旅游扶貧視角下的鄉(xiāng)村治理路徑探究

尹晶晶

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革的深水期和攻堅(jiān)期，全面深化改革重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在脫貧。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重[1]。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中，我國(guó)走出了一條屬于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的扶貧道路，旅游扶貧就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，在倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興完美融合，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此探究旅游扶貧視角下的鄉(xiāng)村治理模式對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

一、鄉(xiāng)村旅游扶貧對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村貧困治理的現(xiàn)實(shí)意義

旅游扶貧的開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村貧困治理具有重要的意義，“幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來(lái)的”，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，開(kāi)展旅游扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村治理，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）打破貧困面貌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展

貧困是鄉(xiāng)村治理的攔路虎，回顧新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村治理涉及的主體多元、模式多樣，大致可以分為四個(gè)階段，即“村社合一”階段、“政社合一”階段、“鄉(xiāng)政村治”階段、“三治結(jié)合”階段[2]。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，貧困依然是阻礙農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)因素，鄉(xiāng)村旅游扶貧對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的作用。

旅游文化產(chǎn)業(yè)滯后是農(nóng)村貧困最重要的原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中忽視旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在旅游發(fā)展的進(jìn)程中破壞旅游環(huán)境，旅游文化設(shè)施落后，傳統(tǒng)的村落未得到有效的開(kāi)發(fā)抑或是存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，美麗的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光難以實(shí)現(xiàn)有效的利用，這些都成為鄉(xiāng)村治理的難題。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，開(kāi)展旅游事業(yè)，一定程度上可以打破鄉(xiāng)村的貧困面貌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)在哈薩克斯坦的演講中提到“既要金山銀山，又要綠水青山，寧可要綠水青山，不要金山銀山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山”。旅游是精準(zhǔn)扶貧的重要方式，開(kāi)發(fā)綠水青山，打造金山銀山。在保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的旅游文化資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理。鄉(xiāng)村旅游文化治理涉及旅游文化方式的形成、旅游文化內(nèi)容的層次、旅游文化消費(fèi)的定價(jià)等等。如何在保護(hù)環(huán)境的前提下開(kāi)發(fā)自然資源是鄉(xiāng)村旅游文化治理的重要內(nèi)容，在合理開(kāi)發(fā)的前提下，提高村民的素質(zhì)也是鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)容之一。

開(kāi)展旅游扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文化的優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)有效的鄉(xiāng)村治理模式，帶動(dòng)村民脫貧致富。鄉(xiāng)村治理對(duì)于鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，良好的治理模式可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升村民的收益。每個(gè)省有每個(gè)省的省情，每個(gè)村有每個(gè)村的村況，結(jié)合不同的地域風(fēng)情，實(shí)施不同的鄉(xiāng)村治理，發(fā)展不同的旅游文化產(chǎn)業(yè)，打破貧困面貌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）解決留守兒童問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)

旅游扶貧涉及的層面較為廣泛，內(nèi)容較為豐富，有旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游就業(yè)扶貧等等。所謂旅游扶貧，是指旅游扶貧是以貧困地區(qū)的旅游資源為依托，通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用其資源、環(huán)境，大力發(fā)展旅游活動(dòng)和旅游業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的目的[3]。旅游扶貧不僅僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展，解決人們的貧困問(wèn)題，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，使更多的留守兒童回到父母的身邊。

開(kāi)展旅游扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有利于在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中關(guān)注留守兒童問(wèn)題。留守兒童是社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，由于缺乏父母的關(guān)愛(ài)，留守兒童也出現(xiàn)了更多的心理問(wèn)題。留守兒童存在的一個(gè)重要的原因就是家庭的貧困導(dǎo)致父母必須外出打工，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前有670萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。其中96%的留守兒童由祖父母或外祖父母照顧，4%的留守兒童由其他親戚朋友監(jiān)護(hù)[4]。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，增加更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民能在自己的家門口就業(yè)，一定程度上也有利于解決我國(guó)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中留守兒童的困境。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注的留守兒童息息相關(guān)，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，從根源上解決留守兒童問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口的再就業(yè)是一個(gè)有效的解決方式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在著各種各樣的問(wèn)題，自然資源難以得到有效開(kāi)發(fā)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村民就業(yè)率低、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)難，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、村民外出打工人數(shù)多。存在問(wèn)題就存在挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇，因此農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展前景。

旅游扶貧具有長(zhǎng)期性、可持續(xù)性、循環(huán)性的特點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效方法。傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展農(nóng)村的方法破壞了生態(tài)環(huán)境，礦產(chǎn)資源的再生周期較長(zhǎng)，不利于農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展需要在人與自然和諧發(fā)展的前提下，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升村民的文化素質(zhì)。

（三）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民全面脫貧

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出：貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)是主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義[5]。鄉(xiāng)村治理的目的就是要解決農(nóng)村貧窮的面貌，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

在我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理始終在有條不紊地進(jìn)行著，但是在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，也存在著各種各樣的問(wèn)題：例如村民素質(zhì)低下，配合不到位；鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人在沒(méi)有深入實(shí)際調(diào)查、了解民情民意的情況下實(shí)行鄉(xiāng)村治理；忽視環(huán)境的保護(hù)盲目追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，給鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，不利于鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)這一關(guān)鍵時(shí)期，破解鄉(xiāng)村治理中面臨的困難是重中之重，是開(kāi)展旅游扶貧的關(guān)鍵一步。實(shí)施鄉(xiāng)村治理的最終目的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民脫貧致富。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村治理的最終目標(biāo)，鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，如何有效保障鄉(xiāng)村治理的順利開(kāi)展是當(dāng)前旅游扶貧的重要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中華民族謀復(fù)興，為中國(guó)人民謀幸福[1]。農(nóng)民的幸福生活關(guān)乎中國(guó)人民的幸福，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?3億9 538萬(wàn)人，比2017年末增加530萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村常住人口5億6 401萬(wàn)人。我國(guó)鄉(xiāng)村的常住人口已經(jīng)達(dá)到5億多，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，任務(wù)更為艱巨，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，需要考慮多種因素，既要堅(jiān)持國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，又要結(jié)合自身的發(fā)展情況，走出一條適合自身發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村之路。

開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，青年人的參與至關(guān)重要。一方面，我國(guó)選派了一大批優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部和青年有志學(xué)子到基層工作，考察鄉(xiāng)村的具體情況，參與鄉(xiāng)村的建設(shè)，規(guī)劃鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展；另一方面，從“離鄉(xiāng)”到“返鄉(xiāng)”，青年學(xué)子在鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，返回家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)的建設(shè)和治理。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，挖掘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的當(dāng)代青年群體鏡像，深度解讀青年的行動(dòng)邏輯和發(fā)展機(jī)制，詮釋了當(dāng)代青年在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的業(yè)態(tài)、心態(tài)、行動(dòng)和價(jià)值觀[6]。旅游扶貧、鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)人才振興，人才振興才能更好地從事鄉(xiāng)村治理，開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理與旅游扶貧、人才振興緊密相連，在我國(guó)攻堅(jiān)克難的過(guò)程中，充分發(fā)揮青年人才的作用，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，全面建成小康社會(huì)。

二、旅游扶貧視角下我國(guó)鄉(xiāng)村治理的具體模式和路徑探析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的時(shí)代征程，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中面臨著更多的挑戰(zhàn)和阻礙，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，改變以往的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力開(kāi)發(fā)旅游資源，充分利用鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民就業(yè)。旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，開(kāi)展旅游扶貧對(duì)于鄉(xiāng)村治理來(lái)說(shuō)有著重要的意義。

（一）旅游扶貧視角下的鄉(xiāng)村治理模式

旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式多種多樣，立足于鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的視角，探析鄉(xiāng)村治理的主要模式：旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色文化發(fā)展模式，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。

1.“旅游型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+村民主體”模式

旅游型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的一種扶貧模式，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，打造產(chǎn)銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等等，對(duì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)具有重要的意義，農(nóng)業(yè)觀光展覽是現(xiàn)在農(nóng)村旅游的重要方式，推進(jìn)旅游型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)旅游扶貧的重要模式。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推動(dòng)旅游型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)主體來(lái)看，農(nóng)民依然是從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的主體。黨的十九大報(bào)告指出：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等不斷發(fā)展，旅游扶貧不僅僅是景區(qū)的建設(shè)，還應(yīng)拓展到農(nóng)業(yè)的旅游，農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)合作社都可以是旅游的對(duì)象，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，拓寬旅游事業(yè)?？傊诂F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)旅游業(yè)得到一定的發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不同學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了分析，有的學(xué)者將其分為產(chǎn)旅融合的小規(guī)模果農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式、大基地小單元緊密型生產(chǎn)模式、柑橘股份合作制經(jīng)營(yíng)模式、“公司+基地+果農(nóng)”的一體化經(jīng)營(yíng)模式[7]；有的學(xué)者分為市場(chǎng)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、中介組織型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型[8]；還有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)是“公司+農(nóng)戶型”等等。在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展旅游型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式是一種好的發(fā)展形式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，可以吸引優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)旅游資源，從源頭上帶動(dòng)旅游的發(fā)展。例如展開(kāi)“桃花節(jié)”等農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，同時(shí)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，吸引更多的游客觀光學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的優(yōu)化升級(jí)。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路上，要突破傳統(tǒng)的單一的經(jīng)營(yíng)方式，在多元化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，注重農(nóng)民這一主體性因素，充分發(fā)揮農(nóng)民的力量，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.“特色旅游文化發(fā)展+政府主導(dǎo)”模式

特色旅游文化發(fā)展模式是結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣诰蛭幕Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，豐富旅游內(nèi)容。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，傳承鄉(xiāng)村記憶，既要發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的自然農(nóng)耕文化，又要豐富鄉(xiāng)村的地域人文文化特色。

從特色旅游文化發(fā)展的主導(dǎo)力量來(lái)看，政府是推動(dòng)農(nóng)村特色文化發(fā)展的主導(dǎo)因素。特色文化的發(fā)展和特色文化規(guī)模的形成并非自發(fā)的，需要政策的指引和開(kāi)發(fā)。政府作為扶貧的主要力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要因素，因此要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定因地制宜的政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展，豐富農(nóng)村的旅游文化資源。

從鄉(xiāng)村特色旅游文化內(nèi)容上看，鄉(xiāng)村旅游文化豐富多彩，有傳統(tǒng)的歷史村莊、村民院落；有家風(fēng)家教、民間藝術(shù)；有少數(shù)民族文化、紅色文化等等。例如革命老區(qū)大力發(fā)展紅色文化，傳承紅色精神；黃土高原發(fā)展傳統(tǒng)的村落文化，窯洞文化；少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族文化等等，中國(guó)的文化博大精深，中國(guó)的鄉(xiāng)村文化豐富多彩。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，可以走特色旅游文化發(fā)展的模式，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

從鄉(xiāng)村特色旅游文化的發(fā)展程度來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村特色的文化資源還有待開(kāi)發(fā)，仍是鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，傳統(tǒng)歷史文化村落的開(kāi)發(fā)和治理需要大量的人力、物力和財(cái)力，傳統(tǒng)非物質(zhì)文化的傳承受到一定的阻礙，鄉(xiāng)村文化的傳承和變遷，本質(zhì)上是一種具有鮮明“自組織特性的鄉(xiāng)村文化”再生產(chǎn)的過(guò)程[9]。民風(fēng)民俗文化的發(fā)展需要提升農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，與農(nóng)民的價(jià)值觀點(diǎn)、思想高度、文化認(rèn)知等有一定的關(guān)聯(lián)，目前，我國(guó)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展程度還不高，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。

（二）旅游扶貧進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的具體實(shí)現(xiàn)途徑

鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了深水期和攻堅(jiān)期，立足于旅游扶貧的角度，從旅游扶貧的視角探析鄉(xiāng)村治理的途徑，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。鄉(xiāng)村治理涉及的群體較多，過(guò)程較為復(fù)雜，旅游扶貧是鄉(xiāng)村治理的重要任務(wù)，也是繁榮鄉(xiāng)村的有效途徑，探析鄉(xiāng)村治理的有效路徑，致力于新時(shí)代鄉(xiāng)村的繁榮和發(fā)展。

1.堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理主體多元化，實(shí)現(xiàn)旅游文化的多樣發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的治理體系是由國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人組成的，鄉(xiāng)村治理不僅僅是黨和政府的重要任務(wù)，同時(shí)也是廣大村民的任務(wù)和體現(xiàn)。我國(guó)自實(shí)行村民自治制度以來(lái)，村民的主體作用逐漸凸顯出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理的主體多元化，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的順利開(kāi)展。旅游業(yè)的發(fā)展是新時(shí)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前景，依托傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源，與現(xiàn)代的旅游業(yè)的發(fā)展相融合，發(fā)揮黨群的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持多元化的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮政府、黨員、農(nóng)民的積極作用，實(shí)現(xiàn)多樣化的旅游文化發(fā)展。

村民作為農(nóng)村最直接的建設(shè)者和參與者，最熟悉農(nóng)村的現(xiàn)狀，了解農(nóng)村的發(fā)展，懂得農(nóng)村的困境，熟知自身的疾苦。因此在旅游扶貧的過(guò)程中，要充分發(fā)揮村民的重要作用，鼓勵(lì)村民積極參與農(nóng)村的治理，發(fā)展農(nóng)村的旅游事業(yè)；其次要發(fā)揮黨組織的力量，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治保障是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在農(nóng)村治理的建設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)人民建設(shè)美好的生活；再次要重視農(nóng)村干部的重要作用。在脫貧攻堅(jiān)的道路上，我國(guó)無(wú)數(shù)優(yōu)秀的干部深入農(nóng)村，扎根基層，服務(wù)基層。我國(guó)派出了近20萬(wàn)的駐村干部參與鄉(xiāng)村的治理和發(fā)展，村干部是基層組織的重要力量，基層組織在從事農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)中。推動(dòng)鄉(xiāng)村的旅游扶貧是大多數(shù)鄉(xiāng)村正在深入開(kāi)展的扶貧模式，在扶貧進(jìn)程中，充分發(fā)揮村干部的重要作用，制定出適合本村發(fā)展的重要措施，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

在鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中，在堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理主體多元化的前提下，實(shí)現(xiàn)多樣化的旅游文化發(fā)展。創(chuàng)建旅游文化產(chǎn)品，營(yíng)造文化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新旅游文化發(fā)展理念。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，旅游資源得到合理利用，旅游環(huán)境也得到不斷地改善。以山西省運(yùn)城市村落為例，曾經(jīng)的煤炭資源大省在煤炭資源受限的情況下，運(yùn)城市的大多數(shù)農(nóng)村開(kāi)展旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，舉辦“桃花節(jié)”“梨花節(jié)”“采摘節(jié)”等等，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)，增加了當(dāng)?shù)匕傩盏娜司杖?。?jù)相關(guān)資料顯示：在我國(guó)，70%以上的優(yōu)質(zhì)資源分布在貧困地區(qū)，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，大部分都擁有可用于旅游開(kāi)發(fā)的自然資源[9]。推進(jìn)旅游扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游扶貧作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村振興完美融合，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。

在旅游扶貧的過(guò)程中，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理的主體多元化，充分發(fā)揮黨群的重要作用，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，堅(jiān)持從農(nóng)村中來(lái)，到農(nóng)村中去，想村民所想，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多元化的旅游文化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，致力鄉(xiāng)村的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.推動(dòng)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建多元包容、開(kāi)放有序的鄉(xiāng)村治理體系

鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)建設(shè)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，在旅游扶貧的過(guò)程中，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展被提升到一個(gè)新的高度，在文化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建多元包容、開(kāi)放有序的鄉(xiāng)村治理體系。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理突破了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理的模式。隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中應(yīng)不斷加大對(duì)文化特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，每個(gè)村落有每個(gè)村落的歷史文化，每個(gè)村落有每個(gè)村落的風(fēng)土人情，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入了解自身村落的地域、人情、村貌、風(fēng)俗，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展自身文化特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)積極借鑒其他村落的發(fā)展方式，吸收合理的因素，將其融入自身的鄉(xiāng)村治理體系。突破傳統(tǒng)的村域治理定勢(shì)，整合內(nèi)外力量，在更廣更高的層面來(lái)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村治理，形成了開(kāi)放式的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)[10]，以包容的心態(tài)對(duì)待其他文化發(fā)展，以開(kāi)放的姿態(tài)融入外界的環(huán)境之中。

旅游扶貧為特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了開(kāi)放的大門，讓更多的消費(fèi)者走入農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村。推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建多元包容、開(kāi)放有序的鄉(xiāng)村治理體系，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

3.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品旅游供給，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)

旅游消費(fèi)是近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)的重要支撐，黨的十九大報(bào)告指出：在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾[1]。隨著人們物質(zhì)生活水平的提升，人們追求對(duì)美好生活的需要，旅游成為人們生活支出的重要組成部分。在鄉(xiāng)村，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。旅游扶貧是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，要深入開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，挖掘旅游產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品是具有農(nóng)村特色的旅游產(chǎn)品，也成為旅游消費(fèi)的熱銷品。增加農(nóng)產(chǎn)品的旅游供給，打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，加快農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，是增加農(nóng)村收入的重要形式。鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在增加農(nóng)產(chǎn)品旅游供給的同時(shí)，要強(qiáng)化公民的公共服務(wù)意識(shí)。旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，人們對(duì)其要求更高，花錢買服務(wù)是新時(shí)代許多人的共同想法。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，要強(qiáng)化公民的服務(wù)意識(shí)，提升公民的素質(zhì)，加強(qiáng)“德治”的建設(shè)。由于傳統(tǒng)農(nóng)村的封閉性和滯后性，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中德治教育相對(duì)較為困難。新時(shí)期，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，村民接受教育的形勢(shì)多種多樣，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)的宣傳，提升村民的道德素質(zhì)，增強(qiáng)公民的服務(wù)意識(shí)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，旅游扶貧是重要措施，鄉(xiāng)村治理是基本保障，探析鄉(xiāng)村治理的發(fā)展模式和現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)具有重要的意義。發(fā)展旅游是解決鄉(xiāng)村貧窮問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理的開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，發(fā)展旅游業(yè)。探析旅游扶貧視角下的鄉(xiāng)村治理，研究新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理模式，探索鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)路徑，堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理主體多元化，推動(dòng)文化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，健全新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理體系，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。