鐵路環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收技術(shù)方法淺析

孫 祺

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 北京 102600)

在鐵路建設(shè)過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)沿線(xiàn)的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收等技術(shù)手段，可在鐵路建設(shè)全過(guò)程中落實(shí)環(huán)評(píng)及其批復(fù)的措施，這將有效防止環(huán)境污染及生態(tài)破壞。本文主要針對(duì)鐵路環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理以及驗(yàn)收工程中的技術(shù)方法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)鐵路工程生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

1 開(kāi)展鐵路環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收的目標(biāo)

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括項(xiàng)目建設(shè)期和驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)沿線(xiàn)相關(guān)環(huán)境污染因子開(kāi)展的監(jiān)測(cè)，其目的是落實(shí)有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，確保環(huán)評(píng)及批復(fù)文件中所提監(jiān)測(cè)污染物排放濃度達(dá)標(biāo)，防止污染事故的發(fā)生。

1.2 環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有效性、落實(shí)“三同時(shí)”制度、實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中環(huán)境監(jiān)管的重要手段，還是落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的保障。

1.3 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

調(diào)查工程在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理、核查落實(shí)環(huán)評(píng)及其批復(fù)意見(jiàn)等方面存在很多環(huán)境問(wèn)題，要重點(diǎn)分析生態(tài)防護(hù)措施與污染控制措施的有效性，對(duì)不完善的措施提出改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)工程其他實(shí)際問(wèn)題及潛在的環(huán)境影響提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)充措施。廣泛了解公眾意見(jiàn)，并針對(duì)公眾提出的環(huán)保合理要求提出解決建議。根據(jù)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地從技術(shù)上論證項(xiàng)目是否符合工程竣工環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收條件。

2 鐵路環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

要收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、環(huán)評(píng)及批復(fù)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)主體工程、臨時(shí)工程施工造成施工區(qū)和施工影響區(qū)生態(tài)、聲、振動(dòng)、水、大氣以及固廢的環(huán)境影響，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、環(huán)評(píng)及批復(fù)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。要出具各階段環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)驗(yàn)收期項(xiàng)目所在區(qū)域的噪聲、振動(dòng)、廢水、大氣等進(jìn)行現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)，編制環(huán)保監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，為環(huán)保驗(yàn)收提供數(shù)據(jù)支撐。

2.2 環(huán)境監(jiān)理

依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、環(huán)評(píng)及批復(fù)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件，編制環(huán)境監(jiān)理方案。對(duì)主體工程、臨時(shí)工程施工造成施工區(qū)和施工影響區(qū)的生態(tài)、聲、振動(dòng)、水、大氣以及固廢的環(huán)境影響，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、環(huán)評(píng)及批復(fù)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件要求開(kāi)展監(jiān)理工作，并及時(shí)填寫(xiě)監(jiān)理日志及相關(guān)資料。要將監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的未按規(guī)定要求施工或施工質(zhì)量不能滿(mǎn)足質(zhì)量要求的事件及時(shí)向施工、建設(shè)單位反饋，并提出處理措施，按規(guī)定程序?qū)徟⒄幕蜃兏?。還要協(xié)助地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的執(zhí)法檢查，為處理環(huán)保糾紛事件提供科學(xué)、詳實(shí)的依據(jù)，及時(shí)編制各階段環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報(bào)告。

2.3 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

要核查工程建設(shè)內(nèi)容重大變動(dòng)情況，確認(rèn)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容是否存在《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）及《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水?！?016〕65號(hào)）中的重大變動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境：重點(diǎn)調(diào)查對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)的影響和大臨工程設(shè)置及恢復(fù)情況；調(diào)查沿線(xiàn)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)的分布及調(diào)整情況；調(diào)查分析生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)工程內(nèi)容的變化情況，生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施的落實(shí)情況及效果，工程建設(shè)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的影響；調(diào)查工程土石方綜合利用情況；調(diào)查取、棄土（渣）場(chǎng)、施工便道、制梁場(chǎng)、拌和站、鋪軌基地、施工場(chǎng)地、施工營(yíng)地等大臨工程的選址環(huán)境合理性以及恢復(fù)移交情況；

聲、振動(dòng)環(huán)境：重點(diǎn)調(diào)查噪聲、振動(dòng)敏感點(diǎn)的分布及其變化情況，尤其是環(huán)評(píng)批復(fù)要求的環(huán)保拆遷或功能置換落實(shí)情況，噪聲、振動(dòng)治理措施的落實(shí)情況及效果，調(diào)試期內(nèi)噪聲、振動(dòng)敏感點(diǎn)的實(shí)際影響。電磁環(huán)境：重點(diǎn)調(diào)查牽引變電所、通信基站選址及電磁輻射的影響。水環(huán)境：重點(diǎn)調(diào)查各站、所、工區(qū)污水處理設(shè)建設(shè)情況，污水排放量、排放去向和污水達(dá)標(biāo)排放情況，市政排水協(xié)議簽訂情況。調(diào)查飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整及變化情況，保護(hù)區(qū)內(nèi)的線(xiàn)（站）位、工程內(nèi)容、場(chǎng)地布置及其變化情況，施工期各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況。環(huán)境管理：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況調(diào)查，建設(shè)單位環(huán)境管理狀況調(diào)查，工程環(huán)保投資情況調(diào)查，水源保護(hù)區(qū)施工期風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)及應(yīng)急預(yù)案編制情況，工程施工期環(huán)境監(jiān)理情況及其效果調(diào)查，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況調(diào)查。

3 鐵路環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)方法

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

3.1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

根據(jù)工程生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、地質(zhì)公園等敏感區(qū)等，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與巡視。

3.1.2 污染監(jiān)測(cè)方案

施工期主要涉及噪聲、振動(dòng)、廢水、大氣揚(yáng)塵等污染因子的監(jiān)測(cè)及主要生態(tài)影響因子的調(diào)查監(jiān)控；驗(yàn)收期，各項(xiàng)生態(tài)防護(hù)和污染防治措施落實(shí)到位后，需依據(jù)效果實(shí)測(cè)等方法，分析本項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及措施的有效性。

（1）噪聲監(jiān)測(cè)內(nèi)容：

施工期聲環(huán)境監(jiān)測(cè)主要選擇施工場(chǎng)界、特殊敏感點(diǎn)學(xué)校、敬老院及代表性集中居民區(qū)監(jiān)測(cè)；驗(yàn)收期聲環(huán)境監(jiān)測(cè)主要為沿線(xiàn)分布的噪聲敏感目標(biāo)。

施工期噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)：

①對(duì)全線(xiàn)鋪軌基地、級(jí)配碎石拌和站、制梁場(chǎng)選擇性進(jìn)行環(huán)境噪聲廠界監(jiān)測(cè)。采樣位置為施工場(chǎng)界處。

②施工便道噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)：在鐵路施工沿線(xiàn)，要根據(jù)大臨施工便道的設(shè)置情況，選擇距離噪聲敏感點(diǎn)較近的施工便道布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。采樣位置為施工場(chǎng)界處。

③敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)：在鐵路施工沿線(xiàn)學(xué)校、敬老院、集中居民區(qū)，選擇距離施工線(xiàn)路較近的敏感點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。采樣位置為敏感點(diǎn)窗外1米處。

驗(yàn)收期噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)：

沿線(xiàn)具有代表性的噪聲敏感點(diǎn)集中在居民區(qū)、學(xué)校、敬老院，要在住宅或教室窗外1 m處、距地面高度1.2 m以上設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位依據(jù)驗(yàn)收期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果確定。

①對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和驗(yàn)收新增的敏感點(diǎn)，要根據(jù)工程性質(zhì)和線(xiàn)路類(lèi)型（路基、橋梁）分別選擇部分敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以掌握敏感點(diǎn)聲環(huán)境實(shí)際及鐵路噪聲影響情況。

②選擇路基、橋梁聲屏障進(jìn)行聲屏障降噪效果的監(jiān)測(cè)，選擇部分居民房屋監(jiān)測(cè)隔聲窗的降噪效果。

③布設(shè)水平和垂直監(jiān)測(cè)斷面，要進(jìn)行鐵路噪聲源強(qiáng)及空間分布規(guī)律的測(cè)量，為未進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的敏感點(diǎn)的分析提供參考意見(jiàn)。

④敏感點(diǎn)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)的點(diǎn)位原則要與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)一致，當(dāng)線(xiàn)路與敏感點(diǎn)相對(duì)關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，要依據(jù)鐵路與敏感點(diǎn)的相對(duì)關(guān)系，相應(yīng)增加或調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

噪聲源強(qiáng)及時(shí)空分布規(guī)律監(jiān)測(cè)：

噪聲源強(qiáng)：監(jiān)測(cè)量為列車(chē)通過(guò)時(shí)段內(nèi)的等效連續(xù)A聲級(jí)；

空間分布規(guī)律監(jiān)測(cè)：在典型路段選擇平坦開(kāi)闊地帶和高層（或多層）建筑進(jìn)行噪聲空間分布規(guī)律的監(jiān)測(cè)。

敏感點(diǎn)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施方法：根據(jù)《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB12525-90）、《鐵路沿線(xiàn)噪聲測(cè)量技術(shù)規(guī)定》（TB/T3050-2002）的有關(guān)規(guī)定，分別在晝間（6:00-22:00）和夜間（22:00-6:00）兩時(shí)段內(nèi)各選擇接近該路段平均車(chē)流量或平均作業(yè)量的某1小時(shí)，測(cè)量其等效連續(xù)A聲級(jí)，代表晝、夜環(huán)境噪聲等效聲級(jí)。在測(cè)量等效聲級(jí)的同時(shí)，要按車(chē)種和上、下行分別記錄列車(chē)長(zhǎng)度、通過(guò)時(shí)間及穩(wěn)態(tài)聲級(jí)、背景噪聲等[1]。

環(huán)境背景噪聲監(jiān)測(cè)實(shí)施方法：要根據(jù)敏感點(diǎn)情況，晝、夜選擇正常工作時(shí)間（或正常活動(dòng)）、正常休息時(shí)間內(nèi)具有代表性時(shí)段，用積分聲級(jí)計(jì)連續(xù)測(cè)量10 min等效連續(xù)A聲級(jí)；受到公路噪聲影響的地段，連續(xù)測(cè)量20 min等效連續(xù)A聲級(jí)，用以代表晝、夜的背景噪聲。測(cè)量同時(shí)記錄噪聲主要來(lái)源（如社會(huì)生活、交通、施工、工廠噪聲等）。

測(cè)量及評(píng)價(jià)量：噪聲測(cè)量為等效連續(xù)A聲級(jí)和瞬時(shí)A聲級(jí)，驗(yàn)收調(diào)查評(píng)價(jià)量為等效連續(xù)A聲級(jí)。

（2）振動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：施工期振動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是對(duì)臨近振動(dòng)環(huán)境敏感點(diǎn)，有振動(dòng)機(jī)械設(shè)備的工點(diǎn)開(kāi)展振動(dòng)監(jiān)測(cè)；驗(yàn)收期振動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要為沿線(xiàn)分布的振動(dòng)敏感目標(biāo)。

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則：施工期根據(jù)施工進(jìn)度情況，選擇施工場(chǎng)界建筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；驗(yàn)收期選擇不同線(xiàn)路形式、區(qū)段的敏感點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，近測(cè)點(diǎn)一般設(shè)距鐵路最近的敏感點(diǎn)室外地面；遠(yuǎn)測(cè)點(diǎn)根據(jù)敏感點(diǎn)規(guī)模，布置在距鐵路60 m以?xún)?nèi)區(qū)域。

敏感點(diǎn)振動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)量方法：在晝、夜間具有代表性的時(shí)段內(nèi)，按車(chē)種和上、下行分別記錄列車(chē)長(zhǎng)度及通過(guò)時(shí)間，測(cè)量每次列車(chē)通過(guò)過(guò)程中的鉛垂向振級(jí)的VLzmax[2]。

測(cè)量及評(píng)價(jià)量：振動(dòng)測(cè)量量為鉛垂向振級(jí)的最大值，以晝、夜間通過(guò)列車(chē)的算術(shù)平均值作為評(píng)價(jià)量。

（3）水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：施工期根據(jù)水環(huán)境條件不同及污水的污染因子不同，對(duì)隧道涌水、臨時(shí)工程生產(chǎn)、生活廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)；驗(yàn)收期主要根據(jù)污染處理工藝對(duì)沿線(xiàn)車(chē)站污水排放口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：施工期主要為大臨工程、施工營(yíng)地內(nèi)；驗(yàn)收期主要為各車(chē)站、段、所污水排放口。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：生活污水：pH值、COD、BOD5、SS、氨氮、動(dòng)植物油6項(xiàng)指標(biāo)；生產(chǎn)廢水：pH值、COD、BOD5、SS、氨氮、石油類(lèi)6項(xiàng)指標(biāo)。

監(jiān)測(cè)頻次：選擇無(wú)雨天氣，連續(xù)監(jiān)測(cè)2天，每天采樣3次，混合后進(jìn)行分析，BOD5做瞬時(shí)樣。如發(fā)生水污染事故、投訴等突發(fā)事件時(shí)，要臨時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次。

監(jiān)測(cè)分析方法：按照《水質(zhì)-采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（HJ495-2009）、《水質(zhì)-采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494-2009）及《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法》中的有關(guān)規(guī)定[3]。

（4）大氣環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：施工期主要對(duì)施工場(chǎng)地、施工便道等產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以實(shí)地調(diào)查為主，在施工期間隨機(jī)進(jìn)行抽查；驗(yàn)收期主要對(duì)沿線(xiàn)車(chē)站污水排放口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若車(chē)站設(shè)有食堂，要對(duì)食堂廚房爐灶產(chǎn)生油煙進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：施工期主要為大臨工程、施工營(yíng)地內(nèi)；驗(yàn)收期主要為各車(chē)站、段、所鍋爐煙囪排放口。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：顆粒物、SO2、NO2、TSP。

監(jiān)測(cè)分析方法：按照《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）、《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（5）電磁現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：驗(yàn)收期，牽引變電所產(chǎn)生的電磁輻射及廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：牽引變電所圍墻外1 m。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：工頻電場(chǎng)、工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度。

監(jiān)測(cè)分析方法：按照《交流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（試行）（HJ681-2013）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（6）固體廢物監(jiān)測(cè)

固體廢物的產(chǎn)生主要是施工產(chǎn)生的建筑廢料以及施工現(xiàn)場(chǎng)和施工營(yíng)地產(chǎn)生的生活垃圾。根據(jù)此情況，主要是在施工期監(jiān)測(cè)施工產(chǎn)生的建筑廢料以及生活垃圾的收集處置情況，每季度監(jiān)測(cè)1次。

3.2 環(huán)境監(jiān)理

3.2.1 環(huán)境監(jiān)理主要工作方法：

組建項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理部；

要研讀環(huán)評(píng)及批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、施工圖及批復(fù)文件和其他工程基礎(chǔ)資料，在踏勘現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上制定環(huán)境監(jiān)理方案，對(duì)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)保審核；

施工開(kāi)始前，要根據(jù)前期工作編制環(huán)境監(jiān)理細(xì)則，進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，并向參建單位、施工單位進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作交底；

要根據(jù)環(huán)境監(jiān)理細(xì)則和相關(guān)文件要求，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作。在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)建立工作記錄，包括會(huì)議記錄、環(huán)境監(jiān)理日志、監(jiān)理巡視旁站記錄、對(duì)承包人的指令記錄、承包人的報(bào)告或請(qǐng)示、竣工驗(yàn)收檢查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)定及驗(yàn)收資料記錄、往來(lái)信函記錄等；

要定期召開(kāi)環(huán)境監(jiān)理工作會(huì)議，以討論、協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題；環(huán)境監(jiān)理會(huì)議主要包括環(huán)境監(jiān)理工作會(huì)議、環(huán)境監(jiān)理例會(huì)、環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等形式。要以會(huì)議紀(jì)要的形式反映會(huì)議成果，報(bào)送參會(huì)單位和相關(guān)單位，作為約束履行各方行為的依據(jù)；

建立事故應(yīng)急體系及環(huán)境污染事件處理制度，主要包括事故應(yīng)急體系的建立，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）建立應(yīng)急系統(tǒng)，配備應(yīng)急設(shè)備、器材，并督促各責(zé)任單位組織開(kāi)展日常演練、對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，以保障應(yīng)急體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在監(jiān)理過(guò)程中如發(fā)生環(huán)境污染事件，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理規(guī)定，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置及事故上報(bào)，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減輕人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織進(jìn)行環(huán)境事件調(diào)查，并積極配合政府和其授權(quán)或委托有關(guān)部門(mén)組織的環(huán)境事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

項(xiàng)目完工后要協(xié)助建設(shè)單位核查完善主體工程配套的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，協(xié)助建設(shè)單位組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，編制環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告，主要包括環(huán)境監(jiān)理定期（月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)題報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等，及時(shí)向建設(shè)單位移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

3.2.2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的重、難點(diǎn)分析及監(jiān)理方法

（1）核實(shí)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容

在工程建設(shè)中，工程內(nèi)容往往會(huì)有所變化，變更內(nèi)容在環(huán)評(píng)時(shí)未評(píng)價(jià)，變更后是否具有可滿(mǎn)足環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的新增保護(hù)措施，特別應(yīng)核實(shí)因線(xiàn)位調(diào)整而新增的敏感保護(hù)目標(biāo)、原因及新增特殊生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)的變化。

（2）大臨工程及核查

重點(diǎn)核查鐵路邊坡防護(hù)、站場(chǎng)綠化及?。墸┩翀?chǎng)、施工便道、制梁場(chǎng)、拌和站、鋪軌基地、施工場(chǎng)地、施工營(yíng)地等臨時(shí)工程的恢復(fù)措施。

（3）施工期監(jiān)測(cè)

要依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，杜絕施工過(guò)程中環(huán)境污染事件的發(fā)生。

（4）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況

要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施，尤其是施工及運(yùn)營(yíng)期噪聲治理措施及振動(dòng)防治措施的落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未提及，但實(shí)際存在著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題以及公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，亦是環(huán)境監(jiān)理關(guān)鍵點(diǎn)。

（5）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)斷面取樣布點(diǎn)按監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為SS、石油類(lèi)和COD。要隨時(shí)掌握水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

在施工前應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，施工中如發(fā)生意外事件造成水體污染要及時(shí)匯報(bào)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和水利局，采用應(yīng)急措施控制水源污染。要開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)控，完善監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)監(jiān)控橋梁施工鉆孔、路基施工、施工場(chǎng)地生活污水排放對(duì)保護(hù)區(qū)的影響，根據(jù)情況采取必要的保護(hù)措施[4]。

（6）重大危險(xiǎn)源的控制措施

制定針對(duì)重大危險(xiǎn)源施工的各項(xiàng)管理制度，監(jiān)理安全管理體系及實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收的措施。在施工前完成專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制與審批，專(zhuān)項(xiàng)施工方案包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。施工前按專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底并有書(shū)面記錄和簽字，使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)，每周對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查記錄納入臺(tái)賬。重大危險(xiǎn)源工程施工完畢后，要求施工單位及時(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)源銷(xiāo)號(hào)單，并向總監(jiān)理工程師提出銷(xiāo)號(hào)。

3.3 環(huán)保驗(yàn)收

竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查方法：

（1）工程調(diào)查

調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、項(xiàng)目組成、工程規(guī)模、工程量、總投資及環(huán)保投資；調(diào)查工程建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)內(nèi)容變更情況，根據(jù)相關(guān)文件確定是否存在重大變動(dòng)以及工程變更所造成的環(huán)境影響變化情況。

（2）生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查

生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查主要采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查詢(xún)、公眾調(diào)查的方法進(jìn)行。

調(diào)查生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)紅線(xiàn)的調(diào)整及變化情況，線(xiàn)（站）位、工程內(nèi)容、場(chǎng)地布置及其變化情況，各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，工程施工期、聯(lián)調(diào)聯(lián)試的實(shí)際環(huán)境影響。

工程用地調(diào)查，要分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工程占用土地的數(shù)量，調(diào)查工程建設(shè)中采取的保護(hù)、節(jié)約土地資源的措施及效果；結(jié)合臨時(shí)用地的恢復(fù)情況，分析工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

核查工程土石方總量，填、挖方量，移挖作填量，取、棄土量及土石方綜合利用量，并與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行對(duì)照分析。

重點(diǎn)關(guān)注對(duì)路基、橋涵、隧道工程的主要防護(hù)措施、工程數(shù)量以及防護(hù)措施的效果。

調(diào)查沿線(xiàn)取、棄土（渣）場(chǎng)選址是否依法辦理了相關(guān)手續(xù)，并對(duì)其選址的合理性進(jìn)行分析，核查防護(hù)措施是否充分并對(duì)其效果作出分析。

調(diào)查施工便道、制梁場(chǎng)、拌和站、鋪軌基地、施工營(yíng)地等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置情況及其防護(hù)（恢復(fù)）或利用情況。

（3）聲環(huán)境影響調(diào)查：

聲環(huán)境影響調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。

要依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和施工圖設(shè)計(jì)文件，核查敏感點(diǎn)的變化情況，鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試車(chē)流運(yùn)行情況，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)要求采取的噪聲防護(hù)措施的落實(shí)情況及噪聲防護(hù)措施效果，30 m及夾心地拆遷落實(shí)情況，敏感點(diǎn)聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及影響，沿線(xiàn)居民對(duì)施工期及聯(lián)調(diào)聯(lián)試噪聲影響的意見(jiàn)和要求。根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)編制監(jiān)測(cè)方案，擬委托有資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。根據(jù)敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的敏感點(diǎn)的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分析，對(duì)未進(jìn)行監(jiān)測(cè)的敏感點(diǎn)采用類(lèi)比分析其影響，對(duì)以上敏感點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行論述。

（4）振動(dòng)環(huán)境影響調(diào)查

振動(dòng)環(huán)境影響調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容有：

環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)要求采取的振動(dòng)防護(hù)措施的落實(shí)情況及效果，敏感點(diǎn)振動(dòng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及影響，沿線(xiàn)居民對(duì)施工期及聯(lián)調(diào)聯(lián)試振動(dòng)影響的意見(jiàn)和要求。根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)編制監(jiān)測(cè)方案，擬委托有資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。根據(jù)敏感點(diǎn)振動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的敏感點(diǎn)的環(huán)境振動(dòng)現(xiàn)狀、主要振源及達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分析。對(duì)未進(jìn)行監(jiān)測(cè)的敏感點(diǎn)，根據(jù)振動(dòng)衰減斷面的監(jiān)測(cè)結(jié)果，類(lèi)比分析其振動(dòng)影響，并對(duì)以上敏感點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行論述。

（5）電磁環(huán)境影響調(diào)查

電磁環(huán)境影響調(diào)查主要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。

重點(diǎn)關(guān)注環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)要求采取的電磁防護(hù)措施的落實(shí)情況及效果，新建牽引變電所選址及電磁輻射的達(dá)標(biāo)情況，通信基站電磁影響調(diào)查，沿線(xiàn)居民對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試電磁影響的意見(jiàn)和要求，要委托有資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（6）水環(huán)境影響調(diào)查

水環(huán)境影響調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。重點(diǎn)調(diào)查飲用水水源保護(hù)區(qū)及敏感水體的調(diào)整及變化情況，保護(hù)區(qū)（敏感水體）內(nèi)的線(xiàn)（站）位、工程內(nèi)容、施工場(chǎng)地布置及其變化情況，各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，工程施工期、聯(lián)調(diào)聯(lián)試的實(shí)際環(huán)境影響，并征詢(xún)主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)。

重點(diǎn)調(diào)查水污染治理措施的落實(shí)情況。調(diào)查沿線(xiàn)各站、場(chǎng)、所、工區(qū)的污水排放量、排放去向情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)來(lái)調(diào)查污水達(dá)標(biāo)排放情況。調(diào)查工程建設(shè)是否對(duì)隧道上方的植物生長(zhǎng)產(chǎn)生影響，是否對(duì)隧道上方的居民用水產(chǎn)生影響。

委托有資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)估各站、場(chǎng)、所、工區(qū)污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放情況。

（7）固體廢物影響調(diào)查

本項(xiàng)目固體廢物主要來(lái)自各車(chē)站的旅客列車(chē)?yán)奥每秃蜍?chē)、車(chē)站工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，要重點(diǎn)調(diào)查處置清運(yùn)情況。

（8）公眾意見(jiàn)調(diào)查

要對(duì)沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境、水利部門(mén)進(jìn)行拜訪，調(diào)查施工期環(huán)（水）保執(zhí)法檢查及建設(shè)方對(duì)執(zhí)法檢查的執(zhí)行情況；采用發(fā)放調(diào)查表的形式，對(duì)團(tuán)體部門(mén)和沿線(xiàn)公眾進(jìn)行隨訪調(diào)查；對(duì)沿線(xiàn)居民對(duì)工程環(huán)境投訴情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，要對(duì)其合理要求，并敦促建設(shè)單位予以及時(shí)解決。

（9）調(diào)查結(jié)論

通過(guò)調(diào)查工程建設(shè)環(huán)境影響及環(huán)保措施的執(zhí)行情況，提出結(jié)論性意見(jiàn)。

4 結(jié)論

近年來(lái)，隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，鐵路工程開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收工作也越來(lái)越重要，為防止環(huán)境污染及生態(tài)破壞提供了有效地保障。本文提出的技術(shù)方法是從實(shí)際工作中不斷總結(jié)得來(lái)，對(duì)鐵路生態(tài)環(huán)保工作的順利落實(shí)可以起到一定的借鑒作用，旨在共同促進(jìn)鐵路環(huán)保事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。