新時(shí)代下民辦高校基層黨支部組織生活的現(xiàn)狀分析

摘 要：新時(shí)代下民辦高校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，要根據(jù)時(shí)代的變化，積極探索黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和變化，引導(dǎo)學(xué)校走社會(huì)主義辦學(xué)方向，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷發(fā)展高?；鶎狱h支部組織生活，構(gòu)建和諧校園。當(dāng)前高校基層黨支部組織生活存在一定的問(wèn)題和不足，需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，完善各項(xiàng)制度，提高工作能力，創(chuàng)新發(fā)展思維，更好地發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織各項(xiàng)職能，在學(xué)校建設(shè)、師生成長(zhǎng)發(fā)面發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高?；鶎狱h支部;組織生活

2016年底，指導(dǎo)民辦學(xué)校黨建工作的兩個(gè)重要文件同期印發(fā)，一是中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，二是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這兩份文件從黨組織和黨的工作有效覆蓋、理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系、黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、有效發(fā)揮黨組織作用等方面，對(duì)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作做出了指導(dǎo)。2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于做好教育工作的極端重要性，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè)、辦好人民滿(mǎn)意的教育指明了政治方向、提供了根本遵循。貫徹黨的十九大報(bào)告中提出的“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”等精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。

民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，在民辦高校工作的教職工和學(xué)生當(dāng)中，共產(chǎn)黨員所占比例相當(dāng)可觀(guān)，是推動(dòng)和支撐學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)民辦高校黨支部建設(shè)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)具有重要的意義。

一、高校黨支部組織生活現(xiàn)狀分析

（一）制度缺失亟待規(guī)范

目前高校黨支部活動(dòng)缺乏固定的制度規(guī)范，沒(méi)有明確的組織生活的時(shí)間、頻率規(guī)定，缺乏對(duì)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，沒(méi)有提高和激發(fā)組織生活的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲制度。黨支部組織生活多由學(xué)?；蛩诓块T(mén)黨支部書(shū)記安排。在教學(xué)和學(xué)生管理日益完善的規(guī)定中很難找到明確的黨支部組織生活相關(guān)規(guī)定。

（二）缺乏重視認(rèn)識(shí)不足

對(duì)黨支部組織生活的重要性認(rèn)識(shí)模糊，極少數(shù)人能自覺(jué)主動(dòng)的認(rèn)識(shí)到組織生活的重要性和必要性，很多黨員同志認(rèn)為黨支部組織生活是支委會(huì)成員的工作，對(duì)采取自愿性質(zhì)的黨支部活動(dòng)參與度較低，在思想上和行動(dòng)上不夠重視，使嚴(yán)格的黨支部組織生活缺乏堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)，缺乏參與的主動(dòng)性和積極性，影響組織生活的實(shí)效性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)選配仍需加強(qiáng)

黨支部書(shū)記在黨支部組織生活中發(fā)揮了巨大的作用，但目前高校中部分黨支部書(shū)記仍要負(fù)責(zé)學(xué)生工作等其他方面的事物，由于自身身兼數(shù)職容易導(dǎo)致對(duì)黨建工作的忽視，只完成規(guī)定的任務(wù)而鮮有拓展，缺乏對(duì)黨建工作的專(zhuān)一性和專(zhuān)注性，且領(lǐng)導(dǎo)自身的水平也影響黨支部組織生活的水平，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)加以提高。

（四）內(nèi)容單一鮮有創(chuàng)新

目前黨支部組織生活的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、方針、政策和各類(lèi)文件精神，組織生活的方式多為撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記，內(nèi)容和形式較為單一，沒(méi)有很好地與當(dāng)下的時(shí)代特征相結(jié)合，符合原則性要求但缺乏創(chuàng)新，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，沒(méi)有很好地與實(shí)際工作生活相結(jié)合，從而大大降低了黨員同志的參與意愿。

二、高校黨支部組織生活現(xiàn)狀的形成原因

（一）缺乏制度規(guī)范管理

健全和完善黨支部組織生活制度，是保障組織生活順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前高校缺乏明確的黨支部組織生活的要求，沒(méi)有定期開(kāi)展檢查工作，缺乏監(jiān)督，且并沒(méi)有建立健全責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲機(jī)制以確保黨支部組織生活順利有效的進(jìn)行。學(xué)校只關(guān)注是否開(kāi)展了黨支部組織生活，卻沒(méi)有注意到組織生活的實(shí)效性。高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院長(zhǎng)與書(shū)記所負(fù)責(zé)對(duì)象不同，工作重點(diǎn)不同，溝通協(xié)作較少。

（二）學(xué)習(xí)重視程度較低

作為高校教師，教學(xué)和科研是其職業(yè)生涯中關(guān)注度較高的兩個(gè)方面，科研成果是教師晉升的主要參考依據(jù)，行政教師忙于處理日常工作，任課教師更關(guān)注自身的學(xué)術(shù)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在這樣的背景下，教師普遍對(duì)黨支部組織生活關(guān)注度較低，主動(dòng)性較差，甚至認(rèn)為按時(shí)繳納黨費(fèi)和完成黨支部的學(xué)習(xí)要求就是參加了黨支部組織生活。學(xué)生黨員普遍年輕，缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，且由于學(xué)生的流動(dòng)性較大，對(duì)高校黨支部組織生活缺乏連貫性和參與性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任定位不清

支部書(shū)記作為支部工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，除了要有過(guò)硬的理論素養(yǎng)外，還需要有充足的精力來(lái)帶領(lǐng)黨支部成員進(jìn)行黨建工作。任課教師因?yàn)橛蟹敝氐慕虒W(xué)科研任務(wù)不愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記，因此目前很多高校的黨支部書(shū)記都由院系學(xué)生工作的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。黨支部書(shū)記既要負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理又要負(fù)責(zé)黨建工作，難免力不從心，使黨建工作的時(shí)間和質(zhì)量都會(huì)受到一定程度的影響。

（四）缺乏創(chuàng)新脫離實(shí)際

大部分的黨支部組織生活都在自評(píng)互評(píng)、黨的基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)、新文件新政策新要求的學(xué)習(xí)中完成，師生覺(jué)得與自身實(shí)際相距甚遠(yuǎn)，多以理論輸入為主，且這些內(nèi)容都可以自行在互聯(lián)網(wǎng)上獲取學(xué)習(xí)，因此對(duì)組織生活缺乏興趣。黨支部組織生活缺乏創(chuàng)新流于形式，雖定期開(kāi)展但內(nèi)容單一枯燥，沒(méi)有融入新時(shí)代新思想，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新，無(wú)法進(jìn)一步傳遞黨組織新時(shí)代下的教育內(nèi)涵，很難激發(fā)學(xué)習(xí)者的興趣。

三、提升高校黨支部組織生活質(zhì)量的措施

（一）建立健全完善的黨支部組織生活制度保障機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活，應(yīng)具備政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，推進(jìn)黨支部組織生活在學(xué)校工作各個(gè)環(huán)節(jié)中能發(fā)揮決策、執(zhí)行、監(jiān)督的巨大作用。抓好黨建工作，細(xì)化書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任劃分，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活，完善民辦學(xué)校黨建機(jī)智，加大各支部之間的交流，使黨建工作同步提升。加強(qiáng)高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)院系總支開(kāi)展工作，真正使黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用得到體現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，完善黨支部七項(xiàng)組織生活制度，督導(dǎo)黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度。

（二）激發(fā)支部黨員主體作用自覺(jué)主動(dòng)的參與組織生活

新時(shí)代下黨支部組織生活除了要保質(zhì)保量的開(kāi)展，更要激發(fā)黨支部黨員同志的參與熱情和自覺(jué)性。加強(qiáng)黨支部工作與學(xué)校中心工作的緊密結(jié)合，改變黨支部活動(dòng)內(nèi)容形式僵化的現(xiàn)狀。黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課。“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，黨課應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)黨支部成員普遍關(guān)心的問(wèn)題，學(xué)習(xí)優(yōu)秀榜樣，發(fā)掘身邊的榜樣力量，讓身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力和感召力，讓黨支部組織生活更加貼近實(shí)際生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展黨課教育。以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際需要，確定主題和具體的方式，要做到態(tài)度端正、氣氛莊重、形式多樣。黨支部要關(guān)注支部黨員的思想狀態(tài)，對(duì)自身身心健康出現(xiàn)問(wèn)題、家庭出現(xiàn)重大變故、工作面臨巨大困難的黨員，支部書(shū)記應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極疏導(dǎo)，更好地解決黨員的實(shí)際困難，激發(fā)黨員同志參與組織生活的熱情。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨組織建設(shè)工作的責(zé)任心和自覺(jué)性

新時(shí)代下民辦高校黨建工作應(yīng)建立完善的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。要增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抓黨建的主動(dòng)性，在干部晉升、領(lǐng)導(dǎo)選用的過(guò)程中除了對(duì)其學(xué)歷水平、科研能力、業(yè)務(wù)水平的考察外，還要對(duì)其思想道德素質(zhì)和黨性修養(yǎng)有明確的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。黨支部書(shū)記要選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有責(zé)任、肯奉獻(xiàn)的教師黨員擔(dān)任。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)體系，層層建立黨建工作臺(tái)賬，層層開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議，層層建立責(zé)任落實(shí)監(jiān)督，形成學(xué)校黨委和基層黨支部逐級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任運(yùn)行體系。樹(shù)立科學(xué)化的考核激勵(lì)體系，堅(jiān)持落實(shí)黨建工作“三個(gè)結(jié)合”原則和黨支部“七個(gè)有力”標(biāo)準(zhǔn)為下級(jí)黨組織提供相對(duì)統(tǒng)一的工作遵循和考核標(biāo)準(zhǔn)，又要與上級(jí)或同級(jí)黨組織加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)解決好基層黨務(wù)干部的實(shí)際困難，做到政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上幫助。

（四）打破常規(guī)營(yíng)造豐富多彩的高校黨支部組織生活

創(chuàng)新黨支部組織生活的內(nèi)容和形式。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等工作，組織生活的開(kāi)展要與之緊密結(jié)合，要貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，理論聯(lián)系實(shí)際。加強(qiáng)黨員同志對(duì)社會(huì)形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)的內(nèi)容和形式，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的優(yōu)勢(shì)作用，利用公眾號(hào)、校園網(wǎng)等方式推動(dòng)高校黨建工作信息化建設(shè)，營(yíng)造黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步的氛圍。開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，如紅色教育基地參觀(guān)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、主題黨日活動(dòng)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等。將黨支部組織活動(dòng)與日常思想政治教育工作相結(jié)合，使本職工作和黨建工作不分家，共同協(xié)同推進(jìn)，避免出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的情況，使黨建工作成為黨員工作中的一項(xiàng)重要事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)黨員教師的思想政治工作，引導(dǎo)廣大師生自覺(jué)傳播先進(jìn)文化，支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好完善自身，推動(dòng)學(xué)校工作建設(shè)。

四、高校黨支部組織生活的創(chuàng)新實(shí)踐

與其他單位機(jī)構(gòu)組織構(gòu)架不同，高校下設(shè)各大專(zhuān)業(yè)，不同專(zhuān)業(yè)的人才匯聚在同一單位，專(zhuān)業(yè)的不同使得各黨支部有不同的擅長(zhǎng)領(lǐng)域。高校黨支部組織生活應(yīng)最大化的發(fā)揮不同的支部特色，利用高校這個(gè)特殊的舞臺(tái)，將專(zhuān)業(yè)融合進(jìn)高校黨建，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，使校園黨建工作更加特色化和專(zhuān)業(yè)化，使高校黨支部組織生活更加豐富多彩。

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基金項(xiàng)目：本文為遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目“新時(shí)代提升民辦高?；鶎狱h支部組織生活育人功能的路徑研究”（2019GXDJ-QN047）。

作者簡(jiǎn)介：曹怡驊（1990- ），女，遼寧大連人，碩士研究生，助理研究員，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院教師，研究方向：思想政治教育。