鎮(zhèn)雄縣辣椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及促進(jìn)措施

申時(shí)品，吳毓飛

（鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南鎮(zhèn)雄 657200）

鎮(zhèn)雄縣隸屬于昭通市，位于云貴川三省結(jié)合部，地跨東經(jīng)104°18′～105°19′，北緯27°17′～27°50′。東與四川敘永縣相鄰，南連貴州畢節(jié)市、赫章縣，西毗彝良縣，北抵威信縣?？h屬坡頭鄉(xiāng)德隆村，即“雞鳴三省”之地。全縣東西長99 km，南北寬54 km，國土面積3696 km2?？h城駐地烏峰鎮(zhèn)距省會(huì)昆明市598 km，距貴州省省會(huì)貴陽市326 km，距重慶市505 km，距昭通市265 km。鎮(zhèn)雄地處云貴高原北部斜坡地帶，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，全縣無壩區(qū)，只有山區(qū)、半山區(qū)和高寒山區(qū)。地勢呈西南高、東北低，中部和南部稍平緩。最高海拔2416 m，最低海拔630 m。鎮(zhèn)雄大多數(shù)地方屬暖溫帶季風(fēng)氣候，少數(shù)河谷地區(qū)屬北亞熱帶氣候，年平均氣溫11.3 ℃，年日照時(shí)長1341 h，年無霜期218 d，年平均降水量914.6 mm。全縣有耕地14.47萬hm2，耕地土壤以黃壤為主，土層深厚肥沃，無工業(yè)污染，適合辣椒生長，所產(chǎn)辣椒品質(zhì)好，營養(yǎng)豐富，深受縣內(nèi)外消費(fèi)者喜愛。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

辣椒是鎮(zhèn)雄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自古以來就有種植，但真正作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)是從2016年開始，當(dāng)年在尖山鄉(xiāng)連片種植200 hm2，獲得較好的示范效果，2017年擴(kuò)大到芒部、木卓等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積為400 hm2余，2018年縣委、縣人民政府將蔬菜作為全縣脫貧攻堅(jiān)三大產(chǎn)業(yè)之一，號召全縣大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3000 hm2，2020年全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辣椒種植面積5333 hm2，產(chǎn)量16萬t，產(chǎn)值3.2億元。

（二）收購銷售現(xiàn)狀

2019年，收購銷售鮮椒3 萬t，主要由縣人民政府通過招商，引進(jìn)昭通綠浪科技、新紅利、彝江紅等公司作為帶動(dòng)全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好種植計(jì)劃后與龍頭公司簽訂種植收購協(xié)議，由村委會(huì)或村黨支部引領(lǐng)的辣椒專業(yè)合作社負(fù)責(zé)農(nóng)戶宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)助農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議、組織農(nóng)戶種植、對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、代農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)用物資采購與發(fā)放等工作。公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購并給付村級一定組織發(fā)動(dòng)費(fèi)，產(chǎn)品主要以鮮椒形式銷往遵義、重慶、成都等地市場。

（三）加工現(xiàn)狀

2020年前，全縣沒有辣椒深加工企業(yè)，全縣以銷售鮮椒為主，為增加產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，2020年初，全縣開始選點(diǎn)建設(shè)辣椒加工廠，計(jì)劃當(dāng)年7月前建設(shè)辣椒加工廠2座，建成后年烘干鮮椒1萬t，泡椒2000 t。

（四）技術(shù)推廣現(xiàn)狀

全縣辣椒技術(shù)推廣主要由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作辦和農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員組成，2020年直接從事技術(shù)推廣培訓(xùn)人員22人，其中正高級職稱1人，副高級職稱10人，中級職稱11人。全縣現(xiàn)有辣椒龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社22個(gè)。

二、面臨的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

鎮(zhèn)雄是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政投入有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是全縣無辣椒育苗專用大棚，育苗主要靠小拱棚或外調(diào)，育苗周期長，質(zhì)量難保障；二是大田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)辣椒面積不足，多數(shù)地塊無灌溉及排澇設(shè)施；三是田間機(jī)耕道路、采摘路等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（二）基地規(guī)模小，布局過于分散

一是鎮(zhèn)雄縣立體農(nóng)業(yè)、山體氣候明顯，山地多，不平整，人均耕地少，導(dǎo)致規(guī)劃上難以連片開發(fā)，種植分散。部分種植適宜區(qū)因農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄或其他原因?qū)е路N植意愿不強(qiáng)，致使基地布局分散，全縣5333萬hm2辣椒主要在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村1000多個(gè)村民組，種植分散，技術(shù)指導(dǎo)難度大，難以統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)低下

全縣有勞動(dòng)力100萬人余，青壯年勞力大多外出務(wù)工，在家多為老、弱、婦、幼，他們難以擔(dān)當(dāng)勞動(dòng)密集的蔬菜生產(chǎn)工作，且接受新品種、新技術(shù)能力差，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）市場競爭能力不強(qiáng)

辣椒基地面積大，產(chǎn)量高，質(zhì)量好，但品牌建設(shè)相對滯后。一是未進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證；二是未進(jìn)行有機(jī)、綠色，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；三是無產(chǎn)品品牌，目前沒有一個(gè)鎮(zhèn)雄辣椒品牌，市場上只有走低端競爭之路，好產(chǎn)品未能賣出好價(jià)錢；四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售大縣到目前沒有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，農(nóng)戶種植辣椒只能等販?zhǔn)凵躺祥T收購，壓級壓價(jià)，坑農(nóng)害農(nóng)之事時(shí)有發(fā)生。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈短

2019年前，全縣辣椒靠鮮品走市場，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，2020年雖然計(jì)劃建設(shè)2個(gè)辣椒烘干廠，投產(chǎn)后加工數(shù)量占比不能滿足全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，絕大多數(shù)產(chǎn)品依然只能靠鮮品外賣，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

三、促進(jìn)措施

（一）科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展

借全縣“十四五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃的東風(fēng)，深入鄉(xiāng)村，搞好辣椒產(chǎn)業(yè)基地縣級建設(shè)規(guī)劃，力爭“十四五”末全縣基地建設(shè)面積達(dá)到并長期保持在6666.67 hm2，產(chǎn)量20萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4億元，建設(shè)辣椒加工廠10座，年烘干10萬t，加工泡椒等產(chǎn)品2萬t，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.6億元，加工企業(yè)利潤1800萬元，稅收450萬元。建設(shè)以縣城和以勒為中心的縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個(gè)，鄉(xiāng)級市場20個(gè)，使全縣辣椒產(chǎn)品能夠順利運(yùn)出。建設(shè)辣椒保鮮庫20座，延長鮮辣椒貯藏期，增加產(chǎn)值。

（二）示范帶動(dòng)

在全縣辣椒種植基礎(chǔ)好、氣候溫和、交通方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇建設(shè)辣椒種植核心區(qū)5片，每片區(qū)域面積不少于666.67 hm2，核心區(qū)內(nèi)采用良種、漂浮育苗、起壟栽培、地膜覆蓋、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用的科技措施，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)辣椒2500 kg，帶動(dòng)全縣辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

一是在3年內(nèi)建設(shè)冷庫20座，每個(gè)冷庫配套建設(shè)蔬菜采后處理中心1個(gè)、簡易包裝車間1個(gè)；二是連片基地面積大于33.33 hm2的村都要逐步配套建設(shè)農(nóng)田水利、機(jī)耕路、采收路，確?；睾的芄?、澇能排、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)，提高防御自然災(zāi)害的能力；三是按照1/100的比例配備標(biāo)準(zhǔn)化辣椒育苗中心，在全縣光熱條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步配套建設(shè)辣椒育苗場；四是有條件的地塊逐步采用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控，5 G技術(shù)進(jìn)行裝備，建設(shè)真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）加快科技推廣體系建設(shè)

一是建立新型的農(nóng)技推廣體系，建立以縣鄉(xiāng)農(nóng)科人員為主干、以專業(yè)合作社為載體、以基地為中心、以辣椒種植農(nóng)戶為受訓(xùn)主體的科技推廣體系，對全縣從業(yè)人員分批次進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型能人的培訓(xùn)；二是提高農(nóng)技人員技術(shù)水平和參與度，通過請進(jìn)來、送出去等方式加大對縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)力度，讓農(nóng)業(yè)科技人員真正成為現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的核心技術(shù)力量，同時(shí)建立農(nóng)業(yè)科技人員參與辣椒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，提高其工作積極性和創(chuàng)造力，吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員投身鎮(zhèn)雄辣椒產(chǎn)業(yè)之中；三是加強(qiáng)品種和技術(shù)的本地熟化程度，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件，優(yōu)先選擇市場潛力大、技術(shù)成熟、科技含量高的新技術(shù)和新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣；四是成立包括縣植保、土肥、農(nóng)機(jī)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣站等單位成員組成的技術(shù)專家組，開展全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員建立聯(lián)系基地制度，開展蹲點(diǎn)服務(wù)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。

（五）加快辣椒品牌建設(shè)

一是做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，申請獲準(zhǔn)使用“鎮(zhèn)雄辣椒”地理標(biāo)識(shí)，形成鎮(zhèn)雄辣椒品牌，力爭全縣“三品”認(rèn)證品種不低于5個(gè)；二是通過各種形式的產(chǎn)品推介會(huì)向廣大消費(fèi)者和經(jīng)銷商宣傳鎮(zhèn)雄蔬菜，擴(kuò)大鎮(zhèn)雄蔬菜特別是冷涼蔬菜的知名度和市場影響力；三是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子商務(wù)加大對鎮(zhèn)雄辣椒的銷售力度，讓鎮(zhèn)雄辣椒在全省乃至全國市場上占有一席之地。

（六）建立目標(biāo)管理和績效考核機(jī)制

將全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解到縣直屬部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），納入年度目標(biāo)績效考核范圍，實(shí)行一年一考核，考核結(jié)果作為相關(guān)干部職工晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。