北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展研究

劉冬磊 王子樸

摘? ? 要：體育是“一帶一路”沿線國家民心相通工程的重要抓手，已成為推動“一帶一路”沿線國家或城市了解中國文化、開展民間交流的重要載體。在北京市“四個中心”建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)融合發(fā)展中充分發(fā)揮體育的紐帶作用具有重要的現(xiàn)實意義。運用文獻(xiàn)研究法和邏輯分析法，通過對北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”沿線國家體育交流與合作的相關(guān)性研究，探討兩者融合發(fā)展的路徑，為北京市“四個中心”建設(shè)與“一帶一路”沿線國家或城市交流與合作提供體育交流與合作方案。分析認(rèn)為：1） 堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展;2）北京市政府要加強(qiáng)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的頂層設(shè)計：進(jìn)一步加強(qiáng)北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)合作平臺建設(shè);加強(qiáng)北京市體育科技創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，加大北京市體育科技人才培養(yǎng)力度;重點促進(jìn)北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的體育賽事合作與體育用品貿(mào)易;促進(jìn)北京市多方面的國際體育交流與合作。

關(guān)鍵詞：一帶一路;北京市;四個中心;國際體育交流與合作;融合發(fā)展;耦合

中圖分類號：G 80-053? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract：Sports is an important part of the project of connecting the people of the countries along the “Belt and Road”， and has become an important carrier for understanding China culture and carrying out people-to-people exchanges between countries and cities along the“Belt and Road”. It is of great practical significance to give full play to the role of sports as a link in the integrated development of the construction of four centers and the “Belt and Road” in Beijing. By using the methods of literature review and logical analysis， this paper studies the correlation between the construction of four centers in Beijing and the sports exchange and cooperation between the countries along the “Belt and Road” line， discusses the path of their integrated development， and provides sports exchange and cooperation programs for the exchanges and cooperation between the construction of four centers in Beijing and the countries or cities along the “Belt and Road” line. It is concluded that 1） to promote the construction of four centers in Beijing and the integrated development of international sports exchanges and cooperation in the“Belt and Road” by adhering to the combination of market dominance and government guidance; 2） The Beijing municipal government should strengthen the top-level design of the construction of the four centers in Beijing and the integrated development of international sports exchanges and cooperation of the“Belt and Road”; further strengthen the construction of organizations and related cooperation platforms for promoting the construction of the“Belt and Road” in Beijing; strengthen the regional construction of sports science and technology innovation in Beijing， and strengthen the training of sports science and technology talents in Beijing; focus on promoting sports events cooperation and sports goods trade between Beijing and countries or cities along the“Belt and Road”; and promote multi-faceted international sports exchanges and cooperation in Beijing.

Keywords：Belt and Road; Beijing; four centers; international sports exchanges and cooperation; integrated development; coupling

體育是“一帶一路”沿線國家民心相通工程的重要抓手，已成為推動“一帶一路”沿線國家或城市了解中國文化、民間交流與合作的重要載體。2016年，北京市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確提出[1]：主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，建立與亞投行、絲路基金等平臺的對接機(jī)制，實施一批重大項目，培育一批重點企業(yè)。2018年，北京市成立“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在《北京市推進(jìn)共建“一帶一路”三年行動計劃（2018—2020年）》[2]中提出，加強(qiáng)國際體育交流與合作，加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國家和國際體育組織在運動訓(xùn)練、賽事組織、場館管理等方面開展全方位合作，培育引進(jìn)一批國際頂尖的體育管理和運營團(tuán)隊，提高國際賽事策劃和市場化運作水平。培育更多新興國際體育賽事，廣泛吸引相關(guān)國家參與，以賽事活動促進(jìn)文化交融。當(dāng)前，北京市已經(jīng)進(jìn)入“四個中心”城市戰(zhàn)略定位的落實階段，“四個中心”的建設(shè)是踐行“四個服務(wù)”歷史使命的有力支撐，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”沿線國家或城市合作網(wǎng)絡(luò)，是北京市全方位擴(kuò)大對外開放的重要舉措。通過近幾年的發(fā)展，體育賽事已成為推動北京市與“一帶一路”沿線國家或城市對接合作的有效途徑。而目前關(guān)于北京市對接“一帶一路”城市合作的研究主要集中在合作平臺建設(shè)[3-5]、文化與新聞傳播[6]、英語教育[7-8]、文化交流[9-10]、經(jīng)濟(jì)合作[11-13]方面。從理論研究層面來看，主要是從較為宏觀的角度論證在“一帶一路”倡議下北京市的發(fā)展，但并未細(xì)化到北京市的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展方面，且體育在北京市對接“一帶一路”沿線國家或城市的合作中尚未引起中國學(xué)者的廣泛關(guān)注。

綜上所述，在北京市“四個中心”建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)的融合發(fā)展中，充分發(fā)揮體育交流與合作的紐帶作用具有重要的現(xiàn)實意義。本文運用文獻(xiàn)研究法和邏輯分析法，通過對北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”沿線國家體育交流與合作的相關(guān)性進(jìn)行研究，探討兩者融合發(fā)展的路徑，為北京市“四個中心”建設(shè)與“一帶一路”沿線國家或城市對接合作提供體育交流與合作方案。

1? ?北京市的城市戰(zhàn)略定位演化脈絡(luò)

城市定位即城市性質(zhì)的定位，是現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的總綱，是城市規(guī)劃的依據(jù)[14]。自新中國成立以來，北京市政府8次起草并實施城市規(guī)劃，北京市的城市戰(zhàn)略定位歷經(jīng)多次變更。

1.1? 第1階段：大工業(yè)城市建設(shè)階段（1953—1981年）

自新中國成立至70年代末，北京市共出臺4次城市規(guī)劃草案，規(guī)劃主要受蘇聯(lián)城市規(guī)劃經(jīng)驗影響，并同時受英國、法國、日本等國家的城市規(guī)劃思想的影響。北京市委、市政府從接管政權(quán)的第一天起就恢復(fù)生產(chǎn)工作，并提出城市要擺脫貧困必須從實現(xiàn)工業(yè)化開始，“變消費城市為生產(chǎn)城市”[15]。因此，在此后的4次規(guī)劃中，工業(yè)化成為發(fā)展重點，北京市的城市發(fā)展主要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)與文化功能。其中，“子母城”建設(shè)、郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)及大工業(yè)城市規(guī)劃成為北京市城市建設(shè)的總基調(diào)，北京市的工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)入了快速增長階段。

1.2? 第2階段：首都功能建設(shè)階段（1982—2003年）

改革開放后，北京市的城市規(guī)劃發(fā)生重大變化。1982年，北京市政府將《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案（草案）》[14]上報國務(wù)院并得到批復(fù)，批復(fù)明確要求北京市的城市發(fā)展要適應(yīng)首都功能，重工業(yè)基本不再發(fā)展，自此以后，北京市的城市規(guī)劃中不斷弱化經(jīng)濟(jì)功能，著重強(qiáng)調(diào)首都功能，即政治功能、文化功能與國際交往功能。隨著北京市新的城市規(guī)劃中對城市功能的調(diào)整，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。

1.3? 第3階段：“4個城市定位”建設(shè)階段（2004—2020年）

進(jìn)入21世紀(jì)后，《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》[16]于2004年上報國務(wù)院并獲得批復(fù)，本次城市規(guī)劃將北京定位為：國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市，并調(diào)整了北京市的城市發(fā)展人口規(guī)模，加強(qiáng)城市空間布局，提出在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個城市職能中心，本次規(guī)劃以新城規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃作為4個重點內(nèi)容，并對京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進(jìn)行重點研究。

1.4? 第4階段：落實“四個中心”戰(zhàn)略定位階段（2016—2035年）

2014年2月和2017年2月，習(xí)近平總書記兩次視察北京市并發(fā)表重要講話，為新時期首都發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察北京市重要講話精神，緊緊把握邁向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和踐行中華民族偉大復(fù)興的時代使命，圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖，北京市編制了新一版城市總體規(guī)劃。《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》[17]于2017年發(fā)布，北京市的城市建設(shè)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局與首都城市戰(zhàn)略定位，與邁向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的時代使命相適應(yīng)，立足北京市的城市發(fā)展實際，貫徹新發(fā)展理念與堅持“以人民為中心”?！八膫€中心”建設(shè)既履行為中國的國際交往服務(wù)，為科技與教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的歷史使命，也是北京市在2016—2035年期間城市發(fā)展的方向。

2? ?北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”體育交流與合作形成的耦合

發(fā)展體育事業(yè)在中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中具有重要意義。通過以上對新中國成立以來北京市的城市戰(zhàn)略定位演化脈絡(luò)的梳理可見，從大工業(yè)城市建設(shè)逐漸發(fā)展為“四個中心”，北京市城市定位與時俱進(jìn)。筆者認(rèn)為，建設(shè)和發(fā)展符合北京市城市發(fā)展戰(zhàn)略定位的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是北京市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)。而體育在北京市落實“四個中心”戰(zhàn)略定位過程中具有獨特作用。北京市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合北京市的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，同時也要落實“一帶一路”倡議，與“一帶一路”建設(shè)形成融合并發(fā)揮首都功能，有利于促進(jìn)北京市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)國際體育交流與合作。

2.1? 北京市的全國政治中心建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合有利于擴(kuò)大北京市的國際影響力

北京市的中心城區(qū)是全國政治中心，是向全世界展示中國的首要窗口。北京市的政治中心建設(shè)的主要任務(wù)是把政治安全放在突出位置[18]，維持社會穩(wěn)定與北京地區(qū)秩序是應(yīng)有之義。大型國際體育賽事具有增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)社會和諧的作用。這對為北京市建設(shè)全國政治中心營造良好的社會環(huán)境具有一定的積極作用。

國際體育交流與合作是促進(jìn)國家之間人文交流，加強(qiáng)國家之間政治互信的重要橋梁，我國通過與“一帶一路”沿線國家建立體育交流與合作，將能通過體育加強(qiáng)中國對外交往，體育交流與合作是受意識形態(tài)和社會制度等諸多因素影響最小的外交手段[19]?！耙粠б宦贰背h是當(dāng)前跨國經(jīng)濟(jì)合作的新平臺，有力地推動了中國與“一帶一路”沿線國家的合作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的輻射作用明顯。而北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合，有利于北京市及周邊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并要與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略形成有效對接，通過國際體育交流與合作這一紐帶，帶動北京市及周邊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)多部門政策發(fā)揮合力，形成北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”體育交流與合作對接，以及北京市與“一帶一路”合作城市互聯(lián)互通的新局面。

2.2? 北京市的文化中心建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合將豐富北京市“文化中心”的內(nèi)涵

“一帶一路”不同文化背景的國家之間的交流與合作對實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家民心相通起著關(guān)鍵作用[20]，北京是一座有著2 000多年歷史的文明古都，具有深厚的歷史文化積淀，是中華文化的典型代表。2016年，北京市正式發(fā)布《“十三五”時期加強(qiáng)全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》，次年，北京市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)提出將成立“全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”[21]，以推進(jìn)北京市文化中心建設(shè)的各項重點任務(wù)。

“一帶一路”國際體育交流與合作將會促進(jìn)體育文化傳播，但也面臨“一帶一路”沿線國家不同民族、不同文化背景的復(fù)雜局面，體育文化交流將促進(jìn)“一帶一路”沿線國家對中國的政治互信與文明互鑒。2022年北京冬奧會即將舉辦，中華體育精神的培育是北京城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，“一帶一路”國際體育交流與合作將進(jìn)一步促進(jìn)北京市文化中心的建設(shè)。在“一帶一路”國際體育交流與合作中，體育賽事是核心要義，隨著“一帶一路”建設(shè)的深化，體育賽事的規(guī)模將逐步擴(kuò)大，這有利于促進(jìn)北京市體育場館等基礎(chǔ)體育設(shè)施的建設(shè)，以及提高北京市承辦國際大型體育賽事的能力與擴(kuò)大北京市的國際影響力?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間的體育經(jīng)濟(jì)合作也將增多，其中：體育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將對豐富北京文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有重要作用，也將為北京城市文化建設(shè)注入新的體育元素。

2.3? ?“一帶一路”國際體育交流與合作將是北京市國際交往中心建設(shè)中的重要組成部分

國際交往中心建設(shè)是北京市落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位的重要組成部分，對于服務(wù)國家對外開放大局、實現(xiàn)北京城市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界級城市具有重要支撐作用[22]。根據(jù)《北京國際交往中心發(fā)展報告（2019）》數(shù)據(jù)顯示[23]，在2018年北京市作為中國外交的核心承載地的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年共接待“國賓團(tuán)組”247個，安排相關(guān)參觀與考察活動261場，舉辦93場國際會議，位居全國第一。北京市在2019年成立了“北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并編制《北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)行動計劃（2019年—2022年）》[24]，將北京打造為國際交往度活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都。

北京市根據(jù)自身發(fā)展需要，加強(qiáng)吸引外資，截至2018年，有超過165個國家或地區(qū)的累計超過43 000家外商投資企業(yè)在北京注冊，累計吸引外資約超過10 360億元，占全國吸引外資總額的7%[25]，同時也加大力度建設(shè)服務(wù)于國際交往的基礎(chǔ)設(shè)施，例如，北京大興國際機(jī)場、國家會議中心二期工程、懷柔雁棲湖國際會都等。這一系列舉措將進(jìn)一步推動北京城市建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合，諸如世界體育大會同步舉辦的國際體育論壇等會議將逐漸開展，常駐中國的國際性體育組織數(shù)量將進(jìn)一步增加。而“一帶一路”沿線國家或城市之間的各類國際體育交流與合作項目又會在一定程度上對北京市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用，在此過程中，北京市體育服務(wù)系統(tǒng)將會進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)北京市國際體育交流與合作體系的完善。

2.4? 北京市的科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合將進(jìn)一步釋放北京市體育科技創(chuàng)新動能

北京市于2019年出臺了《關(guān)于新時代深化科技體制改革，加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》，促進(jìn)了北京市科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。同年，中關(guān)村論壇發(fā)布的《北京全國科技創(chuàng)新中心指數(shù)（2019）》[26]顯示，近5年來，北京市科技創(chuàng)新中心指數(shù)得分年均增速超過18%，在289個地級市及以上城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平排行榜中，北京市位列第一。隨著北京市政府各項規(guī)劃的有序?qū)嵤?，北京市的科技?chuàng)新效應(yīng)將愈發(fā)凸顯。

2019年頒布的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》[27]明確提出：到2035年，體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。由此可見，體育產(chǎn)業(yè)未來對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將實現(xiàn)質(zhì)的提升，隨著我國科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施，科技創(chuàng)新將對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有愈加重要的推動作用。在北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，加快構(gòu)建“高、精、尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)是重點任務(wù)[28]。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中將進(jìn)一步提升北京市的國際影響力，增加北京市在國際體育市場的科創(chuàng)體育用品的出口量，推動北京市搶占體育科技創(chuàng)新的國際競爭高地。

2.5? 北京市“四個中心”建設(shè)有利于“一帶一路”國際體育交流與合作

北京市的“四個中心”建設(shè)立足于促進(jìn)北京市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過發(fā)揮首都功能，北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中將會建立超越城市范疇的合作。1）全國政治中心的建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的國際影響力，為“一帶一路”國際體育交流與合作在全國范圍的開展起到示范引領(lǐng)作用。2）文化中心的建設(shè)，具有眾多獨具中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特點的文化遺產(chǎn)，這也是北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中具有的優(yōu)勢文化資源。充分發(fā)揮這些文化資源的作用有助于在“一帶一路”國際體育交流與合作中增進(jìn)合作國家或城市對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解與民間交流，為進(jìn)一步推動“一帶一路”國際體育交流與合作實施減少交流與合作障礙。3）國際交往中心的建設(shè)，匯集了開展國際交往的各種資源，這為“一帶一路”國際體育交流與合作提供了充足條件。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，北京市臨近天津港，既有進(jìn)出口貿(mào)易便利，又有臨近河北省的工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢;既有國際交往中心建設(shè)的政策“軟實力”，也有各生產(chǎn)要素聚集促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬實力”，這都將成為北京市對接“一帶一路”國際體育交流與合作的堅實基礎(chǔ)。4）科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，將強(qiáng)化北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的科技創(chuàng)新驅(qū)動力。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越與科技創(chuàng)新不可分割，北京市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接“一帶一路”國際體育交流與合作，將最大程度地促進(jìn)北京市科技企業(yè)的體育科技創(chuàng)新，提升科技賦能效率。

3? ? 北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1? 北京市“四個中心”建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)對接現(xiàn)狀

目前，北京市正在加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)對接，2012—2017年，北京市的企業(yè)在“一帶一路”沿線31個國家直接投資累計約為16.6億美元;貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額累計達(dá)到1.8萬億美元;2018年1—6月，北京市與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易額達(dá)到816.7億美元，相比前5年的貿(mào)易額增長了35.4%[29]。同時，北京市也在推進(jìn)“一帶一路”平臺建設(shè)。世界上首個以城市為主體的全球性國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會于2012年在京成立，并開展“北京日”活動、“魅力北京”旅游推介活動，北京市通過該聯(lián)合會走進(jìn)莫斯科、布加勒斯特、羅馬等“一帶一路”沿線城市，展現(xiàn)中國文化魅力，深化與“一帶一路”沿線城市旅游合作洽談。北京市在“一帶一路”沿線國家的首都“朋友圈”正在逐步擴(kuò)大，近年來，已與全球51個國家的56個友好城市建立交流與合作[30]，其中包括21個“一帶一路”沿線國家的首都。在人才交流與培養(yǎng)方面，北京市“四個中心”建設(shè)也進(jìn)一步與“一帶一路”建設(shè)形成耦合，遴選了40所高等院校作為人才培養(yǎng)基地，資助“一帶一路”國家高層次人才留學(xué)生人數(shù)達(dá)1 300多人[31]。

3.2? 北京市“四個中心建設(shè)”和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

在“一帶一路”國際體育交流與合作方面，北京市主要在留學(xué)生教育、體育賽事、會議會展平臺等方面展開探索。近年來，北京市部分高等院校每年投入500萬元經(jīng)費設(shè)立“一帶一路”體育人才獎學(xué)金項目，以此促進(jìn)“一帶一路”體育人才培養(yǎng)，并與薩格勒布大學(xué)體育學(xué)院共同主辦了首屆“一帶一路”體育教育論壇，首屆論壇在克羅地亞薩格勒布市舉行，吸引了來自德國、俄羅斯等共計20余個國家的30余所高校的代表參加論壇[32]，并產(chǎn)生了較大的國際影響力。在體育產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)方面，北京市承辦諸如“中國國際冬季體育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易展覽會”“國際體育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大會”“北京國際徒步論壇”等會議會展，發(fā)揮北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)了北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育產(chǎn)業(yè)方面的深度合作。在體育賽事方面，北京市體育局進(jìn)一步推動舉辦“一帶一路”品牌體育賽事（見表1），例如，“北京格斗‘一帶一路國際搏擊對抗賽”“‘一帶一路北京國際釣魚邀請賽”“北京國際柔力球交流大會”“‘一帶一路國際馬球公開賽”等。與此同時，北京市的社會力量也在通過體育賽事加深與“一帶一路”沿線國家或城市的民間交流，例如，“‘一帶一路北京市中小學(xué)師生與歐洲駐華外交官子女冰球友誼賽”“‘一帶一路網(wǎng)球邀請賽”。

4? ? 北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的瓶頸

4.1? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作體系亟待完善

北京市“四個中心”建設(shè)對接“一帶一路”國際體育交流與合作體系亟待完善。北京市體育行政部門與“一帶一路”沿線城市交流與合作渠道還有待進(jìn)一步暢通，北京市的企業(yè)、體育社團(tuán)等民間組織開展體育交流與合作的渠道較為分散，體育交流與合作的信息獲取途徑還較為單一。目前，北京市沒有專業(yè)的“一帶一路”國際體育交流與合作信息發(fā)布平臺，人才、資金等生產(chǎn)要素的流動還未見相關(guān)傾斜政策，由于北京市行政部門間存在行業(yè)壁壘，在此基礎(chǔ)上，北京市開展“一帶一路”國際體育交流與合作會涉及中央國際交流與合作事務(wù)的行政部門，諸如國家體育總局、教育部、商務(wù)部、工商總局等相關(guān)國家行政部門，而目前北京市政府根據(jù)北京市體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建部門協(xié)同、城區(qū)聯(lián)動、市場支撐的體育交流與合作體系還有待完善。

4.2? 北京市作為“一帶一路”國際體育交流與合作的核心城市的功能有待加強(qiáng)

目前，北京市主辦的以“一帶一路”為主題的體育賽事相對其他體育賽事而言較少，北京市較為完備的體育基礎(chǔ)設(shè)施的作用還未充分發(fā)揮，已舉辦的相關(guān)體育賽事對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。目前，具有周期性的以“一帶一路”為主題的精品體育賽事還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作過程中，科技創(chuàng)新合作還不夠充分，尤其是在冰雪產(chǎn)業(yè)方面，還有待進(jìn)一步加大發(fā)展力度。當(dāng)前，2022年北京冬奧會舉辦在即，在北京市的冰雪體育消費持續(xù)增長的背景下，冰雪體育企業(yè)的科技創(chuàng)新仍顯不足。

4.3? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作要形成多維形式

在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類的11大類中，體育競賽表演活動等6個類別與“一帶一路”體育產(chǎn)業(yè)國際化直接相關(guān)[33]。目前，北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中要加大多邊合作力度，國際體育交流與合作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的合作形式要進(jìn)一步多樣化，進(jìn)而促進(jìn)北京市的國際體育交流與合作的創(chuàng)新性發(fā)展。在北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作中，關(guān)于體育人才交流、學(xué)術(shù)交流、文化交流方面的合作還不充分，目前，北京市已建設(shè)了“‘一帶一路國家人才培養(yǎng)基地”，但是政策扶持力度仍有待加強(qiáng)，從北京市總體來看，政府、高校、企業(yè)多層面交流與合作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

4.4? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作的相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善

2018年7月發(fā)布的《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年—2020年）》[34]中提出制定實施北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃。2018年10月北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定發(fā)布了《推進(jìn)共建“一帶一路”三年行動計劃》，以上作為北京市對接“一帶一路”建設(shè)的總綱性文件對“一帶一路”國際體育交流與合作給予了充分重視。但是，北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的政策體系還有待完善。“一帶一路”體育智庫有待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，當(dāng)前，北京市已有的相關(guān)體育智庫資源在“一帶一路”國際體育交流與合作中有待進(jìn)一步充分發(fā)揮效力。有關(guān)“一帶一路”國際體育交流與合作的北京市政府資助課題數(shù)量還不足，北京市“一帶一路”國際體育交流與合作的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

5? ?北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的策略

5.1? 北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的定位

“一帶一路”國際體育交流與合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，在推動“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化傳播、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有重要作用。“一帶一路”國際體育交流與合作要在堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”基礎(chǔ)上，將體育交流與合作發(fā)展成為北京市與“一帶一路”沿線國家或城市之間建立合作的新機(jī)遇，將“一帶一路”國際體育交流與合作平臺建設(shè)成為我國對外開放、參與國際貿(mào)易、構(gòu)建“人類命運共同體”的“中國方案”。進(jìn)一步界定北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的內(nèi)涵是促進(jìn)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的必要條件。北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展要立足于北京市的競技體育、大眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞北京市“四個中心”建設(shè)展開，同時結(jié)合與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的對接。綜上所述，應(yīng)將北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展定位為以服務(wù)中國對外開放、服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展為基點，貫徹新發(fā)展理念，以北京市“四個中心”的優(yōu)勢為引領(lǐng)，促進(jìn)北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育領(lǐng)域建立交流與合作，以此建立北京市全面對外開放的新格局，以及北京市在國際體育交流與合作方面的新優(yōu)勢。

5.2? 北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的方向

5.2.1 踐行“一帶一路”倡議與北京市“四個中心”建設(shè)的融合發(fā)展思路

北京市在對接“一帶一路”國際體育交流與合作項目過程中，要在“一帶一路”倡議的總體框架下進(jìn)行融合發(fā)展，但是“一帶一路”沿線國家包含多種文化，不同國家在社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族、宗教等方面的國情不同，北京市在與“一帶一路”沿線不同國家開展體育交流與合作的過程中要相互尊重，根據(jù)不同國家或城市的實際情況開展體育交流與合作，以建設(shè)各類“‘一帶一路體育交流與合作平臺”為紐帶，搭建多渠道、多領(lǐng)域、多層面的體育交流與合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展要堅持體育交流與合作項目的“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，吸引高端的國際體育合作項目落地北京市，促進(jìn)北京市的優(yōu)勢體育合作項目通過“一帶一路”國際體育交流與合作平臺進(jìn)入國際市場，創(chuàng)建具有北京文化特點的國際體育精品賽事。與此同時，北京市“四個中心”建設(shè)對接“一帶一路”國際體育交流與合作過程中，要秉持新發(fā)展理念，推動“‘一帶一路國家駐華大使體育論壇”“駐華使館武術(shù)嘉年華”“國際高校冰球聯(lián)賽”“‘一帶一路國際體育節(jié)”等體育交流與合作活動與北京市的“四個中心”建設(shè)融合發(fā)展，把握北京市的城市戰(zhàn)略發(fā)展定位，在北京市“四個中心”建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)一步加強(qiáng)國際體育交流與合作項目資助，以此擴(kuò)大北京市在“一帶一路”沿線國家或城市的影響力，增進(jìn)北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的文化交流與對外交往，進(jìn)一步促進(jìn)北京市國際交往中心的建設(shè)。

5.2.2? 堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展

北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展要堅持市場主導(dǎo)原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。北京市政府要加強(qiáng)對體育用品貿(mào)易和體育投資的引導(dǎo)，賦予體育市場主體更多自主權(quán)，調(diào)動北京市的民間體育組織、體育行業(yè)協(xié)會等參與“一帶一路”國際體育交流與合作的積極性。北京市要加強(qiáng)與其他國家建立政府之間的交流與合作，促進(jìn)在競技體育、公共體育服務(wù)、基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)等方面的合作，謀求北京市與“一帶一路”沿線國家或城市建立更廣泛的體育交流與合作。北京市要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國家的政府的聯(lián)動協(xié)同，堅持市場主導(dǎo)，健全“一帶一路”國際體育交流與合作的政策保障機(jī)制，創(chuàng)新融資模式與開拓融資渠道，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，與國際金融組織建立合作，使其在北京市建立的“一帶一路”國際體育交流與合作中的金融投資方面發(fā)揮集聚效應(yīng)，強(qiáng)化北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的金融政策保障。北京市應(yīng)建立“一帶一路”國際體育交流與合作項目信息的大數(shù)據(jù)平臺，提升北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的金融風(fēng)險防控能力，完善北京市企業(yè)誠信體系。同時，在北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展過程中，要結(jié)合京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，整合京津冀區(qū)域體育優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮京津冀區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢和釋放京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策紅利，通過北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

5.3? 北京市政府要加強(qiáng)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的頂層設(shè)計

5.3.1? 進(jìn)一步加強(qiáng)北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作平臺建設(shè)

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)“北京市推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在北京市的體育行政部門、金融監(jiān)管部門、外事部門、工商行政部門之間建立多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“一帶一路”國際體育交流與合作平臺，完善北京市體育行政部門與中央對外交流與合作部門聯(lián)席會議機(jī)制。創(chuàng)建北京市“一帶一路”對外交流與合作的窗口服務(wù)平臺，規(guī)劃與實施北京市與“一帶一路”國際體育交流與合作的對接事務(wù)，實現(xiàn)北京市體育對外交流與合作“一盤棋”，進(jìn)一步推進(jìn)北京市體育產(chǎn)業(yè)、競技體育等方面與“一帶一路”國家或城市的合作對接，將北京市的體育交流與合作事宜融入到“一帶一路”建設(shè)和北京市“四個中心”建設(shè)中。

其次，以體育科技創(chuàng)新平臺、體育人文交流平臺、 體育交流與合作服務(wù)平臺為互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)基點，暢通北京市政府、北京市體育行業(yè)協(xié)會、北京市的企業(yè)之間的多維溝通渠道，依據(jù)“一帶一路”建設(shè)和北京城市發(fā)展戰(zhàn)略定位的總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)北京市“一帶一路”國際體育交流與合作線上與線下平臺的建設(shè)，例如：建設(shè)“一帶一路”國際體育交流與合作互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、“一帶一路”國際體育交流與合作展覽會、“一帶一路”國際體育交流與合作研討會，等等。在上述線上與線下的國際體育交流與合作平臺建設(shè)過程中，要創(chuàng)新與整合并舉，北京市既要創(chuàng)建新型國際體育交流與合作平臺和機(jī)制，同時也要統(tǒng)籌已有的對外交流與合作平臺資源，例如：“中國—中東歐國家‘16+1首都市長論壇”“世界城市和地方政府聯(lián)合組織（簡稱“UCLG”）亞太區(qū)“一帶一路”地方合作專業(yè)委員會”等現(xiàn)有的平臺。

5.3.2? 加強(qiáng)北京市體育科技創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，加大北京市體育科技人才培養(yǎng)力度

首先，科技創(chuàng)新是北京市“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發(fā)展的基本動力和途徑。北京市“科技創(chuàng)新中心”的建設(shè)，既要發(fā)揮首都功能優(yōu)勢，加強(qiáng)北京市的中關(guān)村科技城、懷柔科技城、昌平未來科技城等科技創(chuàng)新區(qū)域的建設(shè)，也要創(chuàng)建“體育科技創(chuàng)新中心”，尋求與“一帶一路”沿線國家或城市建立體育科創(chuàng)產(chǎn)品的合作，完善與“一帶一路”沿線國家政府之間關(guān)于體育科技創(chuàng)新的合作機(jī)制與渠道，促進(jìn)北京市相關(guān)體育科技成果的轉(zhuǎn)化，吸引外資企業(yè)在北京投資發(fā)展。例如：通過“中國（北京）跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”“首都創(chuàng)新大聯(lián)盟”“中關(guān)村‘一帶一路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會”等科技交流與合作“橋梁”加強(qiáng)北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育科技方面開展合作。

其次，加大我國體育科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。在北京市現(xiàn)有的海外人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，制定“體育科技人才引進(jìn)專項計劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市體育科技海外人才的引進(jìn)。與此同時，北京地區(qū)有多所我國重點大學(xué)，要充分發(fā)揮北京地區(qū)部分大學(xué)在北京市體育科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的作用，形成中國國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進(jìn)海外人才相結(jié)合的北京市體育科技人才培養(yǎng)體系。

5.3.3? 重點促進(jìn)北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的體育賽事合作與體育用品貿(mào)易

首先，北京市要加大舉辦“一帶一路”體育賽事的力度，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育賽事合作，重點舉辦足球、籃球、武術(shù)等具有國際影響力或獨具特色的體育賽事。北京市要把握2022年北京冬奧會的發(fā)展機(jī)遇期，在冰雪產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)國際交流與合作。與此同時，要充分發(fā)揮北京市的大型體育場館等的基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或城市在體育賽事方面的深度合作，培養(yǎng)一批具有國際水準(zhǔn)的體育賽事運作的中國團(tuán)隊，增強(qiáng)北京市對國際大型體育賽事的商業(yè)化運作能力，將國際大型體育賽事的合作事務(wù)融入北京市“國際交往中心”建設(shè)中。北京市要扶持國際體育賽事相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厘清國際體育交流與合作的任務(wù)清單，為“一帶一路”國際體育交流與合作事務(wù)提供一站式服務(wù)，進(jìn)一步提高北京市承接國際大型體育賽事的承載能力。

其次，體育用品制造業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，京津冀區(qū)域是我國重要的體育用品生產(chǎn)與銷售企業(yè)的集聚區(qū)之一，體育用品貿(mào)易是北京市與“一帶一路”沿線國家或城市開展國際體育交流與合作的重要組成部分。北京市的體育用品制造企業(yè)可通過“中國國際進(jìn)口博覽會”“中國對外投資合作洽談會”“中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)”加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或城市企業(yè)的貿(mào)易合作。此外，北京市政府要進(jìn)一步出臺減少貿(mào)易投資壁壘的措施，并加強(qiáng)對接京津冀區(qū)域的體育用品交易平臺建設(shè)，促進(jìn)跨境體育用品電子商務(wù)的發(fā)展，整合京津冀區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢，增強(qiáng)北京市的企業(yè)在“一帶一路”體育用品貿(mào)易合作中的競爭力。

5.3.4? 促進(jìn)北京市多方位的國際體育交流與合作

在北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展中，要側(cè)重推動國際體育交流與合作的全面性與系統(tǒng)性，通過國際體育交流與合作具有的獨特社會延展性推動北京市“四個中心”建設(shè)。1）北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作培養(yǎng)體育人才是最基礎(chǔ)的國際體育交流與合作的類型。通過北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作，設(shè)立體育留學(xué)基金，建設(shè)一批北京市級“‘一帶一路體育人才培養(yǎng)示范基地”，培養(yǎng)具有國際視野的體育人才。2）北京市加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育旅游方面的合作。體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，北京市舉辦過多次國際大型體育賽事，具有深厚的體育文化底蘊、獨特的“奧運遺產(chǎn)”及豐富的休閑體育資源，這些都能成為北京市開展“一帶一路”體育旅游的資源優(yōu)勢。與此同時，北京市要把握2022年北京冬奧會的歷史機(jī)遇，促進(jìn)北京市的體育旅游業(yè)發(fā)展，通過“世界旅游城市聯(lián)合會”加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育旅游方面的合作。3）北京市要進(jìn)一步大力開展“一帶一路”國際體育文化交流活動，推動北京市體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點推動體育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過京津冀區(qū)域重大文化活動聯(lián)合承辦保障機(jī)制，舉辦“北京‘一帶一路體育文化交流節(jié)”，著重推廣武術(shù)、舞龍、舞獅、太極拳等民族傳統(tǒng)體育項目。4）促進(jìn)北京市大型體育場館建設(shè)產(chǎn)能輸出。體育場館建設(shè)是北京市的顯著優(yōu)勢。北京市通過多次籌辦國際大型體育賽事，在大型體育場館建設(shè)方面有人才和經(jīng)驗優(yōu)勢。目前，“一帶一路”沿線國家對于高質(zhì)量的體育場館設(shè)施有較大需求[35]，這有利于促進(jìn)北京市大型體育場館建設(shè)產(chǎn)能輸出。

6? ?結(jié)束語

北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發(fā)展將會進(jìn)一步促進(jìn)北京市成為“一帶一路”國際體育交流與合作的中心城市，并將進(jìn)一步促進(jìn)北京市發(fā)揮首都功能。北京市要在“一帶一路”國際體育交流與合作中堅持體育科技創(chuàng)新項目的“引進(jìn)來”與“走出去”，根據(jù)“一帶一路”沿線國家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景采取不同的體育交流與合作方式，厘清合作步驟，明確全面合作與重點合作的方面。北京市在重點發(fā)展“一帶一路”體育賽事的同時，也要兼顧體育用品制造業(yè)、體育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、體育旅游業(yè)等方面的合作，優(yōu)先建設(shè)高質(zhì)量的國際體育合作項目。抓住2022年北京冬奧會的歷史機(jī)遇期，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或城市在冰雪產(chǎn)業(yè)方面的合作，促進(jìn)北京市冰雪運動的普及。進(jìn)一步加大北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作培養(yǎng)體育科技創(chuàng)新人才的力度。建立“一帶一路”國際體育學(xué)術(shù)交流機(jī)制，加強(qiáng)北京市“四個中心”建設(shè)和“一帶一路”國際體育交流與合作的頂層設(shè)計，在體育教師培訓(xùn)、學(xué)者互訪、留學(xué)生教育、體育科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、體育科創(chuàng)項目、體育資源整合等方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步促進(jìn)北京市的“四個中心”建設(shè)。

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