農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢問題及政策創(chuàng)新

聶微芹（成都文化傳播有限公司）

■引言

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢也發(fā)生了很大的變化，國家及地方政府必須要正確對待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新形勢，同時也要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟情況從而對政策進行合理制定，不僅如此，國家政府還要提高自身調(diào)整的靈活性，這樣才能全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國的穩(wěn)定發(fā)展。

■農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)前所處形勢分析

（一）收入升高但所占比重減少

最近幾年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國進行了良好發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品的供給水平也得到了有效的提高，至于其增長速度還在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品的特色也變得更加明顯。對于我國現(xiàn)代社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在其中占有極為重要的地位，然而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占的比重在不斷減少，而更多遺留問題也隨之出現(xiàn)。在新形勢背景下，為了促進我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我國農(nóng)民需要進行不斷的努力，同時國家政府也要為其提供相應(yīng)的扶持和幫助。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠完善

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍在對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行采用，雖然很多農(nóng)民也對新型的農(nóng)業(yè)設(shè)施進行了應(yīng)用，但其不但無法將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率進行提高，同時還會因為農(nóng)民沒有科學(xué)運用科學(xué)技術(shù)從而造成了反向效果，而這在很大程度上會將我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平進行大幅度降低。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，要想促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，我國就需對農(nóng)業(yè)設(shè)施進行及時更換，但在這一過程中，國家有關(guān)部門還要安排技術(shù)人員向農(nóng)民傳授現(xiàn)代化設(shè)備的使用方法，只有這樣，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量及效率才能得到有效的保證。

（三）資金的投入力度有待提高

如今，國家及地方政府大多是以發(fā)展城市經(jīng)濟，注重對環(huán)境的建設(shè)為工作核心，正因如此，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，他們還需加大扶持的力度。與此同時，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的過程中，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)設(shè)備都是由農(nóng)民出資進行購買的，而政府并沒有在資金上進行扶持，正因如此，有些農(nóng)民因為資金不足便放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有很多農(nóng)民會選擇去大城市打工，進而謀得更多的經(jīng)濟來源。所以，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力，尤其是青年群體的不斷流失，其也嚴(yán)重限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾逐漸明顯

目前，針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其矛盾日益突出，其中低端產(chǎn)品過剩，而在高端產(chǎn)品上則存在短缺問題。對于很多農(nóng)村而言，其都存在交通不便的問題，至于交通費用也相對昂貴，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更是無法順暢運輸?；诖朔N情況，很多農(nóng)民會選擇放棄運輸進而減少虧損，但正因如此也導(dǎo)致大量的農(nóng)產(chǎn)品被肆意浪費，雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得到了提高，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻無法得到全面的提升。此外，由于農(nóng)村金融產(chǎn)品相對較少，這也使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了很大的阻礙，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也無法進行全面的發(fā)展。

■促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

（一）政府需要進行大力監(jiān)督

針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府需要對其進行大力的監(jiān)督，同時也要優(yōu)化監(jiān)管機制，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性也要進行大力宣傳，至于監(jiān)管人員自身的競爭意識也要進行提高，再加上對激勵機制進行合理采用，工作人員工作的積極性也會得到全面的提高。不僅如此，國家政府也要借助社會的力量從而將農(nóng)業(yè)技術(shù)進行全面的提高，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不但可以得到有效的發(fā)展，同時還能為我國日后農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升打下良好的基礎(chǔ)。

（二）對基礎(chǔ)設(shè)施進行合理建設(shè)

在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，因為現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施較為老舊，且農(nóng)民采用的生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)、落后，這在很大程度上都影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，基于此，國家需要對相關(guān)企業(yè)進行大力的支持，通過讓企業(yè)對農(nóng)業(yè)設(shè)施研究場所進行合理構(gòu)建，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也能得到大力的建設(shè)。最后對于農(nóng)民自身的專業(yè)技術(shù)水平也要進行不斷的提升，只有這樣他們才能對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備進行合理運用，再通過農(nóng)業(yè)市場需求的明確，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也能進行更穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

（三）加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平而言，其會受到很多因素的影響，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)能力，所以在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的過程中，國家也需對高素質(zhì)、高能力的專業(yè)人才進行引進，通過將理論知識與實踐相結(jié)合，再通過對工作人員的工作情況進行定期考察，并對獎罰機制進行合理制定，這在很大程度上都可促進農(nóng)業(yè)推廣人員的良性競爭。此外，對于管理模式也要進行不斷的完善，至于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)也要進行全面的提高，再加上對農(nóng)業(yè)制度及體系的完善，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)水平可以得到提高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也會得到更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）加大對新品種的研發(fā)力度

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國的不斷發(fā)展，由于受到多方面因素的影響，也使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力較為低下，針對這一問題，我國可以采用大力研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種來解決。在這一過程中，我國可以對水肥一體化技術(shù)等新型技術(shù)進行大力的推廣，這樣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力也會隨之提高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也可進行更持續(xù)的發(fā)展。

■政策創(chuàng)新概述

（一）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行全面的落實

要想促進我國農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化發(fā)展，國家就需對當(dāng)下利益及長久利益進行全面的考慮，在此期間，相關(guān)部門不但要對新產(chǎn)品進行全面創(chuàng)新及推廣，同時針對農(nóng)業(yè)貿(mào)易交通不便的問題也要將其解決。同時他們也要對發(fā)展方案進行合理制定，比如一個中心帶動多個極點，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行合理優(yōu)化，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也能進行更健康、持續(xù)的發(fā)展。

（二）對經(jīng)營主體培育政策進行全面的落實

在開展工作的過程中，國家需要帶動農(nóng)民全面參與到現(xiàn)代化進程之中，再通過對機制體制的創(chuàng)新，農(nóng)民也能對現(xiàn)代化成果進行共享。結(jié)合農(nóng)村基本經(jīng)營體制來看，國家及地方政府需要加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，這樣我國農(nóng)業(yè)也可更好的進行創(chuàng)業(yè)，而國家的就業(yè)形勢也會得到全面的優(yōu)化。不僅如此，國家還要以農(nóng)民為主體，對于他們自身的土地資產(chǎn)也要進行合理維護。最后國家也要進行多形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這樣農(nóng)業(yè)也會以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行更好的發(fā)展。

（三）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新性改革

對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國相關(guān)部門需要進行科學(xué)調(diào)整，同時也要對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題進行高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際情況從而對區(qū)域結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，再通過對科技進行全面創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能也會得到提升。不僅如此，對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重點，我國也要進行科學(xué)調(diào)整，再通過帶動工作人員工作的熱情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也能進行健康、穩(wěn)定的發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)體制，我國也需進行不斷的完善，通過促進農(nóng)村的全面改革，農(nóng)業(yè)市場也會隨之激活，在此形勢背景下，我國農(nóng)村金融創(chuàng)新進程在不斷加快，而系統(tǒng)、全面的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)機制也會得到有效制定。

（四）針對農(nóng)業(yè)供給進行結(jié)構(gòu)性改革

為了將農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展需求進行滿足，我國還需對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理構(gòu)建，再通過對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行大量的生產(chǎn)，其不但可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進行全面的提高，同時市場的農(nóng)產(chǎn)品也會處于相對平衡的狀態(tài)。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我國也要大力發(fā)展，通過對專業(yè)、極具規(guī)模的生產(chǎn)基地進行合理建設(shè)，其也可促進農(nóng)產(chǎn)品初加工以及精加工的全面發(fā)展。而要想將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平進行最大限度地提高，我國還需通過多方面對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行保證。再者，相較于動植物產(chǎn)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能量利用率相對較高，對于微生物生產(chǎn)技術(shù)而言，其沒有季節(jié)限制，只要人工為其提供特定環(huán)境便可做到四季不間斷的生產(chǎn)。最后借助微生物人們還可對相關(guān)生物產(chǎn)品進行大量生產(chǎn)，而通過封閉生產(chǎn)空間，其也可將自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率也會得到全面的提高。

■政策改革目標(biāo)分析

（一）將勞動生產(chǎn)率進行最大限度地提高

要想將勞動生產(chǎn)率進行最大限度地提高，我國需要根據(jù)當(dāng)下的科技水平以及國家自身的物質(zhì)條件從而將勞動者的生產(chǎn)潛力進行最大限度地發(fā)揮，這樣他們進行勞動生產(chǎn)的積極性及主動性也會得到全面的提高。此外，企業(yè)勞動創(chuàng)造的凈產(chǎn)值實際上是對勞動生產(chǎn)率進行的體現(xiàn)，而隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高，人們的收入也會得到增加，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平也會得到全面的提高。在這一過程中，我國可采用多種方式來提高勞動生產(chǎn)率，比如加大對人力資源經(jīng)濟的投入力度，對于工作進行合理配置，再借助教育對工作人員的能力及素質(zhì)進行培養(yǎng)等。

（二）將土地生產(chǎn)率進行最大限度地提高

所謂土地生產(chǎn)率，其指的是單位面積產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)的純收入。中國人口眾多而土地面積相對較少，如果單位面積的農(nóng)業(yè)收入可以得到提升，那么農(nóng)業(yè)總收入也會隨之增高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平也會得到大幅度提升。要想將我國土地生產(chǎn)率進行提高，我國可通過以下途徑進行。結(jié)合土地具備的適宜性特點，進而對土地的運用方向進行明確，通過將不同土地類型的優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，再采用先進的科學(xué)技術(shù)，進而將土地的人力、物力以及財力的投入力度進行最大限度地提高。

■結(jié)束語

總而言之，要想促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國還需經(jīng)過漫長且艱辛的過程，通過對農(nóng)業(yè)政策進行全面的創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也可進行更持續(xù)的發(fā)展。不僅如此，為了確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以進行穩(wěn)定的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)政策也要進行全面重視，再通過對農(nóng)業(yè)政策進行全面的落實，對于相關(guān)制度存在的不足也要進行合理完善。