教育督導(dǎo)助力縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的探索與思考

摘 要：《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出：“實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”“促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。甘肅省隴西縣著力聚焦機(jī)制建設(shè)、工作評價、內(nèi)容拓展、結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)教育督導(dǎo)工作規(guī)范化和科學(xué)化，聯(lián)動書寫義務(wù)教育質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“奮進(jìn)之筆”。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo);義務(wù)教育;質(zhì)量提升;優(yōu)質(zhì)均衡

一、創(chuàng)機(jī)制引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

隴西縣以國家《教育督導(dǎo)條例》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》為指導(dǎo)，以《甘肅省關(guān)于建設(shè)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》為依據(jù)，在全面總結(jié)“三級聯(lián)動”教育督導(dǎo)6年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年創(chuàng)建了組長督學(xué)（分片領(lǐng)導(dǎo)）、首席督學(xué)、縣聘督學(xué)、責(zé)任區(qū)督學(xué)和學(xué)校責(zé)任督學(xué)“四級聯(lián)動”的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，將全縣20所縣直學(xué)校和24個學(xué)區(qū)劃分成6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，組長督學(xué)（分片領(lǐng)導(dǎo)）由縣教育局副局長兼任，首席督學(xué)由縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣聘督學(xué)由縣政府教育督導(dǎo)室推薦縣政府發(fā)文聘任，責(zé)任區(qū)督學(xué)由學(xué)區(qū)校長兼任，學(xué)校責(zé)任督學(xué)由縣教育局干部和學(xué)區(qū)專兼職督學(xué)擔(dān)任;明確了各級督學(xué)工作任務(wù)、督導(dǎo)方式、工作要求和保障措施，做到了教育行政管理和教育督導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合、分學(xué)段管理和分片區(qū)教研有機(jī)結(jié)合，形成了橫向到邊、縱向到底的教育督導(dǎo)格局。同步協(xié)同縣教育局教研室創(chuàng)建和推進(jìn)了“教研+督導(dǎo)”的新機(jī)制，每學(xué)年，縣政府教育督導(dǎo)室組織縣聘督學(xué)、縣級教研員和督導(dǎo)員、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)，深入義務(wù)教育學(xué)校開展督教評學(xué)，以提高教育質(zhì)量為核心，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，以督促研究，以評促建設(shè)，“教研+督導(dǎo)”已成為縣域義務(wù)教育質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑。

二、定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范督導(dǎo)評估

堅持學(xué)校是發(fā)展主體、督導(dǎo)是發(fā)展保障的工作理念，積極完善以義務(wù)教育質(zhì)量提升為導(dǎo)向的促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)教育督導(dǎo)評估的針對性、科學(xué)性。一是根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展、富有特色”的原則，修訂完善《隴西縣義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估細(xì)則》，重點(diǎn)從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等六個方面，明確了義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估的22項指標(biāo)和66條評估要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)。二是按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)績”的要求，研究制定了《隴西縣學(xué)區(qū)教育工作目標(biāo)管理督導(dǎo)考核辦法（試行）》和《隴西縣學(xué)區(qū)教育工作目標(biāo)管理專項督導(dǎo)評估細(xì)則（試行）》，全面客觀地評價各學(xué)區(qū)履行工作落實(shí)、基層黨建、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、教研教改、教育督導(dǎo)、區(qū)域均衡等職責(zé)情況，推動學(xué)區(qū)充分發(fā)揮在提升義務(wù)教育質(zhì)量工程中的“中間管理層”的關(guān)鍵作用。

三、實(shí)督導(dǎo)助力質(zhì)量提升

一是凸顯常規(guī)督開學(xué)。由責(zé)任區(qū)首席督學(xué)任組長的督查組，采取問詢校長、訪談師生、實(shí)地核查、查閱資料、指導(dǎo)整改等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了開學(xué)工作平穩(wěn)高效、規(guī)范有序開展。二是強(qiáng)化督評促提升。依據(jù)《隴西縣義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估細(xì)則》，每年對全縣義務(wù)教育學(xué)校開展教育工作集中督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為，挖掘亮點(diǎn)特色，補(bǔ)齊短板，提升辦學(xué)水平。三是突出重點(diǎn)督落實(shí)。圍繞年度重點(diǎn)工作，針對人民群眾和廣大師生關(guān)注的教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，每學(xué)期開展2～3次專項督導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。按照義務(wù)教育有保障的要求，采取查閱臺賬資料、核對學(xué)校和學(xué)籍人數(shù)、隨機(jī)走訪調(diào)查等方式，對全縣義務(wù)教育學(xué)校“控輟保學(xué)”工作進(jìn)行全覆蓋督查，靠實(shí)工作責(zé)任，加大勸返力度，落實(shí)“一人一策”。四是強(qiáng)化考核督履職?！督逃綄?dǎo)條例》要求“對政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重”，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作和縣直部門履職教育職責(zé)納入學(xué)年綜合目標(biāo)考核，按照縣政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門教育工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，推薦優(yōu)質(zhì)高效完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣教育工作會議上表彰獎勵，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展環(huán)境和區(qū)域均衡。

四、重結(jié)果構(gòu)建長效機(jī)制

聚焦薄弱學(xué)校（薄弱學(xué)科）教育教學(xué)質(zhì)量提升，組織開展薄弱學(xué)?；卦L督導(dǎo)，靠實(shí)薄弱學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量建言獻(xiàn)策。聚焦全縣教育工作集中督導(dǎo)檢查評估，印發(fā)《教育工作集中督導(dǎo)通報》和《表彰全縣教育工作集中督導(dǎo)評估優(yōu)秀學(xué)校及校園長的決定》。2019年11月1日，組織召開首屆全縣教育督導(dǎo)工作總結(jié)表彰大會，全面回顧總結(jié)并安排部署了教育督導(dǎo)工作，表彰獎勵了4個教育督導(dǎo)工作先進(jìn)集體和80名優(yōu)秀督學(xué)，教育督導(dǎo)工作的滿意度不斷攀升，實(shí)效性不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國法制出版社.教育督導(dǎo)條例[M].北京：中國法制出版社，2012-09：26.

[2]黃崴.教育督導(dǎo)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011-01：34.

注：本文系甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑研究》的階段成果之一，課題編號是GS【2018】GHBZ045。

作者簡介：李世雄（1971—），男，漢族，甘肅隴西縣人，本科學(xué)歷，高級教師。研究方向：教育督導(dǎo)和學(xué)校管理。

編輯 李建軍