“十四五”期間年森林采伐限額建議指標(biāo)的研究

張海文，王永祥

(1.本溪滿族自治縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心蘭河峪林場(chǎng)，遼寧 本溪 117100；2.丹東坤霖林業(yè)服務(wù)有限公司，遼寧 丹東 118000)

經(jīng)測(cè)算合理年伐量為139.4萬m3，其中主伐45.6萬m3，撫育58.8萬m3，更新采伐15.7萬m3，其他采伐6.4萬m3，低產(chǎn)低效林改造12.9萬m3。建議指標(biāo)為99.6萬m3。

1 研究地點(diǎn)

丹東市各縣(市)區(qū)共設(shè)置18個(gè)編限[1]單位。分別是元寶區(qū)1個(gè)編限單位，權(quán)屬為集體所有；振興區(qū)1個(gè)編限單位，權(quán)屬為集體所有；振安區(qū)2個(gè)編限單位，一個(gè)是集體所有，一個(gè)是國有林場(chǎng)所有(國有)；丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個(gè)編限單位，權(quán)屬為集體；寬甸滿族自治縣3個(gè)編限單位，1個(gè)是權(quán)屬為集體所有，1個(gè)權(quán)屬為個(gè)人所有，1個(gè)權(quán)屬為國有林場(chǎng)所有(國有)；市園林處1個(gè)編限單位，權(quán)屬為國有；白石砬子自然保護(hù)區(qū)1個(gè)編限單位，權(quán)屬為國有；東港市2個(gè)編限單位，1個(gè)是集體所有，1個(gè)是國有林場(chǎng)所有(國有)；鳳城市6個(gè)編限單位，1個(gè)是集體所有，5個(gè)是國有林場(chǎng)所有(國有)。鐵路、部隊(duì)、畜牧場(chǎng)等單位的林木以省級(jí)主管部門為編限單位單獨(dú)編制，不參與我市編限。

2 材料與方法

2.1 材料來源

森林資源二類調(diào)查成果 森林資源二類調(diào)查成果并經(jīng)過變檔更新到2019年底。

規(guī)劃成果由省級(jí)或省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施的各類規(guī)劃成果。包括速生豐產(chǎn)林、短輪伐期工業(yè)原料林、退耕還林規(guī)劃、青山保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等。

“十四五”期間森林采伐經(jīng)營方案[2]。

2.2 研究方法

國家林業(yè)和草原局森林合理年采伐量測(cè)算系統(tǒng)軟件

3 結(jié)果與分析

3.1 “十三五”森林資源變化及限額使用情況

3.1.1 全市森林資源總體變化情況。我市“十三五”初期有林地面積102.58萬hm2，活立木總蓄積6000萬m3，其中森林蓄積量5953.9萬m3。商品林面積54.6萬hm2，蓄積2702萬m3，公益林面積47.98萬hm2,蓄積3162.7萬m3。

經(jīng)過“十三五”近五年的保護(hù)與發(fā)展，我市森林資源不斷增長，根據(jù)省廳提供并由各編限單位確認(rèn)的變檔后編限數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有林業(yè)用地面積102.23萬hm2，活立木總蓄積6406萬m3， 森林蓄積量6364.3萬m3。商品林面積55.22萬hm2，蓄積2860.0萬m3，公益林面積47.01萬hm2,蓄積3396.0萬m3。

5年間，全市有林地面積減少0.35萬hm2，減少0.3%；活立木總蓄積增加406萬m3，增加6.8%；森林蓄積量增加410.4萬m3，增加6.9%；商品林面積增加0.62萬hm2，增加1.1%；商品林蓄積增加158萬m3，增加5.8%；公益林[3]面積減少0.97萬hm2，減少2.0%；公益林蓄積增加233.3萬m3，增加7.4%。

3.1.2 “十三五”期間限額執(zhí)行情況。我市嚴(yán)格按照省下達(dá)分解的采伐限額，按照人工商品林、天然林各類型以及其它單列編限單位認(rèn)真執(zhí)行采伐限額管理，嚴(yán)格控制森林資源消耗[4]，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，及時(shí)分解下達(dá)了各年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，確保各有關(guān)基層單位正常組織木材生產(chǎn)。全市在“十三五”期間未發(fā)生跨年度、超限額、私自串項(xiàng)開證和無證采伐林木的現(xiàn)象，林木采伐總量沒有突破下達(dá)的森林采伐限額。

“十三五”2016～2019年4年期間，全市累計(jì)共下達(dá)采伐限額3191130 m3，合計(jì)使用1104943 m3，剩余2086187 m3，其中：主伐下達(dá)1017830 m3，使用712254 m3，剩余305576 m3；商品林撫育下達(dá)985600 m3，使用190463 m3，剩余795137 m3；公益林撫育下達(dá)364200 m3，使用41655 m3，剩余322545 m3；公益林更新下達(dá)16800 m3，使用8281 m3，剩余8519 m3；公益林其他下達(dá)14800 m3，使用335 m3，剩余14465 m3；商品林其他下達(dá)142400 m3，使用24483 m3，剩117917 m3。

2020年度全市共下達(dá)采伐限額792500 m3，其中：主伐下達(dá)252700 m3，商品林撫育下達(dá)244950 m3，公益林撫育下達(dá)90700 m3，公益林更新下達(dá)3700 m3；公益林其他下達(dá)3700 m3，商品林[5]其他下達(dá)35600 m3(見表1)。

表1 丹東市2016-2019年森林采伐限額使用情況統(tǒng)計(jì)表 m3

3.2 “十四五”期間合理年伐量的測(cè)算結(jié)果

經(jīng)采用國家林業(yè)和草原局森林合理年采伐量[6]測(cè)算系統(tǒng)軟件測(cè)算，我市測(cè)算合理年伐量為139.4萬m3，其中主伐45.6萬m3，撫育58.8萬m3，更新采伐15.7萬m3，其他采伐6.4萬m3，低產(chǎn)低效林改造12.9萬m3。

3.3 年森林采伐限額建議指標(biāo)與分析

根據(jù)合理年伐量測(cè)算結(jié)果并結(jié)合我市近年來森林采伐的實(shí)際情況，確定我市森林年采伐限額測(cè)算指標(biāo)為139.4萬m3，建議指標(biāo)為99.6萬m3，建議指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于測(cè)算年伐量(見表2)。

表2 年森林采伐限額建議指標(biāo)匯總表 m3

其中,主伐測(cè)算年伐量指標(biāo)為45.6萬m3，建議指標(biāo)為39.1萬m3，建議指標(biāo)低于年伐量。撫育測(cè)算年伐量為58.8萬m3，建議指標(biāo)36.0萬m3，建議指標(biāo)低于測(cè)算年伐量。更新采伐測(cè)算指標(biāo)為15.7萬m3，建議指標(biāo)3.4萬m3，建議指標(biāo)低于測(cè)算年伐量。低產(chǎn)低效林改造測(cè)算指標(biāo)為12.9萬m3，建議指標(biāo)14.6萬m3，略高于測(cè)算年伐量。其他采伐測(cè)算指標(biāo)為6.4萬m3，建議指標(biāo)為6.6萬m3，也略高于測(cè)算指標(biāo)。

3.3.1 商品林為82.5萬m3

主伐年采伐量建議39.1萬m3，其中：人工林36.8萬m3，天然林2.3萬m3。

撫育年采伐量建議28.1萬m3，其中;人工林20.4 m3，天然林7.7萬m3。

其他采伐年采伐量建議6.2萬m3，其中：人工林3.1萬m3，天然林3.1萬m3。

低產(chǎn)(效)林改造采伐年采伐量建議9.2 m3，其中：人工林6.8萬m3，天然林2.4萬m3。

3.3.2 公益林為17.1萬m3

更新年采伐量建議3.4萬m3，其中：人工林1.5萬m3，天然林1.9萬m3。

撫育采伐年采伐量建議7.9萬m3，其中：人工林3.9萬m3，天然林4.0萬m3。

低效林改造年采伐量建議5.4萬m3，其中：人工林3.3萬m3，天然林2.1萬m3。

其它采伐年采伐量建議0.4萬m3，其中：人工林0.3萬m3，天然林0.1萬m3。

4 結(jié)論與討論

丹東市 “十四五”期間采伐限額建議指標(biāo)為99.6萬m3，其中主伐年采伐量建議39.1萬m3，更新年采伐量建議3.4萬m3，撫育采伐年采伐量建議36萬m3，低產(chǎn)(效)林改造年采伐量建議14.6萬m3, 其它采伐年采伐量建議6.6萬m3。

丹東市年采伐建議指標(biāo)除低產(chǎn)低效林改造和其他采伐略高于測(cè)算年伐量外，其余各項(xiàng)建議指標(biāo)均低于測(cè)算年伐量。符合采伐量低于生長量、加大中幼林改造、提高林分質(zhì)量、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)的基本原則。