新形勢(shì)下湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)與對(duì)策

[摘要]湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作有一定合作基礎(chǔ)，從貿(mào)易到投資、從市場(chǎng)開(kāi)拓到設(shè)廠生產(chǎn)，充分發(fā)揮了湖南資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用非方資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，湘非經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景十分廣闊。但新形勢(shì)下湘非經(jīng)貿(mào)合作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，也有新的挑戰(zhàn)，如今年新冠肺炎全球大爆發(fā)的情況下會(huì)減緩湖南與非洲各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)。為此，應(yīng)當(dāng)采取措施，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì);經(jīng)貿(mào)合作;可持續(xù)

[中圖分類號(hào)] F125

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，非洲人口的減貧問(wèn)題是世界減貧事業(yè)最重要的一環(huán)，非洲地區(qū)的發(fā)展受到全世界的關(guān)注，歷史上，我國(guó)一直保持與非洲各國(guó)密切友好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。湖南是中非合作論壇機(jī)制下經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)落戶地，研究新形勢(shì)下湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)以及如何更好致力于發(fā)展與非洲經(jīng)貿(mào)合作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的情況

1.1 非洲資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊

擁有55個(gè)國(guó)家13億人口的非洲驅(qū)使有巨大的消費(fèi)潛力。且中青年人口多，人口生育率高，是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，擁有無(wú)與倫比的人口紅利。目前，非洲本地中產(chǎn)階級(jí)快速崛起，加上我國(guó)一帶一路政策下的的對(duì)外出口貿(mào)易刺激，使得我國(guó)的手機(jī)等商品在非洲很受歡迎。目前，非洲有17種以上礦產(chǎn)資源居世界首位，特別是原油儲(chǔ)量豐富，被稱為“第二個(gè)海灣地區(qū)”。本世紀(jì)，可以預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)非洲將成為全球最大的新興市場(chǎng)。

1.2 近年來(lái)湖南與非洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)

2019年，中國(guó)——非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南。貿(mào)易往來(lái)對(duì)于中非兩地互惠互利，我國(guó)改革開(kāi)放幾十年來(lái)取得的發(fā)展，離不開(kāi)非洲國(guó)家的貢獻(xiàn)。從2015年起，湖南連續(xù)成功舉辦大型對(duì)非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。湖南正在通過(guò)大力開(kāi)拓非洲新興市場(chǎng)，培育國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作龍頭企業(yè)、創(chuàng)新境外合作經(jīng)貿(mào)示范園區(qū)建設(shè)，打造一帶一路國(guó)際合作示范新基地。

在湖南與非洲的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，湖南對(duì)非洲的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，非洲是湖南省重要的商品銷售市場(chǎng)和投資場(chǎng)所。

1.3 電商發(fā)展加快湖南與非洲經(jīng)貿(mào)往來(lái)

目前，湖南省與非洲的跨境電商交易規(guī)模較小但是發(fā)展迅猛。湖南與非洲各國(guó)的電商往來(lái)，融入了非洲基因和當(dāng)?shù)靥厣?，它不僅具備了全球供應(yīng)鏈和國(guó)際支付，還擁有了非洲本土品牌營(yíng)銷、本土倉(cāng)儲(chǔ)物流、本土售后客服等運(yùn)作團(tuán)隊(duì)和服務(wù)體系。

2 新形勢(shì)下湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

湖南在非洲經(jīng)貿(mào)活動(dòng)面臨其他省份競(jìng)爭(zhēng)。湖南屬于中部省份，對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受限于地理位置，相較廣東等沿海省份，缺乏地理優(yōu)勢(shì)，這就為湖南與非洲各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)活動(dòng)造成了不便。地理位置的原因，湖南的貨物要發(fā)往歐洲各國(guó)主要依靠航空運(yùn)輸，物流能力明顯不足。

（1）缺乏專業(yè)經(jīng)貿(mào)人才。在與非洲各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，存在與歐美日等國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)不一樣的要求，首先要精通當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，還需要國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)與技能;另外，非洲由于民族眾多，文化迥異，需要熟悉當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗。

（2）歐美國(guó)家影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。西方國(guó)家由于受利益驅(qū)使，一直試圖用各種手段壓制我國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，甚至不惜抹黑中國(guó)的“國(guó)家形象”，試圖影響我國(guó)與非洲的貿(mào)易伙伴關(guān)系。西方國(guó)家與中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)力量的此消彼長(zhǎng)也是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)縮影，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，與西方國(guó)家的差距越來(lái)越小，我國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將會(huì)受到歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的干預(yù)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善、青年失業(yè)率高、民族問(wèn)題和恐怖主義等非投資的挑戰(zhàn)會(huì)影響湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作。非洲國(guó)家由于傳統(tǒng)文化影響以及20世紀(jì)受殖民剝削等原因，各國(guó)特別是非洲北部國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，貧困問(wèn)題突出，很多領(lǐng)域依賴國(guó)際援助。非洲人口受教育程度較低，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程艱難，進(jìn)一步造成失業(yè)率偏高，這一系列問(wèn)題都是制約湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作深入開(kāi)展的瓶頸。

2.2 湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的新挑戰(zhàn)

疫情防控下，經(jīng)貿(mào)合作速度放緩。國(guó)際貿(mào)易、旅游受損較重。新冠肺炎疫情無(wú)疑減緩了全球化進(jìn)程，讓國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重下滑。而各國(guó)為了防止制定相關(guān)疫情防控措施，也阻礙了經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

新冠肺炎疫情影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到影響。非洲地區(qū)由于醫(yī)療條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情影響相對(duì)會(huì)更加深遠(yuǎn)，各國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸管制、限制人口流動(dòng)會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境。另外，疫情會(huì)減少企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，不利于跨國(guó)投資發(fā)展，而且會(huì)改變各行業(yè)的市場(chǎng)需求，改變產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。疫情影響下，非洲薄弱的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)維護(hù)和建設(shè)，而要實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)的可持續(xù)性，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)非洲自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈建設(shè)。

3 新形勢(shì)下湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家的研究，深化湖南與非洲國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域交流合作。非洲地區(qū)地域遼闊，自然環(huán)境和人文環(huán)境與我國(guó)有著很大不同，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件落后，人均受教育程度低。要深層次了解和研究非洲國(guó)家之間的關(guān)系，還要對(duì)這些非洲國(guó)家內(nèi)部發(fā)展面臨的問(wèn)題加強(qiáng)研究。近年來(lái)，湖南全面深化改革，在制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行能力建設(shè)特別是基層治理體系和治理能力建設(shè)方面進(jìn)行了積極有益的探索，非洲國(guó)家可以借鑒學(xué)習(xí)這些成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)作為“精準(zhǔn)扶貧”的首倡地和全球消滅貧困最有力的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)向非洲地區(qū)推廣我國(guó)的扶貧脫貧經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與非洲地區(qū)的脫貧合作，為全球減貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（2）積極參與“一帶一路”建設(shè)。湖南和非洲各國(guó)合作日益深入，雙方應(yīng)不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、旅游等領(lǐng)域合作，把握好“一帶一路”建設(shè)重要?dú)v史機(jī)遇，共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我們國(guó)家提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，在“一帶一路”倡議下，湖南應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展省內(nèi)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。目前，利用好農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)，促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，完善貿(mào)易鏈條，減少流通成本，同時(shí)加快省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加湖南省內(nèi)農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

另外一方面，加強(qiáng)與廣東等省份的出國(guó)企業(yè)的合作交流，互通有無(wú)，在與非洲各國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)時(shí)，加強(qiáng)信息共享，規(guī)避由于信息掌握不及時(shí)產(chǎn)生的不必要損失，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。湖南省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中車集團(tuán)擁有世界先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，自2012年10月就開(kāi)始將中車電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車出口到南非，將我國(guó)的優(yōu)勢(shì)造車產(chǎn)業(yè)推廣至非洲大陸，使之在非洲落地生根、蓬勃發(fā)展，為非洲人民修好致富路、富強(qiáng)路、友誼路。擴(kuò)大中國(guó)在非洲大陸的影響力和親和力。以后可以繼續(xù)深入開(kāi)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)本土化進(jìn)程，促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人員往來(lái)，實(shí)現(xiàn)非洲同中國(guó)互利共贏合作。

（3）利用湖南本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)非洲資源的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)利用。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源緊缺的困境，打破礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的制約，可以強(qiáng)化湖南和非洲之間的資源合作，特別是能源合作，開(kāi)辟各種渠道引進(jìn)非洲國(guó)家礦產(chǎn)資源。，在全球化的發(fā)展過(guò)程中，我們要增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的可獲得性，而非洲地區(qū)擁有全球礦產(chǎn)儲(chǔ)備的三分之二，湖南省可以利用好省內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，在非洲地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與非洲國(guó)家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作。

另外，投資非洲礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，會(huì)極大改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決非洲地區(qū)人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)非洲地區(qū)財(cái)政收入增加。能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，湖南省內(nèi)主要是以湘電集團(tuán)為首加強(qiáng)在新能源領(lǐng)域方面的合作，后期可繼續(xù)充實(shí)和完善中非企業(yè)對(duì)話合作機(jī)制，積極打造中非企業(yè)合作示范基地。

“授人以魚(yú)不如授人以漁。”非洲具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，但相應(yīng)的發(fā)展水平卻很低，要著力幫助解決非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些重要限制因素，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、灌溉土地面積較小、主要依賴小農(nóng)生產(chǎn)等。湖南優(yōu)勢(shì)科技產(chǎn)業(yè)幫扶非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展效果顯著，可以繼續(xù)將湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引入非洲地區(qū)，例如，為解決非洲糧食短缺問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善非洲地區(qū)人民生活的需要，可以為非洲援建更多有特色的農(nóng)業(yè)示范中心。必須考慮援建一批以雜交水稻為代表的農(nóng)業(yè)援助示范中心，努力幫助非洲國(guó)家特別是糧食緊缺國(guó)家糧食生產(chǎn)。推廣雜交水稻技術(shù)，篩選適合非洲地區(qū)生長(zhǎng)的水稻品種，促進(jìn)雜交水稻種子在非洲本地化生產(chǎn)以及本地化育種。

（4）積極穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)非洲旅游線路，支持非洲旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1998年打撈的唐代沉船“黑石號(hào)”就有長(zhǎng)沙窯的陶瓷產(chǎn)品，這說(shuō)明早在唐朝時(shí)期湖南就與非洲經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。非洲地區(qū)文化資源豐富，開(kāi)展非洲各國(guó)旅游合作，有利于加強(qiáng)湖南與非洲各國(guó)的聯(lián)系，加深了解。旅游業(yè)幾乎占到非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一，有約2400萬(wàn)非洲人依靠旅游業(yè)生活，以后政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、文旅企業(yè)和高等院校等要聯(lián)合致力于突出打造推動(dòng)非洲文化旅游交流合作的平臺(tái)，大力拓展對(duì)非文化旅游交流合作的渠道。湖南與非洲各國(guó)開(kāi)展合作，制定非洲旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)規(guī)劃、打造旅游景點(diǎn)、人才培訓(xùn)及宣傳非洲各國(guó)旅游以推動(dòng)更多湖南游客赴非洲旅游。研究開(kāi)通湖南與非洲主要大國(guó)的直航班機(jī)，努力打造精品旅游線路。

同時(shí)，面對(duì)疫情，要達(dá)成只有團(tuán)結(jié)合作、攜手抗疫，才能戰(zhàn)勝病毒。疫情使中國(guó)與非洲國(guó)家共建“一帶一路”的進(jìn)程受阻，但是也進(jìn)一步深化了中非合作。疫情有利于加強(qiáng)中非醫(yī)療合作，對(duì)于湖南省而言，可以促進(jìn)湖南省內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)走出國(guó)門(mén)，提升非洲地區(qū)阻擊大規(guī)模傳染病的能力，切實(shí)加強(qiáng)與非盟的合作。

（5）創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)體系，積極培育湖南省與非洲經(jīng)貿(mào)合作的人才，旨在研究中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展過(guò)程中根本性、全局性、長(zhǎng)期性的政策問(wèn)題和重大理論，承接國(guó)家和湖南省相關(guān)重大、熱點(diǎn)、急需項(xiàng)目，為政府科學(xué)決策和企業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)提出有針對(duì)性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對(duì)策建議，致力于推動(dòng)新時(shí)代中非及湘非經(jīng)貿(mào)合作。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，而中非經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑需要一大批中非經(jīng)貿(mào)人。湖南省內(nèi)各高校、研究院要積極開(kāi)展對(duì)非洲的國(guó)別研究，加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展特征研究，側(cè)重培養(yǎng)中非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才。

在做好經(jīng)貿(mào)人才供給保障的同時(shí)，要保證好金融、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)支持。非洲人力資源的發(fā)展，需要非洲國(guó)家自身努力，湖南應(yīng)協(xié)助更多的非洲國(guó)家留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)，完善非洲國(guó)家留學(xué)生的甄選和管理工作。雙方加強(qiáng)了解也有利于深化雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及減少雙方的文化摩擦和外交摩擦，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)中非教育合作，深化中非人文合作。

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[作者簡(jiǎn)介]姚文（1985-），男，湖南益陽(yáng)人，講師，碩士，研究生，研究方向：馬克思主義基本原理、管理學(xué)、檔案學(xué)。