堅(jiān)持依法治校 提升辦學(xué)品質(zhì)

□張 潔

吉林省遼源市龍山區(qū)多壽路小學(xué)地處吉林省遼源市的市中心，1909 年建校，是一所有百年建校歷史，社會(huì)影響力大、品質(zhì)高、質(zhì)量?jī)?yōu)的學(xué)校。多年來(lái)，學(xué)校秉承“快樂(lè)教育、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持依法治校，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)生高品質(zhì)、教師高品位、學(xué)校優(yōu)品牌”的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全治理機(jī)構(gòu)

依法治校是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)品質(zhì)的根本保證。

（一）健全校內(nèi)主體擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好依法治校工作，學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，法規(guī)處和安全保障處具體落實(shí)。建立健全了依法治校行政管理機(jī)構(gòu)，黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，學(xué)校設(shè)有黨支部、教學(xué)部（課程部）、后勤部（法規(guī)處、安全保障處）、學(xué)生工作部（德育、少先隊(duì)）等職能管理部門(mén)，實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的制度，按職能分工，協(xié)同合作，根據(jù)工作實(shí)際，構(gòu)建起安全工作不留盲點(diǎn)、突出細(xì)節(jié)、全員參與、層層落實(shí)的高效運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、班主任、科任教師層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)職責(zé)層層分解，落實(shí)到人，明確教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的責(zé)任，保障依法治校工作有序進(jìn)行。

（二）構(gòu)建“三結(jié)合”法治教育網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的教育和管理功能，將依法治校工作延伸到家庭和社會(huì)，建立以學(xué)校教育為主體，家庭教育為基礎(chǔ)，社會(huì)各方共同參與協(xié)調(diào)配合的教育網(wǎng)絡(luò)新格局。在聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上成立了依法治校社會(huì)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)六位學(xué)生家長(zhǎng)做成員，參與學(xué)校的民主決策；聘請(qǐng)了專業(yè)律師為法律顧問(wèn)，為學(xué)校依法科學(xué)民主決策和依法維權(quán)提供法律服務(wù)；聘請(qǐng)公安局副局長(zhǎng)任法治副校長(zhǎng)，與司法部門(mén)聯(lián)合共建，形成一支強(qiáng)有力的法制教育及管理隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，依法完善治理機(jī)制

（一）制定學(xué)校章程

以《多壽路小學(xué)章程》為依法管理學(xué)校的基本法規(guī)文件，對(duì)學(xué)校辦學(xué)的目的、性質(zhì)、作用以及學(xué)校師生發(fā)展目標(biāo)、管理體制、師生管理、民主權(quán)力、監(jiān)督保證以及師生權(quán)利等，做了具體的規(guī)定。依照章程辦學(xué)，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)師生權(quán)益，成為全校師生共同的價(jià)值取向。

（二）制定相關(guān)制度

遵循民主法治實(shí)用可行的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程有關(guān)規(guī)定，圍繞教育思想、工作目標(biāo)、評(píng)價(jià)機(jī)制、管理模式等，完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。

落實(shí)教職工代表大會(huì)制度。建立民主管理機(jī)制，切實(shí)保障教職工參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，規(guī)定凡是關(guān)系到教職工切身利益的大事，都必須在職代會(huì)上討論通過(guò)，保證教職工對(duì)重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)，堅(jiān)持定期召開(kāi)代表會(huì)議，審議通過(guò)學(xué)校工作報(bào)告。切實(shí)保證職代會(huì)決定的依法實(shí)施，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

建立校務(wù)公開(kāi)制度，完備校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。在校內(nèi)設(shè)置了校務(wù)公開(kāi)展示板，選擇教師最關(guān)心、社會(huì)最敏感的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)，有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策、工程招標(biāo)、大額物資采購(gòu)、招生情況、財(cái)務(wù)收支情況、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、教職工獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)，及時(shí)向教職工公布，增強(qiáng)透明度。設(shè)立校長(zhǎng)信箱，收集教職工反映的意見(jiàn)和建議。

完善職稱評(píng)審制度，解決突出敏感問(wèn)題。職稱評(píng)定關(guān)系到每位教師的切身利益，是當(dāng)下熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題。學(xué)校成立職稱評(píng)定委員會(huì)，對(duì)職稱評(píng)定的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行制訂和修改，出臺(tái)職稱評(píng)定實(shí)施方案后，在教職工大會(huì)上，達(dá)到85%的通過(guò)率，才正式生效實(shí)施。評(píng)定過(guò)程都由委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和審查。

此外，學(xué)校依法制定并實(shí)施了多壽路小學(xué)《教職工代表大會(huì)制度》《教職工崗位責(zé)任制》《教學(xué)常規(guī)管理制度》《教職工年度考核辦法》《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《學(xué)校資產(chǎn)管理制度》《預(yù)防校園欺凌實(shí)施辦法》《學(xué)生一日行為規(guī)范》《校園安全管理制度》《學(xué)校突發(fā)事件處理辦法》等管理制度，內(nèi)容涉及教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生安全等方面，形成了比較完善的學(xué)校制度文化，促進(jìn)了學(xué)校工作制度化、規(guī)范化程度的不斷提高。

三、增強(qiáng)宣傳力度，持續(xù)提高法治認(rèn)知

（一）提高教師的法治思維，增強(qiáng)依法施教意識(shí)

依法治校是一項(xiàng)綜合性、全方位、多層次的系統(tǒng)工程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和師生的法律素質(zhì)，是依法治校的基礎(chǔ)，學(xué)校既維護(hù)教師的合法權(quán)益，同時(shí)又加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育。建立了教師學(xué)習(xí)制度，在全校形成學(xué)法懂法守法用法的濃厚氛圍，提高教師按照法律規(guī)定，思考分析解決問(wèn)題的思維習(xí)慣與取向。采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，利用政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高教師依法治教、依法從教的自覺(jué)性。

學(xué)校還把教職工學(xué)法用法納入政治學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育范疇，精心組織，不斷創(chuàng)新機(jī)制和形式，確保實(shí)效。以多壽路小學(xué)“教師專業(yè)發(fā)展大講堂”為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)教師的精神引領(lǐng)和法治建設(shè)宣傳。請(qǐng)專家講座、校長(zhǎng)親自講座、教師現(xiàn)身說(shuō)法，從心態(tài)建設(shè)到道德認(rèn)知，從教育思維到教育倫理，從道德范疇到法治范疇全方位培訓(xùn)。讓大家懂得師德問(wèn)題不僅是道德問(wèn)題，更有可能成為觸犯法律的行為。讓教師端正從教思想，有善念、有人性、有溫度、有品質(zhì)、有故事。請(qǐng)法治輔導(dǎo)員為學(xué)生上法治教育課，提高學(xué)生守法護(hù)法的意識(shí)。

（二）吸納家長(zhǎng)志愿者，建立家校互動(dòng)機(jī)制

一方面，提高家長(zhǎng)的法治意識(shí)，依法家教，形成良性教育環(huán)境。邀請(qǐng)教育專家給家長(zhǎng)做講座，召開(kāi)家長(zhǎng)代表懇談會(huì)，征求意見(jiàn)的同時(shí)傳遞學(xué)校教育思想。發(fā)放“家校聯(lián)系卡”，設(shè)計(jì)“學(xué)生成長(zhǎng)記錄”，出版《多壽校報(bào)》，讓正能量占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地和輿論高地，利用學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和班級(jí)微信群與家長(zhǎng)交流教子育子方法，樹(shù)立正確的家教觀。

另一方面，充分利用“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)校的各項(xiàng)政策或規(guī)定及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公布，如招生政策、電腦派位、公開(kāi)分班等。定期設(shè)立家長(zhǎng)開(kāi)放日，讓家長(zhǎng)親身感受學(xué)校文化。

四、維護(hù)師生權(quán)益，提高法治化管理水平

（一）切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益

為依法公正公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益，保障教師身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及相關(guān)教育法律法規(guī)，制定了《多壽路小學(xué)教師申訴制度》，成立教師申訴委員會(huì)，對(duì)在職教師合法權(quán)益的內(nèi)容、申訴的程序、申訴的受理和處理做出規(guī)定。正是由于學(xué)校堅(jiān)持以人為本，對(duì)教職工關(guān)心照顧，至今無(wú)一例教職工申訴行為，更多的是以主人翁的姿態(tài)，提出對(duì)學(xué)校發(fā)展的合理化建議。

（二）切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益

完善預(yù)防校園欺凌制度體系，充分關(guān)注學(xué)生的安全。健全完善師德師風(fēng)考評(píng)制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，年度考核實(shí)行體罰或變相體罰學(xué)生一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，制定減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施。制定了《多壽路小學(xué)校內(nèi)學(xué)生申訴制度》，制度規(guī)定充分尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。建立了防震、防火、防傷害等方面的應(yīng)急處理預(yù)案和報(bào)告制度，制定了安全檢查的制度，組建了班主任、保安人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公安部門(mén)的專家組成的安全教育隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。

五、開(kāi)展教育活動(dòng)，推進(jìn)法治文化建設(shè)

（一）法治教育進(jìn)課堂納入課程

發(fā)揮課堂主渠道作用，按照依法治校的規(guī)劃要求，把法治教育作為必修內(nèi)容列入學(xué)校教育計(jì)劃，開(kāi)設(shè)法治安全教育課，聯(lián)合省內(nèi)律師事務(wù)所，開(kāi)展“以案釋法、走進(jìn)校園”活動(dòng)，有計(jì)劃地安排學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生法制教育讀本》《治安管理處罰條例》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使校園內(nèi)處處見(jiàn)法、廣大師生時(shí)時(shí)學(xué)法，營(yíng)造濃厚的校園法治文化氛圍。在家長(zhǎng)中聘請(qǐng)法治建設(shè)志愿者定期做講座，以活生生的案例教育學(xué)生遵紀(jì)守法。加強(qiáng)誠(chéng)信教育、安全教育、心理健康教育、公民道德教育、日常文明行為的養(yǎng)成教育等。讓學(xué)生懂得“行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定成敗”的道理。通過(guò)落實(shí)校園常規(guī)，把基本的做人與做事的道理轉(zhuǎn)化為少年兒童的內(nèi)在品質(zhì)。

（二）法治教育寓于活動(dòng)之中

學(xué)校設(shè)立“法律大講堂”系列主題宣講活動(dòng)。利用每天下午十分鐘的時(shí)間，以法律、安全、廉政、健康、疾病防治、禁毒、反邪教、綠色環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)、文明禮儀等內(nèi)容為主題，對(duì)全校師生進(jìn)行宣傳教育。組織開(kāi)展學(xué)生知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、主題班會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生知法、守法、懂法意識(shí)和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度。讓學(xué)生在學(xué)法、懂法的實(shí)施中，注重將學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化、課程化，比如對(duì)憲法的學(xué)習(xí)，學(xué)校竭力將內(nèi)容具體化，開(kāi)設(shè)“童眼看法律”“少年法律講堂”等校本課程，用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓孩子們通過(guò)實(shí)例了解理論，從而內(nèi)化為自己的準(zhǔn)則，配合豐富多彩的活動(dòng)，如班會(huì)、戲劇表演、歌舞等形式去表達(dá)自己的理解，從而強(qiáng)化守法行為。

（三）法治教育適時(shí)適機(jī)開(kāi)展

在國(guó)際禁毒日開(kāi)展“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”的法治教育圖片展、禁毒宣講、簽名活動(dòng)等，宣傳毒品的危害性；在寒暑假放假時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》，提高學(xué)生的安全意識(shí)，杜絕安全事故；結(jié)合每年12 月4 日國(guó)家憲法日，開(kāi)展法制教育系列活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。3 月以學(xué)雷鋒、安全教育日、公民道德月、憲法法律宣傳月、“3·8”婦女節(jié)、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等為契機(jī)開(kāi)展“法治安全牽系你我他”的大主題教育活動(dòng)；每年舉辦一次“閱讀文化節(jié)”，開(kāi)展品讀會(huì)、“書(shū)中的法律”等活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法守法護(hù)法意識(shí)。

依法治校讓學(xué)校在科學(xué)規(guī)范中發(fā)展，依法治校已成為學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)品質(zhì)的根本保證。