西藏高校思政課教學的歷史、成效與質量提升

王彥智

（西藏民族大學馬克思主義學院 陜西咸陽 712082）

思政課的內容、方式、目標，反映了一個社會特定歷史時段社會實踐活動的發(fā)展方向、內在指令和目標追求。作為我國特殊而重要的邊疆少數(shù)民族省區(qū)的高校，西藏高校的思政課教學鮮明地折射出黨的西藏工作的歷史、理論和實踐邏輯。

一、西藏高校思政課教學一般性與特殊性相統(tǒng)一的歷史演進

“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”[1]基于民族團結、邊疆穩(wěn)固、國家振興的考量，1957 年6 月，中央決定在內地為西藏創(chuàng)辦第一所高校，即今天的西藏民族大學[2]。隨著社會主義制度在西藏的最終確立和社會主義新西藏建設的不斷發(fā)展，西藏大學等高校陸續(xù)創(chuàng)建。截至2019年10 月31 日，西藏共有7 所高校，其中本科院校4所，?？圃盒? 所，在校本科生25533 人，?？粕?0693人，共計36226人[3]。

社會存在決定社會意識。從西藏高校整體發(fā)展過程中思政教育的歷史特點和國家的統(tǒng)一規(guī)范來劃分，其思政課教學可以總結為以下四個階段：

第一階段：西藏民主革命時期高校思政課教學的初步探索時期（1958年至1965年）。這一階段高校的思政課教學，一是進行無產(chǎn)階級觀教育，讓農奴出身的學生進行“訴舊社會的苦，贊新社會的甜”，采取回憶、對比、控訴等方式激發(fā)學生的階級覺悟；二是進行馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策教育，傳播黨關于民族、宗教等問題上的理念、政策、制度等；三是進行社會實踐鍛煉教育，在實踐中開展愛國主義和社會主義教育[4]。

第二階段：西藏社會主義改造時期高校思政課教學的特殊發(fā)展時期（1966年至1977年）。1965年西藏自治區(qū)成立后，西藏進入了社會主義改造與“文化大革命”基本同步進行的特殊歷史階段。這一階段，高校的思政課教學以階級斗爭為主課，以《毛澤東選集》為基本教材，以“老三篇”和毛主席的“最高最新指示”為重點開展教學[5]。通過教育，馬克思主義中國化的理論成果——毛澤東思想在西藏各族人民群眾中“迅速、廣泛傳播起來”[6]。

第三階段：西藏實行改革開放時期高校思政課教學改革探索時期（1978 年至2012 年）。這一階段，西藏高校的思政課教學逐步與內地同步并體現(xiàn)出了西藏特殊需要的本地特色。根據(jù)1978年教育部和1986 年中央下發(fā)的文件精神，各高校相繼成立了馬列主義教研室，逐步開設了“中國革命史”“中國社會主義建設”“馬克思主義基本原理”“大學生思想修養(yǎng)”等課程。同時，針對上世紀80年代末拉薩發(fā)生騷亂的情況，專門開設了“民族理論與民族政策”課程。1998 年6 月中央印發(fā)《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見》，特別是2004年8月中央下發(fā)《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》后，西藏高校的思政課程設置與全國高校一樣，同時增設“馬克思主義祖國觀民族觀宗教觀文化觀教育概論”（簡稱“馬四觀”）課程。

第四階段：新時代西藏高校思政課教學深化創(chuàng)新時期（2013 年以來）。這一階段，中國特色社會主義進入新時代，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展處于歷史上最好的發(fā)展時期[7]，高校思政課的主要任務是創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人[8]。西藏高校嚴格按照中央文件關于“課程體系創(chuàng)新”“十大育人體系”“八個相統(tǒng)一”的要求，推進思政課教學的改革創(chuàng)新。2018 年5 月，西藏自治區(qū)下發(fā)了《新時代西藏高校思想政治理論課教學工作基本要求》（藏教工委〔2018〕25號），明確西藏高校本?？扑颊n程設置，除了教育部規(guī)定的課程外，開設“馬克思主義歷史觀民族觀國家觀文化觀宗教觀教育概論”（簡稱“馬五觀”），34學時。研究生課程中同樣開設“馬五觀”，17學時。為此，西藏自治區(qū)教材編寫委員會組織專家編寫了區(qū)級統(tǒng)編的“馬五觀”教材。

同時，根據(jù)西藏實現(xiàn)經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標的需要，西藏高校根據(jù)自治區(qū)黨委和政府的安排，適時開展反分裂斗爭、民族團結進步、新舊西藏對比、“四講四愛”（講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活）、馬克思主義世界觀等專項教育活動，取得了顯著的成效。2018 年10 月，在西藏民族大學建校60 周年之際，習近平總書記致以賀信，認為學?！皥猿终_辦學方向，堅持立德樹人，為黨和人民、為西藏各項事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人才”，并對今后的工作提出了殷切的期望：要“緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高教育教學水平，貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結進步教育，自覺維護民族團結”。[9]這是西藏高校深入推進思政課改革創(chuàng)新的根本遵循。

二、西藏高校思政課教學成效的實證分析

為了全面深入了解西藏高校思政課教學情況，課題組分別于 2018 年 8 月 18 日至 25 日，對地處拉薩市的西藏大學、西藏藏醫(yī)藥大學、拉薩師范高等?？茖W校、西藏警察高等?？茖W校和西藏職業(yè)技術學院 5 所高校 ；2018 年 11 月 15 日至 18 日 ，對地處林芝市的西藏農牧學院；2019年4月20日至31日，對地處陜西咸陽市的西藏民族大學，共7所高校的2193名學生，分三批次從學生的基本情況、學習需求、教師的教學態(tài)度與能力、教學內容、教學方式方法、教學效果6 個一級指標、28 個二級指標進行了調查。被調查的2193名本專科就是正在上思政課的一至三年級學生。其中，女生1166人，占53.2%，男生976 人，占44.5%，51 名同學未填寫性別，占0.3%；藏族學生1511 名，占68.9%，漢族學生578名，占26.4%，其他民族56 名，占2.6%，僜人、夏爾巴人等同學未填寫民族，占2.1%。同時，入學前，文科生693名，占31.6%，理科生1335名，占60.9%，部隊生源學生113 名，占5.2%，不能說明入學前文理科情況的52 名，占2.3%。這一比例與西藏7 所高校的學生女生居多，藏族學生為主，兼有來源于在西藏服役后招錄的部隊生現(xiàn)實情況完全吻合。通過進一步訪談可知，黨的十八大以來，根據(jù)“控輟保學”和教育扶貧工作安排，西藏將13-15 周歲適齡兒童少年安排至中職學校接受職業(yè)教育[10]，同時面向建檔立卡和農村低保貧困家庭中的“兩后生”實施脫貧攻堅中等職業(yè)教育專項招生計劃，采取靈活學制、中高職連讀形式進行培養(yǎng)[11]。這類學生大多數(shù)為初中畢業(yè)，自然沒有文理分科，亦符合實際情況。

（一）教師的教學態(tài)度與能力

理論研究和實踐經(jīng)驗表明，思政課教師對思政課及其學生的認知、情感和行為傾向與貫徹落實“八個相統(tǒng)一”的能力，深刻地影響著思政課的教學效果。2193 名被調查的學生中，90.9%的認為，他們的教師能夠提前進入課堂，92.7%的認為教師授課時精神飽滿，91.3%的認為教師備課充分，89.1%的認為教師能夠有效管理課堂，82.5%的認為老師在授課過程中能夠調動學生的學習積極性，85.7%的認為教師善于引導學生思考問題，89.3%的認為教師的授課語言通俗易懂，81.1%的認為老師在授課過程中兼顧到了自治區(qū)內和內地生源學生有共性但也有差異的學習需求。學生對教師授課態(tài)度與能力的總體評價情況見圖1和圖2。

（二）教學內容

思政課的教學內容是教育教學環(huán)節(jié)最為重要的組成部分，是教師向學生施加影響并最終達成教育目標的主要依據(jù)。雖然思政課的教材內容是全國統(tǒng)一的，“馬五觀”教材是全區(qū)統(tǒng)一的，但是，教師不能忘記，一方面，“沒有抽象的馬克思主義，只有具體的馬克思主義。”[12]另一方面，教學過程中，只有將教材體系有效轉化為教學體系，才能最終轉化為學生的認知信仰體系。就思政課的教學內容方面，調研表明，超過85%的同學認為，教師的講授內容重難點突出，理論闡述清楚，講授的內容較為全面，補充的課外知識與教學內容直接相關。與此同時，16.1%的同學認為，教師難以正確引導民族、宗教等敏感話題；理論聯(lián)系實際的程度方面，認為“很少結合”“一般結合”和“緊密結合”的比例分別為2.3%、54.7%、42.9%。

另外，39.9%的同學認為思政課“難”或“非常難”，不易學習。故此，19.1%的同學“一般同意”、47.8%的同學“同意”、30.2%的同學“非常同意”教師應當多結合現(xiàn)實實例進行講解，以便于同學理解。

（三）教學方法

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上深刻指出，做好新時代的思政工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律，要不斷改革創(chuàng)新符合學生特點、適合時代需要的方式方法，沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法[13]。

當前，西藏高校思政課教師的主要教學方法是以教師為主的講授法。盡管有77.3%的同學認為老師嘗試運用對分易、雨課堂、微課等進行了輔助教學，但主要采用的教學手段是多媒體與板書相結合的方式。鑒于西藏高校的學生，尤其是高職高專學生的文化基礎較為薄弱的現(xiàn)實，開展實踐教學，在實踐中讓學生感知我國社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就和民族團結進步的現(xiàn)實，并傳承紅色基因，是增強思政課教學針對性、實效性的重要途徑。但在調研中發(fā)現(xiàn)，47.7%的學生反映，他們沒有參與任何形式的實踐教學。因此，對當前的實踐教學滿意度最低，需求最為強烈。具體情況見圖3所示。

（四）教學效果

圖1 學生對教師教學態(tài)度的總體評價

圖2 學生對教師教學能力的總體評價

圖3 學生對思政實踐教學方法滿意度評價

調研表明，“很喜歡”和“一般喜歡”思政課的學生為2007人，占91.52%；認為思政課對現(xiàn)在的學習和將來的發(fā)展具有幫助的學生，分別達1999 名和2057名，占比為91.15%和93.80%。同學們認為，通過思政課的學習，達到了學習目的（見表1）。

三、新時代提升西藏高校思政課教學質量的思考

綜上可見，西藏高校的思政課教學成績是顯著的，得到了學生的高度認可，達到了為黨育人、為國育才的目標。與此同時，調研中發(fā)現(xiàn)的問題和工作一線中存在的問題說明，提高思政課教學質量是一個永恒的話題。新時代，通過改革創(chuàng)新不斷提升思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，需要高校黨委和行政全面貫徹落實習近平總書記在全國高校思政工作會議、全國思想政治理論課教師座談會上的講話精神、致西藏民族大學建校六十周年的賀信精神和中央、教育部文件要求，全校上下形成全面提高思政課教育教學質量的合力。

（一）學校黨委需要從治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略高度重視思政課教學

西藏是我國自然條件最為艱苦、經(jīng)濟發(fā)展基礎最為薄弱、社會發(fā)展明顯遲滯、宗教文化非常濃厚的邊疆民族地區(qū)，還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。單就從意識形態(tài)安全而言，西藏是我國同西方敵對勢力和分裂勢力斗爭的前沿，達賴集團與黨爭奪接班人的斗爭一刻也沒有停止，維護祖國統(tǒng)一和民族團結，反對分裂的任務艱巨而神圣。這一特殊的區(qū)情決定了，西藏高校黨委需要從治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略高度重視思政課的教學，“把思政課建設擺在重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施?！盵14]這既是西藏高校思政課教學的歷史性經(jīng)驗，也是高校黨委履職盡責的內在要求。

新時代，西藏高校提高思政課教學的質量，首先是學校黨委要從“兩個維護”政治高度，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》和教育部《新時代高校思想政治理論課教學基本要求》等文件要求，全面加強黨對思政課教學的領導，將思政課教學作為貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要論述和致西藏民族大學建校六十周年賀信精神的戰(zhàn)略性舉措，抓好抓細抓實馬克思主義學院和馬克思主義理論學科的建設、思政課教學的每一個環(huán)節(jié)，為思政課教學質量的提升提供堅強的組織領導、制度保障、學科支撐、平臺支持。

（二）學校需要建設一支樂于奉獻促團結穩(wěn)邊疆的思政課教師隊伍

“辦好思想政治理論課關鍵在教師。”[14]這一關鍵首先是要求學校建好建強思政課教師隊伍。調研結果表明，雖然學生對思政課的總體情況滿意度很高，教學成效顯著，但是，學生對教師的教學能力認同度高于教學態(tài)度，教學實踐中理論與現(xiàn)實的結合度有待提高等問題的存在，說明了西藏高校建設一支數(shù)量充足、質量精良、樂于奉獻促進民族團結和邊疆穩(wěn)固的思政課教師隊伍的極端重要性。

首先，建設一支數(shù)量充足、質量精良的思政課教師隊伍是前提。當前，西藏7所高校的思政課教師數(shù)量均未達到1:350 的比例要求，且具有博士學歷的教師占專任教師的比例過低，目前4所本科院校的思政課教師中沒有一名博士。這就要求西藏各高校認真貫徹落實《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培訓規(guī)劃（2019-2023）》《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》等文件精神，一是采取切實有吸引力的政策引進一批具有博士學歷的高層次人才，不斷充實思政課教師隊伍，確保思政課教師隊伍建設能夠實現(xiàn)正常的新老交替；二是充分利用國家組團式對口支援的政策優(yōu)勢，通過對口支援的單考單招形式培養(yǎng)一批具有博士學歷的高層次人才，不斷提高隊伍的質量，優(yōu)化隊伍的結構；三是啟動在校內相關學科遴選優(yōu)秀教師和黨政干部轉崗為思政課教師及思政課特聘教師、兼職教師機制，盡快建立一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的思政課教師隊伍，讓教師有充足的精力投入思政課的教學之中。

表1 思政課教學效果評價統(tǒng)計表

其次，持續(xù)強化教師對思政課教學極端重要性的認知是重點。認識的高度決定了行動的力度。西藏高校的思政課培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人，內在的要求即是教育和引導少數(shù)民族大學生牢固樹立“兩個維護”“三個離不開”“四個意識”“五個認同”的正確認知，牢固確立起馬克思主義歷史觀、民族觀、國家觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論思想，爭做“神圣國土的守護者、幸福家園建設者”，這是思政課教師光榮而艱巨的使命。

最后，師德師風體制機制建設是保障?！霸u價教師隊伍素質的第一條標準應該是師德師風?！盵15]作為西藏這一特殊邊疆少數(shù)民族省區(qū)的高校思政課教師，理應對師德師風提出更高的標準。這就要求西藏高校嚴格貫徹落實《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《高校教師師德失范行為處理的指導意見》，建立起“學校黨委-師德建設委員會-教師工作部-二級學院黨委-基層教工黨支部-教職工”六級師德建設體系，構建教師樂教機制[16]，按照政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的標準，全面加強思政課教師的師德師風建設，讓廣大思政課教師樂于奉獻促團結穩(wěn)邊疆的偉大事業(yè)。

（三）教師需要直面民族宗教等敏感問題因材施教講好思政課

辦好思政課關鍵在教師，另一層面的問題即是教師自身的成長進步和能力提高問題。針對西藏高校學生以文化基礎較為薄弱、具有宗教情結的藏族學生為主且生源質量層次差異較大的現(xiàn)實，需要思政課教師按照“八個相統(tǒng)一”的要求推進教育教學方式的改革創(chuàng)新。

首先，汲取歷史經(jīng)驗創(chuàng)造性地實現(xiàn)“兩個轉化”。西藏高校思政課教學的成功經(jīng)驗之一即是始終服務黨的治藏方略，將思政課教學與區(qū)情教育、感恩教育、國防教育等有機融合。新時代，教師推進思政課教育教學方式的改革創(chuàng)新，需要采取集體備課的形式將黨經(jīng)略西藏的艱苦奮斗史、社會主義新西藏建設的偉大成就、民族團結進步的生動現(xiàn)實等內容有機融入思政課的教學的相關教學中去，實現(xiàn)教材體系向教學體系轉化。在此基礎上，運用多種教學手段實現(xiàn)教學體系向學生的認知信仰體系轉化。

其次，提高能力素養(yǎng)直面民族宗教等敏感問題。西藏高校的思政課教師，除了面對全國高校一樣的敏感問題外，還必須面對中央關于達賴的定性，民族宗教問題的本質、達賴集團關于“民族”“宗教”“文化”“環(huán)?！狈矫娴闹囌摰让舾袉栴}。鑒于西藏高校思政課教師以漢族教師為主且隊伍質量建設亟待提高，他們對西藏的歷史文化、民族宗教問題、風俗習慣等方面的知識了解有限，面對敏感問題時，在一定程度上還存在不敢講、沒有底氣講等問題。這就要求思政課教師深入學習西藏的歷史文化、民族宗教和風俗習慣等方面的知識，使自己有能力講深講透這些敏感問題，以歷史事實感動學生，以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，才能讓教學活動在認識上有高度、在理論上有力度、在過程中有溫度，方能達到教育和引導青年學生理性認識和對待民族宗教問題的目的。

再次，大力探索實踐教學傳承紅色基因。正是因為學生的文化基礎較為薄弱且語言轉換過程中造成的理論理解能力有限，通過實踐教學，在學習考察中感知社會主義現(xiàn)代化建設的成就和民族團結進步的歷史與現(xiàn)實，能夠很好地傳承紅色基因，極大地激發(fā)其愛國情感和建設社會主義新西藏的熱情。西藏最早創(chuàng)辦的高校西藏民族大學建校60多年來堅持每學期帶學生赴延安革命圣地、咸陽市袁家村社會主義新農村建設示范點、楊凌農科城進行學習考察，取得了很好的成效，值得全區(qū)其他高校學習借鑒。

最后，根據(jù)區(qū)內、區(qū)外和部隊生源學生的不同需求因材施教。西藏高校學生有區(qū)內生源，還有來自于內地各省市的學生和部隊生源。生源質量的顯著差異決定了學生對思政課學習有共性也有差異的要求。思政課教師應當在教學實踐中充分顧及到各類學生的學習和發(fā)展需求，因材施教。

（四）學校各部門需要牢固樹立“三全育人”理念完善協(xié)同機制

辦好思政課，“要建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍?！盵14]新時代，西藏高校提高思政課教學質量，就是要按照習近平總書記的講話精神，牢固樹立“三全育人”理念，從體制機制的改革創(chuàng)新入手，實現(xiàn)思政課程與課程思政、宣傳教育與日常管理、學生活動與思政教育同頻共振，形成協(xié)同效應。