從財(cái)務(wù)管理角度談事業(yè)單位稅收籌劃

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 孫舒越

事業(yè)單位是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，具有履行公共職能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，可以說事業(yè)單位是保證社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)正常工作的重要基礎(chǔ)。而事業(yè)單位的資金來源大多為政府的財(cái)政撥款，所以事業(yè)單位更需要做好表率作用，按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)交納稅款。事業(yè)單位本身也需要提升自身的站位和意識(shí)，認(rèn)識(shí)到遵守國(guó)家法律依法納稅的重要意義，通過稅收籌劃整合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，提升財(cái)務(wù)部門的高速運(yùn)營(yíng)和事業(yè)單位的健康發(fā)展。然而由于歷史原因，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視程度相對(duì)不足，從單位負(fù)責(zé)人到財(cái)務(wù)部門都沒有對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行及時(shí)的更新學(xué)習(xí)，進(jìn)而導(dǎo)致很多新政策不能走進(jìn)事業(yè)單位，基于這樣的現(xiàn)象，事業(yè)單位需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革并通過重視稅收籌劃工作來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的大變革。

一、稅收籌劃的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位稅收統(tǒng)籌意識(shí)不強(qiáng)

部分事業(yè)單位由于自身性質(zhì)的特殊和資金來源主要源自財(cái)政撥款，所以其改革的主動(dòng)性和積極性都欠佳。尤其是近幾年來進(jìn)行的新政府會(huì)計(jì)制度改革和稅收籌劃工作，暴露出了部分事業(yè)單位在稅收籌劃方面意識(shí)淡薄，單位負(fù)責(zé)人對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，導(dǎo)致單位內(nèi)部的賬目混亂、財(cái)務(wù)管理不明晰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也正是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理混亂進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展的不順利，最終會(huì)影響財(cái)政稅收。更為嚴(yán)重的是不止一家事業(yè)單位有此類問題，長(zhǎng)此以往會(huì)影響國(guó)家的稅收和宏觀財(cái)政政策。所以事業(yè)單位內(nèi)部需要樹立責(zé)任意識(shí)，提升對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)高度，將管理事業(yè)單位和保證國(guó)家財(cái)政收入正常聯(lián)系起來，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提升統(tǒng)籌意識(shí)。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏對(duì)于事業(yè)單位稅收工作的指導(dǎo)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)于稅收的相關(guān)政策不夠熟悉，使得多項(xiàng)稅收改革政策進(jìn)行的不夠徹底。一些事業(yè)單位由于不熟悉稅收政策，所以也就無法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，進(jìn)而導(dǎo)致原本可以節(jié)省的資金被浪費(fèi)。同時(shí)還有一些單位由于缺乏稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)化的指導(dǎo)，導(dǎo)致沒有開展系統(tǒng)性的工作。這些都是在實(shí)際工作中發(fā)生過的典型事件，缺乏專業(yè)指導(dǎo)是事業(yè)單位在稅收籌劃中面對(duì)的一大難題。

（三）事業(yè)單位稅收籌劃工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)

事業(yè)單位屬于公益性單位，本身沒有財(cái)政壓力，不需要去考慮如何創(chuàng)收和縮減成本，而且一般的事業(yè)單位的作用都是服務(wù)社會(huì)，保證群眾正常生活，所以這些單位也不會(huì)遇到資金不足的情況。所以事業(yè)單位的管理人員也就不會(huì)過于關(guān)注稅務(wù)體制改革，對(duì)稅收缺乏深入認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在工作中依然按照傳統(tǒng)的稅收模式進(jìn)行開展，稅收籌劃工作自然就會(huì)出現(xiàn)各種問題。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)不符合要求

財(cái)務(wù)管理人員一直停留在原有的財(cái)務(wù)水平上，不能及時(shí)更新自身的財(cái)務(wù)知識(shí)，緊跟時(shí)代變化和政策更新，財(cái)務(wù)管理工作會(huì)出現(xiàn)各種問題，進(jìn)而會(huì)影響到稅收籌劃工作的落實(shí)。

二、稅收籌劃工作進(jìn)行中的工作要求

（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

遵守法律制度是開展各項(xiàng)工作的基本前提，稅收籌劃是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)而開展的一項(xiàng)利國(guó)利民的政策紅利，但這并不是讓投機(jī)倒把的人可以進(jìn)行偷稅漏稅的“護(hù)身符”，各單位必須牢記法律紅線不能碰，認(rèn)真履職做好納稅工作。通過高壓線的方式保證各個(gè)單位可以認(rèn)真做好稅收籌劃工作。

（二）稅收工作要注重時(shí)效性

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)瞬息萬變，事業(yè)單位作為企業(yè)單位更要緊抓市場(chǎng)動(dòng)向，了解市場(chǎng)需求。這樣的方式也就可以熟悉稅收政策，在稅收籌劃中靈活應(yīng)變。

（三）培養(yǎng)稅收籌劃的大局觀

稅收工作是一盤棋，不是針對(duì)某一個(gè)時(shí)間段的，所以工作的開展要有大局觀意識(shí)，對(duì)未來的發(fā)展有一個(gè)預(yù)先的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，這要求單位負(fù)責(zé)人能夠有大視野，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠洞察事務(wù)發(fā)展的方向，這對(duì)于稅收籌劃而言也是十分重要的。

三、事業(yè)單位稅收籌劃問題的對(duì)策

（一）在意識(shí)上提高站位，正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃的重要性

事業(yè)單位正處在發(fā)展模式和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型期，事業(yè)單位要在經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于事業(yè)單位自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)相應(yīng)的財(cái)務(wù)和稅收知識(shí)進(jìn)而保證自己在各項(xiàng)改革中不被落下。真正提升事業(yè)單位自身的思想意識(shí)，積極履行服務(wù)社會(huì)的公益職能并轉(zhuǎn)變自身過去陳舊的觀念，正確認(rèn)識(shí)納稅的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，為事業(yè)單位的發(fā)展做好意識(shí)形態(tài)上的鋪墊。

同時(shí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人也要提高意識(shí)站位，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位如何做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，放棄對(duì)財(cái)政撥款的依賴心理，正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃工作并在單位內(nèi)部做好相應(yīng)的規(guī)定來保證稅收工作的順利開展。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作制度

單位負(fù)責(zé)人提升稅收籌劃意識(shí)之后，需要通過規(guī)章制度的方式來領(lǐng)導(dǎo)全單位對(duì)稅收工作進(jìn)行更深層次的認(rèn)識(shí)，首先，要加強(qiáng)內(nèi)部員工對(duì)于稅收籌劃工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層以及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于稅收籌劃工作重要性的意識(shí)，同時(shí)潛移默化的影響全單位所有員工，都認(rèn)識(shí)到稅收籌劃工作是當(dāng)前單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一，通過這樣的方式可以把全單位動(dòng)員起來，所有員工都是稅收工作的參與者，也都是對(duì)財(cái)務(wù)人員開展稅收籌劃工作的監(jiān)督者。

其次是要對(duì)財(cái)物工作的流程進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。由于稅收籌劃工作是一項(xiàng)較為新的、涉及大筆金額的工作，所以要從制度上進(jìn)行嚴(yán)要求流程的各個(gè)方面都需要進(jìn)行詳實(shí)地記錄，對(duì)每一個(gè)步驟都要有責(zé)任人進(jìn)行審核簽字，采取責(zé)任終身追究制度來確保審核流程的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。同時(shí)財(cái)務(wù)人員要清楚認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，對(duì)每一筆稅務(wù)資金都要詳細(xì)記錄，不論是單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核查還是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核都可以隨時(shí)查閱，“把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里”，通過這樣的嚴(yán)格制度來努力杜絕偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員是稅收籌劃工作開展的中堅(jiān)力量和重要倚重，所以專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員能夠更好地開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作離不開專業(yè)化的培訓(xùn)和交流。要定期邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通，提升他們的專業(yè)素質(zhì)是確保事業(yè)單位稅收工作正常開展的重要保證，同時(shí)也要安排財(cái)務(wù)人員對(duì)外進(jìn)行溝通和交流，前往稅務(wù)工作開展較好的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)作用在本單位的工作當(dāng)中。還可以進(jìn)行借調(diào)學(xué)習(xí)的方式，將本單位的員工派到其他事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，另一方面可以商請(qǐng)其他單位的財(cái)務(wù)管理人員來本單位進(jìn)行一段時(shí)間的工作，進(jìn)而潛移默化的改變財(cái)務(wù)人員的工作，打造一支財(cái)務(wù)工作能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍，最終達(dá)到做好稅收籌劃工作的目的。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的稅收工作指導(dǎo)

事業(yè)單位由于性質(zhì)的原因容易產(chǎn)生守舊不求新意的工作態(tài)度，對(duì)于新的稅收政策會(huì)有不理解和不熟悉，尤其是一些針對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策不夠熟悉，進(jìn)而導(dǎo)致稅收政策不能再事業(yè)單位落地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此在實(shí)踐過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)可以到事業(yè)單位進(jìn)行科普宣講、技術(shù)培訓(xùn)、政策交流等工作，幫助他們熟悉政策、了解新的稅務(wù)工作模式；同時(shí)也要對(duì)全單位進(jìn)行宣傳和講解，使所有人都可以成為稅收籌劃工作的監(jiān)督者，以此來推動(dòng)財(cái)務(wù)部門的稅收籌劃工作開展。

四、結(jié)論

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中需要改革的地方還很多，稅收籌劃工作的開展可以作為一個(gè)契機(jī)對(duì)整個(gè)單位的變革進(jìn)行助推。當(dāng)前來看，事業(yè)單位的稅收籌劃工作沒有做好的原因，一方面是因?yàn)樵隗w制改革過程中會(huì)有一定的陣痛期，另一個(gè)方面是因?yàn)橛捎跉v史原因所以事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員的思想相對(duì)守舊和保守，不能緊跟時(shí)代政策的變化而變化。

因此想要做好稅收籌劃工作，首先是要加快事業(yè)單位體制改革的步伐，盡快完成經(jīng)濟(jì)體制改革，這是之后所有工作能繼續(xù)開展下去的前提，體制改革完成后，才能扭轉(zhuǎn)之前陳舊的工作現(xiàn)象和工作規(guī)律，將事業(yè)單位的發(fā)展迸發(fā)新的活力；其次是要扭轉(zhuǎn)從業(yè)人員的守舊思想，督促他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的政策理論并提升財(cái)務(wù)管理技能，通過培養(yǎng)學(xué)習(xí)、人才交流等方式提升財(cái)務(wù)部門的管理水平和管理能力，以此來加強(qiáng)事業(yè)單位稅收籌劃工作的開展；第三是要通過制度層面的完善來保障收稅籌劃工作的開展，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里才是最保險(xiǎn)的。所以在實(shí)際工作中，要對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕偷稅漏稅的情況。

事業(yè)單位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占據(jù)了重要的位置，如何保證經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展并且嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)政策，就是要求事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人能夠?qū)r(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有充足的認(rèn)識(shí)，對(duì)外目光長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)內(nèi)科學(xué)安排稅收籌劃工作，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。