民族高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量提升路徑探索

摘 要：基層黨組織是從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，也是促使黨的路線方針政策全面覆蓋的最小單位。民族高?；鶎狱h支部要順應(yīng)時(shí)代之需，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，全面提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民族高校;基層黨組織;建設(shè)質(zhì)量;提升路徑

“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！盵1]高校基層黨組織是高校黨委全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政目標(biāo)的支撐。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到黨的生機(jī)活力，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。民族高?；鶎狱h支部的建設(shè)，要以黨的十九大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)政能力這條主線，從固本強(qiáng)基、增強(qiáng)活力入手，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，促使主體責(zé)任在基層落地生根，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、提高黨的建設(shè)質(zhì)量是優(yōu)化黨建工作的必由之路

黨的十九大向全黨旗幟鮮明地提到要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。質(zhì)量強(qiáng)黨，重點(diǎn)在基層。基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，為了確保黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列講話精神的基礎(chǔ)上，基層黨支部不斷探求新的建設(shè)路徑，催生出越來越多具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的研究成果。有的結(jié)合支部建設(shè)和發(fā)展的工作實(shí)際，有的側(cè)重于支部的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)水平探討;有的則著眼于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加以研究;有的圍繞制度體系和保障機(jī)制進(jìn)行對(duì)策分析;有的偏重于基層黨建的功能建設(shè)、“頭雁”引領(lǐng)作用等方面的探討等等。相比較而言，既著眼于頂層設(shè)計(jì)，又能從基層黨支部建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)高?；鶎狱h建工作質(zhì)量和工作能力加以提升的對(duì)策性研究還比較薄弱。將高校黨建工作與中心工作以及黨員教師師德、師能培養(yǎng)的結(jié)合方面還比較欠缺。對(duì)民族高?；鶎狱h建工作梳理和總結(jié)的論文稍嫌不足，尤其是結(jié)合民族高校黨建工作的現(xiàn)實(shí)，加以綜合性的針對(duì)性的研究，尚無實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)與展開。

提升民族高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的前提。對(duì)民族高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量加以研究，有助于豐富現(xiàn)有民族高?；鶎狱h組織建設(shè)理論，提高基層黨組織的綜合素質(zhì)和工作水平，完善和提升基層黨組織建設(shè)的主要職能。有助于總結(jié)基層黨組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，確保黨的執(zhí)政方針落地生根。有助于拓寬基層黨建研究的范圍和視野，進(jìn)一步優(yōu)化民族高?；鶎狱h建的內(nèi)容體系。抓好民族高校的基層黨建工作，辦好人民滿意的高等教育，是中國特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保證。解決黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合。將大思政意識(shí)和“立德樹人”的觀念內(nèi)化為廣大黨員教師的自覺行為，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

充分發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)和思想政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到“組織健全有力，制度機(jī)制完善、黨務(wù)工作規(guī)范，活動(dòng)經(jīng)常有效、檔案材料齊全、黨員作用突出”的目標(biāo)。 化解基層黨支部建設(shè)的制約因素，掌握民族高?；鶎狱h建工作的基本規(guī)律，形成民族高校基層黨建工作的工作思路，建立基層黨組織建設(shè)的活力機(jī)制，提高基層黨組織的能力能力水平，形成提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的基本方略。加強(qiáng)民族高?；鶎狱h組織黨員教師的隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨支部“雙帶頭人”培育機(jī)制，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，促進(jìn)民族高校基層黨組織建設(shè)與中心工作的融合發(fā)展，最大限度地發(fā)揮民族高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的路徑辦法

高等教育的中心工作是為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，核心是立德樹人，興辦人民滿意的大學(xué)，為國家培養(yǎng)更多德智體美老全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。作為高校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)一體化最基本的組織單位，建設(shè)好基層教學(xué)組織的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)堡壘根基，全面發(fā)揮基層黨支部核心作用?；鶎狱h組織建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞著立德樹人、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷強(qiáng)化黨支部的政治功能，提高黨支部的創(chuàng)新功能和服務(wù)功能，深入推進(jìn)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化活動(dòng)載體，全面提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)民族高?；鶎狱h組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2018年《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）出臺(tái)，《條例》對(duì)黨支部的基本結(jié)構(gòu)、組織設(shè)置、任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)保障等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范性要求，為新時(shí)代全面提升黨支部組織力、加強(qiáng)民族高?；鶎狱h組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供基本依據(jù)?；鶎狱h組織建設(shè)要以《條例》基本遵循，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷探索與實(shí)踐，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激發(fā)基層黨組織的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使黨支部真正成為黨在社會(huì)基層組織中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，重視黨支部的組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織程序既要規(guī)范有序，又要不走過場(chǎng)。尤其要重視支委會(huì)的改選、換屆及選配等工作，選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織能力強(qiáng)的黨員干部。讓有公心、有責(zé)任感和工作能力的黨員干部適得其所，真正發(fā)揮作用。優(yōu)化組織配置，做好責(zé)任分工，發(fā)揮支委會(huì)的政治引領(lǐng)作用。提升基層黨支部的活力，力爭(zhēng)各種形式的組織生活都有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果，這樣廣大教師黨員和干部才能增強(qiáng)黨的意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，確保民族高?；鶎狱h組織發(fā)揮政治核心作用。

（三）完善制度體制， 明確工作職責(zé)，確保黨建工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

深入貫徹“三會(huì)兩課”制度，切實(shí)保證各制度清晰、明確，不搞形式主義，力爭(zhēng)貫徹有力。多樣化地進(jìn)行黨的基本路線、方針、政策教育，加強(qiáng)黨員先鋒模范作用教育等。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)黨務(wù)工作程序，黨支部工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有跟蹤、有監(jiān)督、有檢查。形成黨務(wù)工作流程圖，集思廣益，明確黨務(wù)工作職責(zé)，完善工作條例。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度，有工作計(jì)劃或要點(diǎn)，有落實(shí)痕跡，有驗(yàn)收有考核。

（四）建立激發(fā)基層黨組織建設(shè)的活力機(jī)制

基層黨建工作走入新時(shí)代，建立激發(fā)基層黨組織建設(shè)的活力機(jī)制，是時(shí)代之需，也是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)之需。新時(shí)代增強(qiáng)高?；鶎狱h支部活力，既是全面從嚴(yán)治黨在高校落地生根的需要，也是推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對(duì)當(dāng)前活力提升面臨的各種阻礙，高校黨支部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，明確戰(zhàn)斗堡壘的定位，不斷進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)與活動(dòng)的調(diào)整，建立黨支部活力的長效機(jī)制。

（五）豐富學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化活動(dòng)載體，重視黨支部的能力建設(shè)

改變單一的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，增加浸潤性、微黨課、翻轉(zhuǎn)課、自媒體等多種學(xué)習(xí)方式，保證活動(dòng)經(jīng)常，工作有力。結(jié)合工作需要，探索有意義的活動(dòng)模式，增強(qiáng)思想交流、青年教師培訓(xùn)、志愿服務(wù)、活動(dòng)陣地建設(shè)、講黨性、反腐倡廉、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣宣傳等活動(dòng)，務(wù)必經(jīng)常、務(wù)實(shí)、有效。充分挖掘、培育豐富多彩的活動(dòng)載體，營造氛圍，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化內(nèi)涵，激發(fā)黨建工作活力。結(jié)合學(xué)院教學(xué)、科研、育人等工作實(shí)際，以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新陣地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新作風(fēng)等具體做法，促使基層黨建工作與中心工作深度融合，提高基層黨組織的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)與中心工作的融合發(fā)展

民族高校的基層黨組織是教學(xué)、科研和育人三維一體的最小單位，也是黨在高校工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶。為了更好地貫徹落實(shí)黨的教育方針，全力推動(dòng)高等教育事業(yè)改革發(fā)展走向深入，就需要集思廣益，數(shù)措并舉，搭建基層黨建與中心工作融合發(fā)展、良性牽動(dòng)的思想橋梁、工作載體、實(shí)干環(huán)境，貫徹落實(shí)“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，確保民族高?；鶎狱h組織建設(shè)與中心工作的融合發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來。服務(wù)中心工作，服務(wù)地方，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能是我們黨的根本宗旨，是“立德為公，執(zhí)政為民”理念在基層黨建實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。基層黨建工作需凸顯服務(wù)意識(shí)，真正做到知行合一，融入群眾路線，“寓領(lǐng)導(dǎo)與管理于服務(wù)之中”。只有這樣，才能使黨的理論政策深入人心，落地生根，解決實(shí)際問題，立足本職做奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)創(chuàng)佳績。真正將廣大黨員干部群眾凝聚起來，實(shí)施惠民工程，夯實(shí)堡壘深基。

（一）發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，培育落實(shí)雙帶頭人工程

為切實(shí)推進(jìn)民族高?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和黨員先鋒模范作用，要全力培育雙帶頭人工程，落實(shí)培育方案，明確發(fā)展方向，細(xì)化改革措施。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的教育培訓(xùn)，把有條件的支部書記培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人，把有行政職位的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展成為支部書記。全方面地調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情和信心，把黨支部書記培育成黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，從而推動(dòng)立德樹人和教學(xué)科研“雙促進(jìn)”，促進(jìn)民族高?；鶎狱h組織建設(shè)與中心工作的深度融合。

（二）強(qiáng)化大思政意識(shí)，加強(qiáng)黨員教師師德師能培養(yǎng)

鄧小平曾經(jīng)指出： “一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，關(guān)鍵在教師?！盵2]教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的歷史使命，立德樹人是檢驗(yàn)高校教師教書育人成效的重要參照，加強(qiáng)師德師風(fēng)師能培養(yǎng)是基層黨組織責(zé)無旁貸的工作要點(diǎn)。把強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)突出位置，構(gòu)建大思政格局，強(qiáng)化大思政意識(shí)，多渠道地加強(qiáng)民族高校黨員教師隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見中強(qiáng)調(diào)，高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。因此高校基層黨建需要充分滿足時(shí)代之需和人民之需，在永葆立黨為公、執(zhí)政為民的紅色底色基礎(chǔ)上，創(chuàng)新載體、凝練特色，全面提升基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

高校黨的基層組織處于高校工作的第一線，擔(dān)負(fù)著黨在高校聯(lián)系、引導(dǎo)、組織群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)在基層的重要職責(zé)，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h支部要真正為新時(shí)代高校基層黨組織中的政治核心，就必須立足民族高校黨的事業(yè)發(fā)展全局，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。從立德樹人根本任務(wù)出發(fā)，以提升組織力為重點(diǎn)，將黨建工作與民族高校高質(zhì)量發(fā)展深度融合。全面從嚴(yán)治黨到基層，激活基層黨組織的活力和潛力，提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平，使高校基層黨組織真正成為建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-30.

[2] 陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理（ 第二版）[M].北京：高等教育出版社，2017：8.

基金項(xiàng)目：遼寧省高校黨建研究課題一般項(xiàng)目《民族高?；鶎狱h建“一核二基三能”建設(shè)模式的探索與實(shí)踐》（2019GXDJ-YB008）;大連民族大學(xué)2020年黨建研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目《民族高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量提升路徑的探索》（DLMD2020DJXM-ZD001）;大連民族大學(xué)2019年度“課程思政”專項(xiàng)課程建設(shè)立項(xiàng)。

作者簡介：丁穎（1975- ），女，遼寧大連人，文學(xué)博士，副教授，大連民族大學(xué)文法學(xué)院，研究方向：中國多民族文學(xué)及基層黨建。