高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革問題探究

廣東培正學(xué)院 張喜平

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，極大地促進(jìn)了我國(guó)高校教育體制系統(tǒng)，其創(chuàng)新和改革進(jìn)度大大提前，對(duì)于傳統(tǒng)的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，很難與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求相契合。對(duì)全新的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析，國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算制度等得到了充分體現(xiàn)，其與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較相符，有助于將高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革提升到全新的高度，而且對(duì)于高等學(xué)校發(fā)展也具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的可行性因素分析

（一）有利于滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求

高等學(xué)校發(fā)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)保持步伐一致?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)的地步，高等教育形式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向全民大眾教育模式的順利轉(zhuǎn)變，同時(shí)在高校內(nèi)部體制改革不斷實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)的變化極其顯著，對(duì)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系改革、完善具有一定的推動(dòng)作用，從而確保與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相適應(yīng)。諸多新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系業(yè)務(wù)內(nèi)容，與原來(lái)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范圍并不一致，所以基于客觀視角，加強(qiáng)全新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系是至關(guān)重要的，以此來(lái)對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)項(xiàng)目予以正確引導(dǎo)。

（二）有利于與大環(huán)境下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革形式相適應(yīng)

對(duì)于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中占據(jù)著重要的地位，公辦或私立高校均作為組織機(jī)構(gòu)之一，其非營(yíng)利性特點(diǎn)顯著，均需要將統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行到位。但是在實(shí)際上，一些營(yíng)利性的私立學(xué)校，并沒有對(duì)相關(guān)規(guī)章制度予以執(zhí)行，所以我國(guó)高校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行方面，其混亂化現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，財(cái)政部基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)一系列全新的制度體系進(jìn)行了構(gòu)建，比如國(guó)庫(kù)集中支付等實(shí)施，影響著高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善創(chuàng)造了有利條件。此外，基于政府視角，已經(jīng)全面改革高校的收入與支出、固定資產(chǎn)管理等，并對(duì)一系列新的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以了實(shí)施。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革中存在的問題

（一）新舊版多種制度并存比較嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國(guó)高校中執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度較多，在高校經(jīng)費(fèi)方面，高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)揮著重要作用，在建設(shè)投資方面，高?；窘ㄔO(shè)投資會(huì)計(jì)制度的作用突出。同一會(huì)計(jì)實(shí)體下的分塊并不相同，可以將各自的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表反映出來(lái)，所以學(xué)校展現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息處于零散化狀態(tài)，其完整性嚴(yán)重缺失。基于此，要想基于客觀視角將財(cái)務(wù)信息反映出來(lái)，應(yīng)集中整合不同制度的報(bào)表，但是在本質(zhì)上，其硬性合并比較困難。

（二）固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的差額

高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理問題與企業(yè)具有一定的差距，通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)、高校的所有固定資產(chǎn)分別屬于企業(yè)、國(guó)家，基于此，一些高校對(duì)于固定資產(chǎn)折舊核算的重視程度不足。在事實(shí)上，這種會(huì)計(jì)的必要性明顯。但是部分高校缺少完善的固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)制度，其債務(wù)表并不符合實(shí)際資金支出，諸多反映固定資產(chǎn)資本利用情況的信息，與事實(shí)背道而馳，這對(duì)于高校經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)產(chǎn)生了很大的影響。

（三）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與核算無(wú)法反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容

在高校會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，很難反映出高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，比如高等院校的房改問題突出，涉及的資金收支與全收全支具有一定的差距，高等院校教育投資主體的多元化特點(diǎn)顯著，由此讓同一高校進(jìn)行利益和風(fēng)險(xiǎn)的共同參與，但是其投資主體是不同的。基于此，不同主體義務(wù)與權(quán)利的劃分成為了重點(diǎn)。當(dāng)前高校會(huì)計(jì)制度無(wú)法準(zhǔn)確反映，在會(huì)計(jì)核算中，往往結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行，所以加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)制度改革非常關(guān)鍵。

（四）高等院校收支核算配比的合理性不足

高等院校屬于社會(huì)主體，其特殊性特點(diǎn)顯著，對(duì)學(xué)校的收入進(jìn)行分析，對(duì)于國(guó)家財(cái)政撥款具有一定的依賴性。在當(dāng)前高校會(huì)計(jì)制度體系的影響下，高校收入的確認(rèn)時(shí)間并不明確，一系列教學(xué)費(fèi)用均進(jìn)入到財(cái)政專戶，如收取的學(xué)費(fèi)以及住宿費(fèi)等。財(cái)政部門很難在當(dāng)年及時(shí)返還，所以高校會(huì)計(jì)年度的收支的配比不具備合理性，不利于高等院校資金使用效率的提升。高等院校在財(cái)政專戶有著較多存款，但是在支出操作方面，具有一定的難度性。

（五）管理人員的綜合素質(zhì)有待提升

在傳播知識(shí)和人才培養(yǎng)方面，高校扮演著重要角色，但是高校內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)并不高，眾所周知，財(cái)務(wù)人員日常工作的繁瑣性特點(diǎn)突出，如記賬、報(bào)賬等，其中，對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能的要求較高。但是在實(shí)際上，一些高校財(cái)務(wù)人員在日常工作中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“應(yīng)付心理”，自我學(xué)習(xí)和自我提升的意識(shí)比較薄弱化，以往傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念比較根深蒂固，而且綜合技能與社會(huì)發(fā)展步伐并不一致。

三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建

高校財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的關(guān)系是密不可分的，要想促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)的順利運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理尤為重要，并加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建，發(fā)揮出對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的促進(jìn)作用。在構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，既要對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行與學(xué)校的發(fā)展步伐，而且還要與實(shí)際情況聯(lián)系在一起，將財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和審計(jì)落實(shí)下去。此外，應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺陷予以彌補(bǔ)，并合理性論證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革策略，更好地執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，從而順應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革發(fā)展趨勢(shì)。

（二）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)方法

要想促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法是至關(guān)重要的，針對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)折舊方法的應(yīng)用，并借助“累計(jì)折舊”主體，對(duì)各種固定資產(chǎn)的使用年限予以明確化。在計(jì)算折舊方面，應(yīng)基于平均年數(shù)法來(lái)進(jìn)行。針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)對(duì)“累計(jì)攤銷”科目進(jìn)行增設(shè)，并對(duì)受益年限考慮進(jìn)去，將折舊或攤銷金額的平均攤銷，在相關(guān)業(yè)務(wù)支出和教育成本中體現(xiàn)出來(lái)，確保兩者價(jià)值的高度準(zhǔn)確性，以便于順利轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)核算教育成本的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

對(duì)我國(guó)財(cái)政部門制定的政府預(yù)算收支科目進(jìn)行分析，需要對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行合理劃分，其中，公用支出、人員支出等為重要構(gòu)成，高等院校會(huì)計(jì)制度的完善，必須要統(tǒng)一于國(guó)家財(cái)政預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銜接，并將高等院校成本核算特征體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，在教育成本劃分方面，主要包括資本成本和經(jīng)常成本等，前者是固定資本投入的代表，這在高校房屋建設(shè)和硬件設(shè)備成本方面得到了充分體現(xiàn)。所以高等院校應(yīng)予以參考，不斷完善會(huì)計(jì)制度改革，當(dāng)前高等院校成本核算，不建議過(guò)渡細(xì)致化，以免對(duì)會(huì)計(jì)成本的真實(shí)性造成影響，其可比性嚴(yán)重缺失。所以高等院校應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算需求進(jìn)行深入分析，從自身發(fā)展需求出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行不斷細(xì)化，加大落實(shí)力度，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

（四）收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制

基于權(quán)責(zé)發(fā)生制視角，要想促進(jìn)高等院校會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)不同核算方式的應(yīng)用，如非現(xiàn)金資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等，集中整合特定的個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、關(guān)聯(lián)的現(xiàn)金收入以及支出等?；诖耍跈?quán)責(zé)發(fā)生制的影響下，會(huì)計(jì)核算可以將特定的個(gè)體資產(chǎn)與負(fù)債相關(guān)變動(dòng)信息體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而滿足會(huì)計(jì)信息需求，這是收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)的?；诖?，高等院校作為不以營(yíng)利為目的的會(huì)計(jì)主體之一，在會(huì)計(jì)核算的選擇方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制非常重要，確保收入和成本計(jì)量的準(zhǔn)確性，促進(jìn)高等院校教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，并將高等院校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況反映出來(lái)，確保財(cái)務(wù)成果更具借鑒性，合理配比高等院校的收支，從而確保高等院?？?jī)效管理水平的穩(wěn)步提升。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理

在財(cái)務(wù)管理質(zhì)量方面，高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)為重要的影響因素之一，所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是至關(guān)重要的。首先，高校應(yīng)了解現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)情況，開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，旨在將財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和技能等提升上來(lái)。其次，應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效考核管理制度的構(gòu)建，將財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，為考核指標(biāo)的制定提供一定的依據(jù)，如果考核不達(dá)標(biāo)，應(yīng)積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，甚者應(yīng)對(duì)績(jī)效工資予以扣除。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在教育發(fā)展過(guò)程中，高等院校占據(jù)著舉足輕重的地位，是我國(guó)國(guó)民文化素質(zhì)水平方面發(fā)揮著突出作用。在高等院校發(fā)展的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作的開展非常重要，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)制度改革，推動(dòng)高校會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施，對(duì)于開展會(huì)計(jì)工作具有很大的幫助。