陜甘寧邊區(qū)土地買賣問題初探

黃會奇

(延安大學(xué)中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心，陜西延安716000)

土地買賣是常見的土地流轉(zhuǎn)形式，它是一種改變、轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)關(guān)系的行為。因為土地買賣涉及到所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以要到政府土地管理部門登記土地變更情況，以確定新的土地所有權(quán)人。鑒于當(dāng)前學(xué)術(shù)界對陜甘寧邊區(qū)土地關(guān)系進(jìn)行研究的論著主要集中于減租方面，而對于土地買賣涉及較少，對土地買賣的一些特殊關(guān)系比如各類優(yōu)先承買權(quán)的研究則近乎空白，因此本文擬對陜甘寧邊區(qū)土地買賣問題進(jìn)行初步的探討，以引起大家對此問題的重視。

從馬維新家買地這個典型例證來看，地主的買地主要通過字號發(fā)放高利貸以及在災(zāi)荒年景借出錢糧來完成的，而這兩種買地形式大多經(jīng)過了一個先典后買的過程，農(nóng)民直接將土地絕賣的情況并不多見。同時，馬維新家的買地賬簿中也保存了買地時間、次數(shù)，以及地塊位置、類型和價格等諸多方面的豐富信息。

在陜甘寧邊區(qū)，還存在各類優(yōu)先承買土地的行為，就是在相同的條件下，族人、承租人或者承典人有優(yōu)先買地的權(quán)利，這對于穩(wěn)定土地耕作關(guān)系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系都是有利的。邊區(qū)維護(hù)正常的土地買賣關(guān)系，宣布因賭博輸錢而發(fā)生的土地買賣行為無效。但與此同時，邊區(qū)也存在一些土地“典”“賣”不清的問題、土地絕賣之后賣主仍向買主索要錢財?shù)嚷?xí)。

一、從馬維新家的買地看土地的集中

土地買賣是一種常見的土地流轉(zhuǎn)形式，在陜甘寧邊區(qū)政府建立之前以及邊區(qū)政府存在的13年多的時間內(nèi)，土地買賣關(guān)系一直都存在。在土地革命之前的陜甘邊地區(qū)和陜北地區(qū)，這種土地買賣的流轉(zhuǎn)關(guān)系較為頻繁，尤其是在災(zāi)荒年景，貧苦農(nóng)民為了生存大量典賣土地，這也是地主廉價買進(jìn)農(nóng)民土地的最佳時機(jī)，地主的土地也主要是在災(zāi)荒時期積累起來的。土地革命時期，受到革命形勢的沖擊，土地買賣關(guān)系隨之變少，土地的沒收和分配占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是一種非正常形式的土地流轉(zhuǎn)形式。進(jìn)入抗戰(zhàn)時期，隨著政治形勢的穩(wěn)定和土地所有權(quán)、處置權(quán)的確立，土地買賣關(guān)系則趨于正?；?。但總體來說，地主和農(nóng)民出于經(jīng)濟(jì)利益和政治形勢等方面的考慮，都傾向于典地而非買賣地，土地買賣關(guān)系要比典地關(guān)系少很多，農(nóng)民的失地過程也大多經(jīng)歷了先典后賣的過程，直接將土地絕賣的情況并不多見。

考察楊家溝馬維新家的土地流轉(zhuǎn)史，我們可以發(fā)現(xiàn)馬家的買地主要是通過字號典買地、直接買地、高利貸先典后買、購買族人的土地等多種方式積累起來的。

一是通過字號典買土地。馬維新的先祖和父親通過“崇盛西”“崇元號”和“崇義長”等字號大量放貸，典進(jìn)大量土地，并將其中的大部分變?yōu)橘I地。馬維新家的土地相當(dāng)大的一部分是通過其曾祖父馬嘉樂、父親馬鳴鳳和他本人通過放高利貸押地、典地、買地而來的，其曾祖父馬嘉樂入股“崇盛西”(在米脂縣城)、父親馬國弼入股“崇元號”(在吉鎮(zhèn))，馬國弼在楊家溝又獨創(chuàng)“崇義長”，這些字號都是專門放高利貸來典買土地的地主經(jīng)濟(jì)組織，其中“崇盛西”到光緒九年(1883年)，已放出高利貸2765串，典買土地支出錢21301串，買進(jìn)了不少土地。到了馬維新這一代，他按照所入股份共分到土地128坰。他本人又創(chuàng)辦了“崇德厚”來典買土地，1917年，馬維新趁地價便宜，開始大量買地，到1933年全盛時期，又“買地”1103坰。二是直接買地。馬維新于1917年當(dāng)家之后，用收租的錢買進(jìn)了375坰地。買進(jìn)土地的時間，主要是在光緒十八年(1892年)及二十六年(1900年)、二十七年(1901年)，這三年為災(zāi)荒年，農(nóng)民饑餓難忍，爭著賣地、典地，地價便宜，每坰地不到十串錢，他乘機(jī)買了許多地。同時，他家的許多“典地”，也在這些年變成了“買地”。三是通過高利貸先典后買。馬維新家的許多買地也都是經(jīng)歷了一個從典地到買地的過程。如從光緒十年(1884年)以來馬維新家共買土地736坰，其中，從“典地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I地”的有550坰，占全部買地的74.72%。可見，馬維新家大部分買地，是從“典地”轉(zhuǎn)變來的，并且是通過放高利貸而實現(xiàn)的。四是購買族人的土地。當(dāng)然，馬維新的買地除了從農(nóng)民手中購買之外，還買進(jìn)本族破落地主的土地，防止這些土地落到外族人的手中。馬維新所買土地中，有318.5坰都是從他們手中買來的。馬維新的買地受政局的影響很大，如1930年前后，他乘大旱災(zāi)買進(jìn)了136坰土地；1934—1935年陜北革命時期，沒有買進(jìn)土地；1936—1939年國共合作局面形成，國民黨在綏德、米脂還有很大的勢力，他趁時局平穩(wěn)共買進(jìn)一百多坰土地；1940年之后，何紹南被趕跑后，馬維新的買地活動也基本停止了。

楊家溝的另一個大地主馬瑞唐的買地情況和馬維新家類似。馬瑞唐是陜甘寧邊區(qū)參議員，他一共有土地1179坰，其中分家得858坰；1926年從“崇盛東”分來買地169.5坰，同年由“昶記”分來4坰，1928年由“義盛馬”分來84坰，通過字號先典后買共得買地257.5坰；分家之后自買58.5坰。馬瑞唐于1940年2月還在白家溝買了3坰地，但從此之后，他的買地活動也停止了。[1]33

總體來說，和典地關(guān)系相比較，土地買賣關(guān)系要少許多。究其原因，一是作為農(nóng)民來說，即使受到災(zāi)荒年景或者各種意外變故的影響，因為生計困難而不得不賣地，但他們也不愿意絕賣，總希望等將來自己有錢了再將土地贖回來，所以他們一般是典出而不是賣出土地。二是作為地主來說，典進(jìn)土地只需要付出買價的三分之一就可以獲得土地的使用權(quán)，并且將土地出租，所獲得的收益和買地都是一樣的，從收益率方面比較，自然是典地收益更好。同時，買地使自己擁有的土地增加，公糧負(fù)擔(dān)加重，政治成分變高容易受到?jīng)_擊，反而成為一種負(fù)累。而典地則不存在這樣的情況，所以地主也愿意典進(jìn)而非買進(jìn)土地。土地買賣多是因為農(nóng)民典出土地多年之后仍然無力贖回，同時又因為新的經(jīng)濟(jì)困難需要借錢，這時候，就只能將土地絕賣，地主再付給農(nóng)民一些差價，就取得了土地的所有權(quán)。這樣，在經(jīng)過土地的典出階段之后，其中一大部分土地再經(jīng)過絕賣，就最終完成了土地的買賣過程。這一過程在馬維新家的買地契約和帳薄中體現(xiàn)的更為明顯。張聞天帶領(lǐng)的“延安農(nóng)村調(diào)查團(tuán)”在馬維新家見到的買地帳薄，從光緒十年(1884年)一直到1942年為1冊，共40頁，分為兩部分：一是祖上傳下來的，即“馬衍福堂”在分家時分得的買地，以村為單位，分別登記；二是堂號分家后在歷年買入的土地，按年代先后記入買地帳。

如光緒十年記載“衍福堂”買地的帳?。?/p>

光緒十年分來本村買地

走馬梁二十坰、官道山五坰半、劉家峁溝坪三坰半、平塌則四坰、鑰匙峁十一坰。

這是“衍福堂”在本村的買地，在光緒十年分家的時候，馬維新的先祖分到了這些地。土地多少不等，多者20坰、少者3坰半；土地的類型也是多樣的，包括走馬梁的“梁地”、官道山的“山地”、和劉家峁的“溝坪地”、平塌則的“塌地”以及鑰匙峁的“峁地”，共五塊，包括各類土地，反映了黃土高原典型的溝壑地貌和土地貧瘠、耕作困難的特征。

另一則買地記載：

一九三九年十二月二十七日買來本村“萬鎰堂”寨子山地十四坰、窊坡在內(nèi)，代太甲糧米豆四升六合二勺、土銀一分四厘、取買價銀二千八百元。一九四〇年一月十四日取稅約銀一百六十八元九毛。[1]153

我們對這則記載作一些分析。除了“窊坡”和“山地”都是土地類型之外，還有幾方面值得注意：一是馬維新所買的是本村萬鎰堂的土地，共山地14坰，連同窊坡地在內(nèi)。根據(jù)這里的慣例，畔地、崖地、坡地在土地登記時都不算入土地的面積，在買賣土地的時候也是如此，但是在多數(shù)的土地買賣、典當(dāng)和租佃關(guān)系中，為了避免以后可能會產(chǎn)生的爭執(zhí)，也要將這些邊緣土地在契約中寫明。二是原地所負(fù)擔(dān)的賦稅錢糧以后轉(zhuǎn)由賣地人馬維新交納。三是買地價為2800元。四是在買地第二年，交了168.9元的稅，這可能是所交納的公糧負(fù)擔(dān)等，也可能是1939年沒有將土地過戶，1941年過戶時所交的契稅。可見，馬維新家的買地帳薄中包括歷次買地的時間、來源、面積、類型以及買地價格，有的更為詳細(xì)的還包括應(yīng)該交的公糧負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，這包括了買地契約的大部分要件。

二、土地優(yōu)先承買權(quán)及無效買地

除了正常的買地之外，還有幾類特殊的買地值得注意，比如土地的優(yōu)先承買權(quán)、無效買地、對抵押和典當(dāng)?shù)氐内H買，以及抗戰(zhàn)后發(fā)行土地公債征購?fù)恋氐男袨榈?，后兩方面涉及到土地的抵押以及土地政策的轉(zhuǎn)變，問題較為復(fù)雜，內(nèi)容也較多，所以這里只對土地的優(yōu)先承買權(quán)和無效買地等加以論述。

(一)土地優(yōu)先承買權(quán)

土地優(yōu)先承買權(quán)包括同族優(yōu)先承買權(quán)，以及承租人優(yōu)先承買權(quán)、承典者優(yōu)先承買權(quán)等。

1.同族優(yōu)先承買權(quán)。這是指業(yè)主出賣土地的時候，在同等價格下，由其同宗親屬先買，他們不買，然后才能賣于他人。因為中國是以血緣宗族為基礎(chǔ)的社會，“家國一體”，家族對于基層社會的穩(wěn)定和社會道德的維系都發(fā)揮著不可替代的作用。費孝通說中國傳統(tǒng)的社會關(guān)系中最為重要和親近的是由生育和婚姻所形成親屬關(guān)系，其他關(guān)系只不過是在親屬關(guān)系形成的第一個圓圈的基礎(chǔ)上“一圈圈推出去的波紋”。[2]這些在瞿同祖的《中國法律與中國社會》以及日本學(xué)者賀滋秀三的《中國家族法原理》《清代訴訟制度之民事法源的概括性考察——清、理、法》中都有透徹的論證。張晉藩將中國傳統(tǒng)法律總結(jié)出幾個特征，除了禮法結(jié)合、君權(quán)獨尊、重刑輕民等之外，還有一個基本特征為“家族本位、倫理法治”。[3]精辟地指出了中國是以家族為本位的社會，自然家法族規(guī)及其實施在中國傳統(tǒng)法治中也占有基礎(chǔ)性的地位。

唐律是中國封建社會法律中禮法高度融合、渾然一體的典范，其法律規(guī)范都是按照“順天理、本人情”而制訂的，充分考慮了中國倫理家族的社會特征?！短坡墒枳h》中第12、13、14三卷都是《戶婚律》，主要內(nèi)容是維系家族的同居共財，違反者給予嚴(yán)厲的刑罰。如第12卷第155條《子孫別籍異財》：諸祖父母、父母在，而子孫別籍、異財者，徒三年。別籍、異財不相須，下條準(zhǔn)此。為了維持家族血緣和家族經(jīng)濟(jì)的一體、穩(wěn)定，別籍同財和同籍異財二者都要受到處罰，二者可以累加，即別籍又異財者判處徒刑6年。[4]若祖父母、父母在，子孫不得分家析產(chǎn)，這里析分家產(chǎn)中最為重要的就是土地房產(chǎn)?？梢?，封建法典對于家族共同財產(chǎn)的土地和房產(chǎn)完整、一體性的保護(hù)。后代雖然對于分家的控制越來越松弛，但還是采取諸多的辦法來盡量保護(hù)家族土地、房屋的完整性，宗族成員優(yōu)先買地權(quán)的規(guī)定就是從經(jīng)濟(jì)方面對其加以保障。

家族優(yōu)先買地權(quán)的作用和特征可以總結(jié)為以下幾點：(1)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和血緣情感上來增強(qiáng)家族成員的內(nèi)在凝聚力和維護(hù)家族共同體的穩(wěn)固性，防止族內(nèi)財產(chǎn)流失到外姓人手中以及由此引起的家族成員的人心離散，更為符合中國的國情和傳統(tǒng)。(2)減少流轉(zhuǎn)的阻力，保持耕作關(guān)系的穩(wěn)定性。因為土地賣給外姓人可能招致族人的不滿，外姓人的耕作也會遇到阻力，不但潛藏著社會矛盾，而且影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。土地賣給族內(nèi)人在大家看來則是合乎情理，不存在什么問題；同時，同族人的土地大多地塊相鄰，在耕作上也有合作關(guān)系，賣給族人基本上能保持耕作關(guān)系的順利進(jìn)行。(3)從某種角度上來說，買族人和親屬的土地也兼有一定的救濟(jì)和撫恤作用。有時買地價格要高一些，有的允許出賣人隨時贖回土地，即土地始終處于“活賣”的狀態(tài)，一旦出賣人將買地的錢還上，就可以隨時收回自己的土地。在皖北蕭縣的李家村，宗族之間買賣土地具有的族人救濟(jì)、互助的性質(zhì)更為突出，可以看到很多這種例子。[5]在中國，有將民間慣例上升為國家民事法律的悠久傳統(tǒng)，這在封建社會自不必說，即使在清末變法中大量移植德法大陸法系的過程中，也主要是在刑法方面大量引進(jìn)德國的法律，而在民事法律方面則主要延續(xù)了舊有的風(fēng)俗慣例和家族法，這主要是為了使民事法律能夠契合于中國的現(xiàn)實情況。

在陜甘寧邊區(qū)，法律法規(guī)尚不完善，在民事法律方面尤其匱乏，面對現(xiàn)實生活中極為復(fù)雜的土地、婚姻、繼承等爭訟案件，各級司法人員常感到無法可依。為了解決這個問題，邊區(qū)組織司法人員深入各縣調(diào)查各地的民間慣例，之后將一些合理的習(xí)俗和慣例上升為民事法規(guī)，作為判案的依據(jù)。而宗族親屬、地鄰對于土地的優(yōu)先承買權(quán)，既屬于民事法律的范疇，又是非常重要的土地問題，自然也就成為這次慣例、習(xí)俗調(diào)查的重點。據(jù)1942年邊區(qū)高等法院組織各地司法人員對當(dāng)?shù)孛袷铝?xí)慣的調(diào)查，各地都有族人、地鄰優(yōu)先承買、承典的習(xí)俗。如在鄜縣是“張三賣土地或典出土地的時候，一定要讓張三本族內(nèi)的人買或典。本族內(nèi)無人買或典時，才準(zhǔn)賣或典給李四”；[6]在清澗縣、吳堡縣則是族人除了具有優(yōu)先的典買權(quán)，對于典賣出去的土地，族人也有優(yōu)先贖回權(quán)，“土地典賣，族人享有優(yōu)先權(quán)，且由近及遠(yuǎn)；已出售的土地，族人可以贖回；典主次于族人，享有優(yōu)先承買權(quán)”；[6]在鎮(zhèn)原也是土地典賣后，“地主的本族可以隨時回贖”。[6]對于典地的優(yōu)先承購權(quán)，各地對于族人和典主的次序不一樣，有的縣如清澗縣是族人優(yōu)先于典主，所謂“典主次于族人，享有優(yōu)先承買權(quán)”；[6]有的縣則是典主優(yōu)先于戶族，如合水縣是“當(dāng)?shù)厝旰蟮刂鞒鲑u當(dāng)?shù)貢r，當(dāng)主有優(yōu)先權(quán)，其次才是戶族、四鄰”。[6]鑒于族人優(yōu)先典買土地在各地具有悠久的傳統(tǒng)，人民群眾也都認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事，所以邊區(qū)高等法院認(rèn)為這一習(xí)俗是合理的，并將其上升為民事法規(guī)，用于指導(dǎo)以后的判案實踐。承認(rèn)同族的優(yōu)先承買權(quán)符合邊區(qū)的實際，對于穩(wěn)定人民群眾的心理預(yù)期和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是有利的。至于族人和典主優(yōu)先買地的順序，則在各縣有所不同，如清澗是族人優(yōu)先于典主，在合水則是相反。這就需要各縣在判案實踐中根據(jù)不同的慣例以及族人和典主的政治成分、經(jīng)濟(jì)狀況來區(qū)別對待。

在邊區(qū)，同族優(yōu)先買地權(quán)的例子在楊家溝馬維新家的買地中表現(xiàn)較為明顯。馬維新管家之后，從1924年起，有318.5坰買地都是從本家族破落的地主手里買來的。他的叔伯和堂兄弟們，如馬維漢販賣洋煙虧本四、五千元，馬鐘瑞做雜貨生意也賠了本，馬維綱做生意賠錢虧本，還有的因為搞運輸業(yè)而賠錢。除了以上做生意虧本的之外，還有的因不善于農(nóng)業(yè)經(jīng)營但開銷大而入不敷出，有的因為子女讀書要花大量錢財，有的因為吸食鴉片而傾家蕩產(chǎn)，所有這些人迫于各種壓力，不得不出賣分家時所繼承的土地。他們賣出的土地是馬維新家買地的重點，一是因為這些地土質(zhì)好，產(chǎn)量高，收租子多；二是遵從祖宗的遺訓(xùn)，優(yōu)先購買本族的土地，防止落到外姓人的手中，從某種角度上也可以說對他們起到了一些救濟(jì)的作用，體現(xiàn)出一定的同族撫恤、扶助性質(zhì)。[1]33

2.承租人的優(yōu)先承買權(quán)。這是指原租地佃戶在同等價格下，有優(yōu)先承買租地的權(quán)力。這既是為了防止承租者無地可種而產(chǎn)生土地糾紛，進(jìn)而引起社會矛盾，同時也有利于原租地上耕作關(guān)系的順利進(jìn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，因為原佃戶常年耕種土地，所謂“懷揣三年石頭熱，地種三年如母親”，[7]租種同一塊地時間久了，一是對土地有一定的感情，二是熟悉土地，三是在土地上做了一定的投資，原佃戶買地后能保證土地耕作的穩(wěn)定和產(chǎn)量的提高?；谏鲜鲈颍瑲v代法規(guī)中都對租地的優(yōu)先承買權(quán)作出規(guī)定，維護(hù)原佃戶對于租地的優(yōu)先購買權(quán)和繼續(xù)耕作權(quán)。邊區(qū)的土地條例和土地租佃法規(guī)中對佃戶的優(yōu)先買地權(quán)、典地權(quán)、承租權(quán)都有明確的限定。1942年頒布的《陜甘寧邊區(qū)土地租佃條例》第23條規(guī)定：“出租人典賣其租地于他人時，原承租人依同一價格有承典承買之優(yōu)先權(quán)”，[8]218這是規(guī)定承租人有優(yōu)先承買、承典的權(quán)利；第24條規(guī)定：“出租人典賣其租地于他人，該承買承典人，若非自耕及非雇人耕種者，原承租人有依原約繼續(xù)承租權(quán)”，[8]218這是說即使地主將土地典賣給其他人，原承租人對于轉(zhuǎn)手后的土地仍然有繼續(xù)租種的權(quán)利，以保障佃戶有地可種。1942年10月，西北中央局所發(fā)的《關(guān)于徹底實行減租的指示》的附件《關(guān)于減租實施的補(bǔ)充辦法》，其中一條就是承租者有優(yōu)先買地權(quán)、典地權(quán)，“租地出賣、出典的時候原承租人以同樣條件有買地、典地的優(yōu)先權(quán)，原出租人不許故意抬高價格，原承租人也不許故意壓低價格”。[9]249各地可能存在著親族優(yōu)先買地權(quán)和典地權(quán)，在這種情況下，“也應(yīng)當(dāng)先盡承租人有最先優(yōu)先權(quán)”，[9]249在租種權(quán)的順序上，原承租人優(yōu)先于親族，充分體現(xiàn)了對原承租人耕種權(quán)的保護(hù)，使其有地可種而不至于衣食無著。

我們通過一則案例來證實邊區(qū)對租地優(yōu)先承買權(quán)的維護(hù)。1946年5月，邊區(qū)政府為劉漢章與周崇西爭買土地上訴案作出批答，認(rèn)為上訴人劉漢章無理上訴，駁回其請求，維持高等法院的判決。案件經(jīng)過如下：地主劉漢文為了獲得更多的租子，將原租給周崇西的租地6坰收回轉(zhuǎn)租給別人，在群眾減租大會上大家批判了劉漢文的倒租行為，要求這6坰地仍由原佃戶周崇西承租。不料，劉漢章不經(jīng)過承租人周崇西的同意，私下和劉漢文交易，將這6坰買走，致使周崇西無地可種，這種行為，不僅與政府的租佃條例相違背，且有故意串通買賣之嫌。高等法院判決土地歸佃戶周崇西等照價購買，邊區(qū)政府認(rèn)為是依法合理的，劉漢章堅持要求此地的所有權(quán)，屬于無理上訴，不予支持。[10]

承典者的優(yōu)先承買權(quán)。這是指出典者在絕賣典地的時候，在同等條件下，典進(jìn)土地者有優(yōu)先購買土地的權(quán)利，這也是為了穩(wěn)定典地的正常耕作關(guān)系而做出的規(guī)定。在邊區(qū)實際的司法實踐中，承典者的優(yōu)先承買權(quán)主要是在雙方當(dāng)事人都是農(nóng)民的前提下實施的。因為邊區(qū)土地政策傾向于保護(hù)農(nóng)民獲得土地，在典地方面就是通過制訂各種有利的政策以保護(hù)農(nóng)民贖回自己典出的土地，所以，在承典者為地主的時候，邊區(qū)政府并不保護(hù)地主的優(yōu)先承買權(quán)，也很少能見到當(dāng)事人一方為地主的案例。

邊區(qū)對于承典人的優(yōu)先承買權(quán)特意加以保護(hù)，從安成福與趙積余土地糾紛一案可以看出。本案中，出典人延光明想將土地賣給典權(quán)人安成福，但后者認(rèn)為價格高而未能達(dá)成協(xié)定。但當(dāng)延光明以相同價格賣給趙積余時，安成福卻表示愿以同樣的價格購買該土地，安成福與趙積余都爭買這塊地，因此發(fā)生爭訟。之后，在一審、二審、三審中，各級審判機(jī)關(guān)都認(rèn)可安成福對典地的優(yōu)先承購權(quán)，其判決理由是承典人對土地已經(jīng)實際占有并使用一段時間，有一定的感情，也較為熟悉，讓其買地有利于典地耕作關(guān)系的穩(wěn)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。[11]承典人對典地的優(yōu)先承買權(quán)在李映旭與喬秉公窯洞糾紛上訴案的判決中也得到了充分的體現(xiàn)。1943年3月，上訴人李映旭向喬萬年購買了一處宅院，連土地上的附屬物窯洞一并買下，但這些窯洞中的幾孔在此之前已經(jīng)被喬萬年之妻出典給了被上述人喬秉公，于是喬秉公以承典人有優(yōu)先承買權(quán)和李映旭相爭，縣司法所和高等法院都判喬秉公勝訴。李映旭不服，以“女子對于財產(chǎn)無專斷處理之權(quán)”為由，說喬萬年之妻的出典行為無效，并上述到邊區(qū)審判委員會。審判委員會認(rèn)為喬萬年之妻是成年人，有完全的行為能力，李映旭輕視女子是落后的觀點，維持了之前的判決，判定喬秉公有優(yōu)先承買權(quán)。[12]

綏德縣是新區(qū)，土地糾紛很多。1944年1月—2月，也就是1943年農(nóng)歷臘月間，各級政府每天接受的土地案件多至十余起，縣法院積壓的土地案件有五十起以上。這其中有相當(dāng)多的一部分涉及到土地典賣的優(yōu)先權(quán)，其糾紛主要有這樣幾種：第一種，地主出賣或再出典土地(地主將土地贖回之后再典出，其目的或是為了獲利，或是為了多次假典，以抵制減租)的時候，沒有通知承租人或承典人(他們一般是典進(jìn)土地自己耕種)，因此，在出賣或再出典土地成交之后，承租人或承典人因為失去土地的使用權(quán)而提出優(yōu)先的典賣優(yōu)先權(quán)(這在政府的租佃條例中有明確的規(guī)定)。第二種，有的賣地或典地經(jīng)過了多次的轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)典，現(xiàn)在原地要賣出或者典出，歷次的承租人或者承典人都要求優(yōu)先買地或典地權(quán)，因此發(fā)生糾紛。第三種，地主賣地或者典地的時候，對承租人或者承典人不說實價，而說一個虛高的賣價或者典價，而被優(yōu)先權(quán)人拒絕買地或者典地之后，卻又以較低的價格賣給或者典給別人，事后被優(yōu)先權(quán)人發(fā)現(xiàn)，要求行使優(yōu)先典買權(quán)，又產(chǎn)生爭買爭典糾紛。第四種，雖然邊區(qū)的租佃條例規(guī)定了承租人和出典人的優(yōu)先權(quán)，但是一些宗族人以土地不能落到外姓人手中或者便于耕種等理由，來爭奪土地，這類糾紛也較多。綏德縣針對擁有典買優(yōu)先權(quán)但未得到通知或者受騙而沒有買進(jìn)、典進(jìn)的農(nóng)民，有的是經(jīng)過調(diào)解，讓他租種一兩年了事，少數(shù)是判給優(yōu)先權(quán)人買進(jìn)或者典進(jìn)土地?；诒Ｗo(hù)佃權(quán)的原則，對于地主采取各種辦法倒換佃戶和奪佃的行為，政府都判定原租戶有優(yōu)先承典權(quán)。[13]93

(二)無效買地及買地陋習(xí)

因違法行為而產(chǎn)生的土地買賣行為是無效的，如賭博。合水縣的張仲琪和張仲光是兩兄弟，1942年，張仲琪被地主唐子光引誘賭博輸了錢，被迫將兄弟兩人共有的土地105畝賣給了唐子光以抵償賭債。其弟張仲光告到縣司法所，裁判員沒有進(jìn)行調(diào)查，僅憑唐子光有買地契約，就認(rèn)定買賣關(guān)系成立，判處唐子光取得105畝地的所有權(quán)。賭博本是政府禁止的違法行為，由此發(fā)生的債務(wù)肯定不能成立，以土地抵賭債的行為和買賣土地的行為當(dāng)屬無效，此案的判決自然是錯誤的。1945年縣司法所轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，注重實地調(diào)查，在復(fù)核檢查案件中，發(fā)現(xiàn)此案屬于錯案，他們勇于改正錯誤，對此案進(jìn)行改判，宣布買地行為無效，土地歸還原主。[14]

除了正常的土地買賣糾紛，邊區(qū)還有一些舊的陋習(xí)影響到土地買賣。本來土地買賣和典出二者區(qū)別很大，賣出即是絕賣，業(yè)主再也不能贖回土地，但現(xiàn)實中，還是存在因為沒有訂立契約或者契約上寫的不清楚，雙方為到底是“典”或者“賣”而爭執(zhí)的事情，原業(yè)主說當(dāng)初是典出土地現(xiàn)在要贖回，而另一方堅稱是絕賣不讓贖回。此外，邊區(qū)還有一些舊的習(xí)俗，即使雙方都同意是絕賣的土地，原業(yè)主仍然在之后許多年里向買地者索要錢財或者谷米。謝覺哉對此記述到：“賣掉田產(chǎn)，不是交清賣價就完事，賣主還可時時向買主‘油索’。有賣了幾十年，猶自稱‘業(yè)主’，索錢索米的。一直要到買主將地再賣了，原來的‘業(yè)主’要得點錢，叫‘上手脫業(yè)’禮?！盵15]385他又接著說，他們家鄉(xiāng)有俗語：“田賣三次有業(yè)主”，[15]385意思是說不是田地賣了就和賣主再無關(guān)系了。原業(yè)主賣了田地之后，還不時的向買主索要錢、米，田地再次出賣時，原業(yè)主還能得一些錢。謝覺哉說，在他的家鄉(xiāng)也是這種情況，甚至是田地賣了三次仍然難以擺脫原田主的糾纏，他仍然可以憑借業(yè)主的身份索要金錢和財物。這種陋習(xí)確實對土地正常買賣關(guān)系和土地的耕種產(chǎn)生了影響，應(yīng)該及時革除。

三、綏德和晉西北的土地買賣情況

以柴樹藩和張聞天等人的調(diào)查材料為主，可以發(fā)現(xiàn)綏德土地糾紛多發(fā)的問題，以及晉西北各階層土地買賣的情況。

(一)綏德土地糾紛

綏德是新區(qū)，加之人多地少、土地集中等原因，故土地問題較多，土地糾紛從1935年到1945年一直在延續(xù)。1942年西北局組織以柴樹藩、于光遠(yuǎn)為代表的邊區(qū)農(nóng)村調(diào)查團(tuán)到綏德分區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)、鄉(xiāng)最多的案件就是土地糾紛案；而到了1944和1945年，各級政府受理的案件每天多達(dá)十余起，綏德分區(qū)法院積壓的土地案件有50多起。其中，土地買賣中發(fā)生的糾紛有以下幾種情況：(1)死約活話。本地的習(xí)慣是弟兄或本族間買賣土地的時候，土地雖然賣死，但是在一定期限之內(nèi)仍然可以贖回，買賣雙方常因為期限等問題發(fā)生糾紛。(2)租戶或佃戶優(yōu)先買地權(quán)。法律規(guī)定承租土地的佃戶或承典土地的典戶，對所使用的土地在同等價格條件下有購買優(yōu)先權(quán)，常因賣方不承認(rèn)優(yōu)先權(quán)或買方故意壓低地價而發(fā)生爭執(zhí)。(3)本族或四鄰買地優(yōu)先權(quán)。按地方習(xí)慣賣地應(yīng)先僅本家或四鄰，但常因為賣主為了高價而賣給其他人，或者本家或四鄰出低價而要求買地而發(fā)生爭執(zhí)。[13]91其中第一種不但發(fā)生在親族之間，在異族之間也廣泛存在。有時因為沒有訂立書面契約，有時因為當(dāng)時沒有在契約上寫明是“典”或者是“賣”，之后，雙方很容易因為一方要贖回土地，另一方堅決不肯而產(chǎn)生糾紛。后兩種都是因為經(jīng)濟(jì)問題等原因違反了佃戶、典戶、族人或者四鄰的優(yōu)先承買權(quán)而發(fā)生的糾紛，值得我們關(guān)注。

(二)晉西北土地買賣情況

張聞天在晉西北調(diào)查時，劉庸如談到第三專區(qū)(靜樂區(qū))減租減息和土地買賣情況。三專區(qū)于1941年11月開始減租減息，在八區(qū)做的較好。本區(qū)出現(xiàn)了下述情況值得注意：地主開始賣出土地去做生意，這樣可以逃避一大部分負(fù)擔(dān)；富農(nóng)、中農(nóng)很活躍，買地的多，生產(chǎn)積極性高；貧農(nóng)由于經(jīng)濟(jì)的原因買地還不多。劉專員還談到由于永佃權(quán)對于地主的限制，地主不能賣地，妨礙了他們?nèi)〉觅Y本從事工商業(yè)。所以他認(rèn)為應(yīng)允許地主自由買賣土地，但是如何防止佃戶失去租地而無法生活的問題，卻沒有考慮到。富農(nóng)由于沒有永佃權(quán)的限制，可以自由買賣土地，主要買平地、川地等好地，不買山地；同時為了獲利，他們可以頻繁地對土地低價買進(jìn)、高價賣出，這含有投機(jī)的成分，并不利于耕作關(guān)系的穩(wěn)定，政府對此尚沒有禁止的辦法。而貧農(nóng)無錢買地，有地主的村子，貧農(nóng)就多，貧農(nóng)的地最差。他們有時把自己的壞地租給外村人，自己租入地主的好地，永佃權(quán)對于他們最有利，所以他們對于這一條記得最熟，利用這一點和地主斗爭，他們著重考慮的是繼續(xù)租種原來租地的問題。在米脂，張聞天和米脂中學(xué)的訓(xùn)育主任高永屏談話，了解其父親的土地占有和買賣情況：有土地170多畝，水地一晌，年能收租子10石。去年公糧派到10石。因為公糧過重，賣了17畝地。[16]

總體來說，在陜甘寧邊區(qū)土地買賣的情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于土地的典出，土地大多經(jīng)歷了先典后賣的過程，地主典買土地大多是在災(zāi)荒年景進(jìn)行的。邊區(qū)對于土地的幾種優(yōu)先承買權(quán)和無效買地等都作了相關(guān)規(guī)定，以穩(wěn)定土地耕種關(guān)系以及維護(hù)正常的土地買賣關(guān)系。此外，邊區(qū)的一些陋習(xí)對土地的買賣產(chǎn)生了消極的影響，比如，“典”地和“賣”地不清，經(jīng)常導(dǎo)致土地糾紛，甚至還有土地絕賣之后，賣主還向買主索要錢財?shù)葐栴}。

由于史料缺乏以及學(xué)術(shù)界關(guān)注較少，我們對于陜甘寧邊區(qū)土地買賣中的參與階層、土地價格、交易過程以及土地買賣的影響等方面的研究尚不夠具體和深入，有待于后續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)與深化。