農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制及發(fā)展路徑研究

陳寧 李曉曼（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院）

我國(guó)目前到了建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，在各種扶貧政策的舉措中，貧困還是一直困擾著我們。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)慢慢出現(xiàn)在人們的視線中，農(nóng)村地區(qū)的電商也在飛速的發(fā)展著，通過(guò)利用電商的新形勢(shì)，新技術(shù)來(lái)進(jìn)行扶貧工作。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以電商業(yè)務(wù)為主，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)品的銷(xiāo)售，以促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

■相關(guān)概念的界定1

農(nóng)村電子商務(wù)就是將農(nóng)村特色產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易售賣(mài)的一種形式，通過(guò)數(shù)據(jù)、信息等手段，最大程度的降低銷(xiāo)售過(guò)程中的成本支出，以實(shí)現(xiàn)利益最大化，使商家獲得更大的利潤(rùn)點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)概念，通過(guò)將社會(huì)各方力量集中來(lái)進(jìn)行貧困扶持，通過(guò)對(duì)扶貧問(wèn)題、苦難戶等進(jìn)行整合，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，通過(guò)對(duì)資源的利用，實(shí)現(xiàn)有效扶貧。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧需要在其理論的指導(dǎo)下，利用電商門(mén)檻低、低投入、市場(chǎng)廣等形式，將精準(zhǔn)扶貧理念應(yīng)用于扶貧領(lǐng)域，幫助更多的貧困戶走上小康[1]。

■農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府加大扶持力度

為了加大對(duì)貧困的扶持力度，政府出臺(tái)了相關(guān)的扶貧政策，縣政府為了對(duì)電商的扶持，特地設(shè)置相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)通過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行電商知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)政府協(xié)調(diào)，有組織的擴(kuò)大培訓(xùn)力度，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展；通過(guò)建立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)，以縣長(zhǎng)為組織，各部門(mén)同事為小組成員，黨干部積極的進(jìn)行參與扶貧工作，落實(shí)自身職責(zé)，確保工作的順利開(kāi)展和扶貧攻堅(jiān)工作如期完成。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備日漸完善

整體而言，在農(nóng)村地區(qū)的電商業(yè)務(wù)發(fā)展多年中，電商的基礎(chǔ)建設(shè)已相對(duì)完善。很多農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)完成村村通網(wǎng)建設(shè)，部分村鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)光纖入戶；物流方面，也有專(zhuān)業(yè)的物流配送服務(wù)點(diǎn)，以擴(kuò)散的形式遍及周?chē)鱾€(gè)村落，目前為止已有近百家的服務(wù)站；除了傳統(tǒng)的金融平臺(tái)外，政府還在加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融服務(wù)[2]；同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐碾娚檀鍛魜?lái)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售加物流的形式，帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村電商年齡趨于年輕化

例如有名的電商村，菏澤市曹縣目前有一百多存戶都在進(jìn)行電子商務(wù)，被稱(chēng)為電商村落，連續(xù)三年的時(shí)間里都獲得了農(nóng)村電商銷(xiāo)量冠軍。通過(guò)政府的精準(zhǔn)扶持，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貛兹f(wàn)戶村民的精準(zhǔn)脫貧，使得當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民開(kāi)始從事電子商務(wù)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問(wèn)題，更加促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，據(jù)可靠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)氐呢毨Т迕裨趶氖码娚坦ぷ骱?，為?dāng)?shù)貛?lái)了近兩百億的經(jīng)濟(jì)收入，使得整個(gè)地區(qū)有一半的收入來(lái)自于電商。隨著政府扶持的力度加大，越來(lái)越多的年輕人也投身此事業(yè)中，其中八零九零后也成為其主體力量。

■目前電商扶貧的困境

（一）農(nóng)村地區(qū)物流設(shè)施不健全，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差

我們經(jīng)常能夠遇到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的快遞費(fèi)用會(huì)高于普通地區(qū)的現(xiàn)象，而且相關(guān)優(yōu)惠也和偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)緣，并且偏遠(yuǎn)地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)租金也在不斷上漲，使得農(nóng)村電商商戶在消費(fèi)旺季時(shí)所造成的支出越來(lái)越高。各種相關(guān)費(fèi)用的不斷增長(zhǎng)，使得所得到的利潤(rùn)被大大壓縮。而且，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的信號(hào)較弱，對(duì)于產(chǎn)品及信息的接受過(guò)于緩慢，不能及時(shí)對(duì)消費(fèi)信息作出反饋，進(jìn)一步影響了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展的積極性[3]。

（二）基礎(chǔ)資源分配不平衡

在農(nóng)村電商扶貧中，雖然政府已經(jīng)加大了投入的力度，還進(jìn)行了大量的資金及人員投入，但是農(nóng)村貧困人口眾多，不能完全的照應(yīng)過(guò)來(lái)，仍會(huì)存在很多村民得不到有效的扶持。目前只在一些建立好的產(chǎn)業(yè)園會(huì)有較為完善的相關(guān)資源投入，無(wú)論是物流還是人才投入，都無(wú)法在離產(chǎn)業(yè)園更遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行有效輻射，對(duì)資源的分配不均，導(dǎo)致好的更好，貧困的依然貧困。

（三）政府政策措施不精準(zhǔn)

近年來(lái)，政府在農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧方面出臺(tái)了各種相關(guān)政策，大力推進(jìn)對(duì)農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，在過(guò)程中解決了很多地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。但是在過(guò)程中也暴露了很多的不足，政府在大力扶持過(guò)程中基本使用統(tǒng)一的扶貧政策，但是不同地區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題各不相同，政府在此過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到位，政策內(nèi)容不精確等因素，使得農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目常常出現(xiàn)推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象。

（四）缺少相應(yīng)的技術(shù)人才

隨著政策的落實(shí)，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展迅速，也吸引了很多外出務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)一起進(jìn)行電商項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。但是也暴露出了很多問(wèn)題。例如，不管是返鄉(xiāng)人員還是在家鄉(xiāng)的村民其綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技能等都達(dá)不到相應(yīng)的要求，因自身受教育程度的限制，使得很多村民在面對(duì)電商行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一頭霧水。雖然在產(chǎn)品上能夠得到解決，但是網(wǎng)店的操作，銷(xiāo)售技巧，運(yùn)營(yíng)技巧等都沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)的模式，在此方面的人才非常短缺。

（五）品牌保護(hù)意識(shí)不足

在農(nóng)村地區(qū)的電商項(xiàng)目中，產(chǎn)品大多是以農(nóng)產(chǎn)品或者自制手工為主，沒(méi)有更多的產(chǎn)品類(lèi)別，導(dǎo)致商家的產(chǎn)品出現(xiàn)銷(xiāo)售沖突，且質(zhì)量上參差不齊。相同類(lèi)目產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有的商家為了節(jié)省人力，直接從同類(lèi)型店鋪中進(jìn)行產(chǎn)品相關(guān)信息的粘貼復(fù)制，并上架售賣(mài)。在通過(guò)詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，農(nóng)村地區(qū)的電商業(yè)績(jī)一直處于較高水平，但是均值卻低于正常水平，而且商戶對(duì)自身產(chǎn)品的品牌保護(hù)意識(shí)薄弱，在銷(xiāo)售中，也沒(méi)有考慮過(guò)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新等。

■解決農(nóng)村電商當(dāng)前困境的實(shí)施路徑

（一）完善農(nóng)村電商物流體系，提升管理水平

整合現(xiàn)有資源，通過(guò)當(dāng)?shù)卣c物流公司之間的協(xié)商，爭(zhēng)取將物流快遞費(fèi)用做到統(tǒng)一定價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)惠力度，通過(guò)對(duì)物流相關(guān)制度的完善，進(jìn)行有效的資源整合，將物流網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)散，以產(chǎn)業(yè)園為中心，向四周擴(kuò)充，以減少對(duì)貨物的積壓，造成倉(cāng)儲(chǔ)的過(guò)大支出。

（二）整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新扶貧模式

政府加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)之間的協(xié)調(diào)，通過(guò)整合相關(guān)資源，制定合理有效的扶貧機(jī)制，通過(guò)貧困戶與各方資源之間的對(duì)接，積極對(duì)有效機(jī)制、新模式。新思路等進(jìn)行發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進(jìn)貧困戶和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)之間的合作，分析當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)合作公司進(jìn)行銷(xiāo)售。如：堅(jiān)持對(duì)“五個(gè)一”扶貧模式的推動(dòng)；還可結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜翁厣Y(jié)合電商模式，引導(dǎo)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。

（三）加大金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作

政府加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆龀止ぷ?，除了?duì)當(dāng)?shù)赜行зY源的利用，還可以通過(guò)借助外部力量，對(duì)支付手段進(jìn)行優(yōu)化處理，方便村民交易的安全便捷，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村電商商戶與之合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利。政府還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村金額體系的建立，防止貧困村民在進(jìn)行電商項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，也能夠使村民在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更大規(guī)模的擴(kuò)張，以更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)

政策要對(duì)農(nóng)村電商商戶進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，使商戶能夠進(jìn)行基本的操作基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)商戶進(jìn)行更深層次的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在電商運(yùn)營(yíng)和推廣等方面都能夠有所掌握。通過(guò)對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，形成人教人，人帶人的形式，將電商知識(shí)不斷傳播，爭(zhēng)取做到貧困村民每個(gè)人都可以掌握電商相關(guān)的知識(shí)。在培訓(xùn)的過(guò)程中也要精準(zhǔn)定位，不要進(jìn)行無(wú)意義的人力浪費(fèi)，明白村民所欠缺的點(diǎn)，通過(guò)對(duì)人才的培養(yǎng)之外，政府還可以通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)外界人才主動(dòng)到貧困地區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人才不足的問(wèn)題[4]。

（五）通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控提升精準(zhǔn)度

在具體的精準(zhǔn)扶貧中，通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)扶貧做到更加精準(zhǔn)。例如，在貧困戶的識(shí)別上，通過(guò)對(duì)電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)一個(gè)貧困戶在平臺(tái)上的消費(fèi)頻率很高，那么就要對(duì)此貧困戶真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)有效的數(shù)據(jù)及相關(guān)手段，可以對(duì)扶貧對(duì)象更加精確。下一步，可以思考怎樣以電商來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)的網(wǎng)上扶貧體系，例如，可以發(fā)動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)站來(lái)一起進(jìn)行扶貧工作的實(shí)施。然后，通過(guò)大數(shù)據(jù)的配合，對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的匹配。貧困戶通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，然后在大數(shù)據(jù)的檢測(cè)下，就可以清晰明了的計(jì)算出為貧困戶帶來(lái)了多少收入。這樣就可以更好的實(shí)現(xiàn)電商扶貧的精準(zhǔn)度[5]。

■結(jié)束語(yǔ)

總之，電商的精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧項(xiàng)目中的重要一環(huán)，努力做好此項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)貧困地區(qū)脫貧的重要手段。當(dāng)?shù)卣惨罅?zhí)行相關(guān)措施，通過(guò)多方面資源的整合，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧措施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕褡プC(jī)遇，努力學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，早日通過(guò)電商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧致富。