一種內(nèi)驅(qū)力，長(zhǎng)久且穩(wěn)定，這些因素可以點(diǎn)燃員工的工作熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性，從而提高工作效率、提高生產(chǎn)力。保健因素是基本因素，可以維持穩(wěn)定但不具備激勵(lì)的作用，要想知人善任、量才錄用，調(diào)動(dòng)員工的積極性，則必須把重點(diǎn)放在工作本身、員工本身這種內(nèi)在的激勵(lì)因素上。這兩種因素彼此獨(dú)立，有時(shí)相互轉(zhuǎn)化，并且以不同的方式影響人們的工作行為。

雙因素理論的問(wèn)世引起了國(guó)內(nèi)外專家極大的關(guān)注和探討，褒貶不一。在高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)中，我們可以嘗試以雙因素理論的視域來(lái)分析職工目前存在問(wèn)題的原因并加以改進(jìn)，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，從而最大程度上優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)、管理好高校行政管理人員隊(duì)伍。

二、雙因素理論視域下高校行政管理人員的現(xiàn)狀

（一）保健因素

1.行政管理人員工資待遇不理想

工資津貼是人們生活和工作的基礎(chǔ)，其檔次標(biāo)準(zhǔn)不僅代表著收入的高低，更是衡量自我價(jià)值和社會(huì)地位的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，高校整體的薪資水平有了大幅提升，但高校教師是其主要受益者，行政管理人員的工資待遇雖亦有所提升，可與之相比可謂是 “小巫見大巫” 。誠(chéng)然，高校要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)術(shù)、教學(xué)科研和教師，但高校行政管理作為高校系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，理應(yīng)受到同等對(duì)待。如若二者差距太大，會(huì)導(dǎo)致行政管理人員產(chǎn)生不平衡感，削弱工作的積極性和主動(dòng)性。

2.高校行政管理機(jī)制不健全

行政管理機(jī)制包括聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、辭退等，是學(xué)校管理行政人員的依據(jù)。隨著依法治國(guó)、依法治校、依法治教日趨成熟，高校已建立起較為完善的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度，但其目標(biāo)對(duì)象主要是專業(yè)技術(shù)人員，即從事教學(xué)科研工作的高校教師，對(duì)行政人員的管理隨意性較強(qiáng)，既沒(méi)有系統(tǒng)、明確、完善的管理機(jī)制，也缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。具體表現(xiàn)為行政人員準(zhǔn)入機(jī)制不清晰、薪酬制度缺乏科學(xué)性、考核體系缺乏針對(duì)性等。例如：首先，什么樣的人能夠成為高校的行政管理人員？其個(gè)性特點(diǎn)是否適合行政管理工作？如何對(duì)其進(jìn)行考量？這些問(wèn)題在實(shí)際工作中都十分模糊，這就導(dǎo)致了高校行政管理隊(duì)伍先天不足。其次，薪酬制度中尤其是績(jī)效工資這部分沒(méi)有體現(xiàn)出行政人員崗位的特殊性。其對(duì)高校教師有諸多的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和類別，而對(duì)行政人員則寥寥。最后，考核體系缺乏針對(duì)性和公平性。行政管理人員缺乏一套科學(xué)合理的、針對(duì)行政人員自身特點(diǎn)的考核體系，常常依附于教師的考核條件和標(biāo)準(zhǔn)，但二者工作性質(zhì)和特點(diǎn)本就大相徑庭，不能一一對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致行政管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)概括，模糊不清，處境窘迫。加之考核結(jié)果與工資績(jī)效的不對(duì)等關(guān)系，使得考核浮于表面，敷衍了事。

（二）激勵(lì)因素

1.工作幸福感較低

行政管理工作由于其自身的獨(dú)特屬性決定了工作的樂(lè)趣和成就感偏低。一方面，日常事務(wù)性工作瑣碎、繁雜但容錯(cuò)率極低。收發(fā)材料、整理錄入、匯總上報(bào)、反復(fù)簽字蓋章，對(duì)行政人員的耐心、細(xì)致程度是一個(gè)極大的考驗(yàn)。工作本身機(jī)械重復(fù)，單調(diào)乏味，給人感覺(jué)技術(shù)含量和專業(yè)性并不高，可替代性強(qiáng)，行政人員工作時(shí)間久了便會(huì)找不到自身存在的價(jià)值和意義。另一方面，行政管理工作講政策、講程序，可自主創(chuàng)新的空間很小。

2.外界的刻板印象

基于歷史原因，行政人員往往給人留下一些 “門難進(jìn)，臉難看，事難辦，上班喝茶水聊天” 等不良印象。這些刻板印象導(dǎo)致當(dāng)下人們對(duì)高校的行政管理工作仍存在一些偏見和誤解，致使行政管理工作的社會(huì)地位及認(rèn)同度不高。而這反過(guò)來(lái)在一定程度上也影響著從業(yè)人員的工作觀念和對(duì)工作的認(rèn)知，影響著自身價(jià)值的發(fā)揮。

3.職業(yè)前景渺茫

職業(yè)規(guī)劃由職業(yè)定位、目標(biāo)設(shè)定和通道設(shè)計(jì)三部分構(gòu)成，是對(duì)職業(yè)生涯乃至人生進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)計(jì)劃的過(guò)程。也就是說(shuō)人們要根據(jù)自身的能力、特點(diǎn)、興趣等因素，來(lái)選擇一個(gè)最能發(fā)揮自己長(zhǎng)處的崗位，即人崗匹配。隨之設(shè)定明確的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)清晰明朗的職業(yè)晉升通道來(lái)達(dá)到自己事業(yè)的高點(diǎn)。但這些對(duì)于高校行政管理人員來(lái)說(shuō)并非易事。首先，很多人來(lái)到這個(gè)崗位的目的和初衷不明，更多是一種妥協(xié)的選擇，一開始就對(duì)行政崗位的職業(yè)定位很模糊，更談不上熱愛，崗位與人員的契合度不高。其次，沒(méi)有熱愛，便沒(méi)有追求。目前高校行政管理人員仍存在職業(yè)目標(biāo)設(shè)定不清，工作態(tài)度慵懶，作風(fēng)渙散的現(xiàn)狀。最后，職業(yè)晉升通道不清晰。對(duì)行政管理人員來(lái)說(shuō)，職稱評(píng)審困難是一個(gè)普遍現(xiàn)象，也沒(méi)有與之相匹配的其他職業(yè)晉升通道。這讓很多想投身行政管理工作的年輕人、很多想踏踏實(shí)實(shí)做好行政工作的管理人員望而卻步。他們看不到未來(lái)發(fā)展的路徑和方向，也不知道自身應(yīng)該如何努力和提升以助力自己職業(yè)生涯的發(fā)展。

三、雙因素理論在高校行政管理隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制中的應(yīng)用

（一）保健因素

1.完善薪酬制度

建立并完善一套科學(xué)公平、合理有效、方式靈活的薪酬制度，削弱教師與行政管理人員薪酬的兩級(jí)分化，是保證行政管理隊(duì)伍良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。從縱向上看，薪酬通常分為基本工資和績(jī)效工資?；竟べY是工資的基本組成部分，是工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，所以要謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)基本工資，要保證穩(wěn)定第一，原則上不可以輕易變動(dòng)，要變也只能提升，不能減少?？?jī)效工資是職工價(jià)值的集中體現(xiàn)，是激勵(lì)因素的一部分，可以適當(dāng)加大比例，但其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)必須以考核結(jié)果為依據(jù)，真正做到 “以績(jī)?nèi)〕辍?。行政管理工作具有全面性、綜合性、持續(xù)性的特點(diǎn)，時(shí)而伴有突發(fā)性，工作壓力和強(qiáng)度較大。因此，高?？?jī)效工資的發(fā)放不能照搬照抄其他崗位，要制定有針對(duì)性的、科學(xué)合理的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在兼顧公平的基礎(chǔ)上，踐行多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，避免 “大鍋飯” ，避免績(jī)效工資固定發(fā)放，使激勵(lì)因素轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ弦蛩?。同時(shí)對(duì)處理突發(fā)事件表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型和榜樣，真正通過(guò)薪酬給教職工安全感和滿足感。與此同時(shí)，可以適時(shí)嘗試 “年薪制” ，為高校的薪酬制度打開一片新天地。從橫向看，縮短不同崗位之間的薪酬差，有助于調(diào)動(dòng)行政管理人員工作的積極性并保持其心態(tài)平衡，從而更好地為高校管理工作服務(wù)。

2.細(xì)化考核制度

考核制度要全面化、細(xì)致化、多元化，并與薪酬水平直接掛鉤。一方面是將考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，將定性與定量相結(jié)合，結(jié)合行政管理人員的工作特點(diǎn)，豐富并完善考核內(nèi)容。如是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，包括業(yè)務(wù)水平、工作能力、工作的完成度、工作效率、工作態(tài)度等方面。再如，自身學(xué)習(xí)發(fā)展水平如何，在思想政治覺(jué)悟、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個(gè)人個(gè)性發(fā)展等方面是否做到不斷拓展、與時(shí)俱進(jìn)等。從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)水平、個(gè)性發(fā)展等方面制定人事評(píng)價(jià)細(xì)則，使考核更具針對(duì)性、科學(xué)性、操作性。對(duì)優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步做出明確的闡釋，且每個(gè)等級(jí)可以再細(xì)化出相應(yīng)的層級(jí)，并與績(jī)效工資直接對(duì)應(yīng)，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更飽滿、更立體、更擲地有聲。另一方面是考核評(píng)價(jià)主體及方式多元化。除了領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)打分外，可以適當(dāng)引入相關(guān)服務(wù)部門同事評(píng)議、行政部門內(nèi)部同事互評(píng)及本人自評(píng)等多種形式，使考核更為直接客觀，對(duì)行政人員發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和不足并進(jìn)行日后改進(jìn)和優(yōu)化也有所助益。

3.優(yōu)化工作環(huán)境

高校要積極為行政管理人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)公平融洽的人文環(huán)境。在職稱評(píng)定時(shí)，與高校教師一視同仁，黨務(wù)、思政系列甚至可以單設(shè)系列、單列指標(biāo)，在政策上給予扶植；同時(shí)提高行政人員的準(zhǔn)入門檻，在綜合考量學(xué)術(shù)背景、工作能力、相關(guān)經(jīng)歷、個(gè)人性格特點(diǎn)等因素后，再?zèng)Q定其是否可以加入行政管理隊(duì)伍。高校要樹立起大眾這樣的認(rèn)識(shí)：行政管理人員是管理類人才，與從事教學(xué)、科研的教師一樣是不可或缺的。優(yōu)化工作環(huán)境不僅可以提升員工的歸屬感和自信心、激發(fā)他們的工作熱情，還可以吸引更多優(yōu)秀的人才投身于高校行政管理事業(yè)，加快高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的腳步。

（二）激勵(lì)因素

1.定制職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為高校行政管理人員規(guī)劃一條明確的職業(yè)發(fā)展路徑和明朗的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃可以增強(qiáng)員工工作的自信心、認(rèn)同感、責(zé)任感和使命感，從而達(dá)到自我激勵(lì)的目的。首先，行政部門要把能干事、想干事、干好事兒的人留下，把真正熱愛行政工作的人留下，把有明確職業(yè)定位的人留下。優(yōu)化管理人員隊(duì)伍是打造一支精干隊(duì)伍的前提。其次，為行政管理人員的專業(yè)技術(shù)崗位晉升爭(zhēng)取綠色通道，增加晉升的鼓勵(lì)政策，健全晉升制度。淡化 “官員化” 思想，職務(wù)的晉升不再是行政人員的唯一出路，雙線晉升，行政人員必然會(huì)走得更加穩(wěn)健、更加昂揚(yáng)。最后，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定要制度化、常態(tài)化，要明確個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑，將個(gè)人職業(yè)發(fā)展的小目標(biāo)與高校發(fā)展的大方向緊密結(jié)合。

2．建立健全培訓(xùn)制度

繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為個(gè)人未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，倡導(dǎo)培養(yǎng) “專家型” 管理人才，開展豐富且注重實(shí)效的培訓(xùn)，是員工剖析自我、提升自我、豐富自我、完善自我的過(guò)程，是自身人力資本的增值，是一種行之有效的激勵(lì)方式。對(duì)于高校而言，其有助于打造一支善管理、懂教育、能適應(yīng)高校教育發(fā)展和改革需要的隊(duì)伍。高校要具體做到如下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)籌指揮。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，精準(zhǔn)效能、按需施訓(xùn)；明確培訓(xùn)必須突出政治訓(xùn)練、政治歷練，強(qiáng)化專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性、有效性；逐步完善培訓(xùn)內(nèi)容體系，重點(diǎn)提升行政管理人員的理想信念、思想覺(jué)悟、職業(yè)道德、管理能力、專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)。

第二，加強(qiáng)創(chuàng)新，科學(xué)施培。培訓(xùn)可分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等。崗前培訓(xùn)是指對(duì)新聘用員工進(jìn)行的培訓(xùn)，目的在于提高其適應(yīng)單位和崗位工作的能力；在崗培訓(xùn)旨在增強(qiáng)在崗員工的思想政治素質(zhì)、培育職業(yè)道德、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高工作能力；轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是指從其他崗位來(lái)到行政崗位的員工需要參加的培訓(xùn)，可以幫助其適應(yīng)熟悉行政工作的環(huán)境和流程，更好地開展工作。

高校要根據(jù)員工不同的崗位、學(xué)歷背景、學(xué)習(xí)需求，開展多層面、多維度、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高培訓(xùn)的科學(xué)性和針對(duì)性。培訓(xùn)要加強(qiáng)內(nèi)容針對(duì)性，在抓好思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)職工自身特點(diǎn)為其量身定制培訓(xùn)課程。如：對(duì)沒(méi)有專業(yè)背景或文化水平較低的人員，系統(tǒng)培訓(xùn)管理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)理論知識(shí)；年齡較大的人員要積極參加信息化課程的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式要多樣靈活，探索 “錯(cuò)峰” 調(diào)訓(xùn)、分段式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，定期與不定期、短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期進(jìn)修、校內(nèi)與校外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等多種形式相結(jié)合，使職工可以根據(jù)自己的工作安排和個(gè)性化需要進(jìn)行自主選擇，緩解工學(xué)矛盾。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，精準(zhǔn)落地。培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，要想穩(wěn)步推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)督管理必不可少。高校要對(duì)培訓(xùn)實(shí)行登記管理，建立和完善工作人員培訓(xùn)檔案，對(duì)工作人員參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行登記，避免重復(fù)培訓(xùn)、長(zhǎng)期不訓(xùn)等問(wèn)題。培訓(xùn)檔案記錄應(yīng)直接與職稱晉級(jí)、職務(wù)晉升、考核相關(guān)聯(lián)，切實(shí)推進(jìn)行政管理人員培訓(xùn)工作，以適應(yīng)高校教育教學(xué)改革的發(fā)展步伐。

3.推進(jìn)工作豐富化

工作豐富化指通過(guò)增加垂直方向的工作內(nèi)容深度，使職工對(duì)自己的工作自行規(guī)劃與控制，是雙因素理論在管理實(shí)踐中實(shí)施內(nèi)激勵(lì)，提高職工工作積極性的一種重要應(yīng)用，是工作輪調(diào)與工作擴(kuò)大化的延伸。在保證正常工作的前提下，高校可適當(dāng)增加工作的挑戰(zhàn)性，為員工提供更多的工作表現(xiàn)機(jī)會(huì)，給予員工充分的發(fā)展資源，提高其工作積極性。高?？梢宰屄毠⑴c到具體文件政策方案的制定工作，適當(dāng)給予其工作范圍內(nèi)的決策權(quán)，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，提高其工作的內(nèi)驅(qū)力，從而使其自主提高工作效率和工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

高?？梢酝ㄟ^(guò)完善行政管理人員的保健因素，并為其逐步建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大行政人員的積極性，使其以更加飽滿的熱情投身于高校人才培養(yǎng)和科研事業(yè)發(fā)展的服務(wù)中，確保高校管理工作穩(wěn)定、有序、高效地開展。高校行政管理隊(duì)伍的發(fā)展與教師隊(duì)伍均衡發(fā)展、相輔相成，才能共促高校教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。