我國經(jīng)濟(jì)背景下高職院?；鶎狱h組織服務(wù)地方發(fā)展實(shí)踐研究

馬麗英（寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■ 地方高校服務(wù)型基層黨組織的基本內(nèi)涵

服務(wù)型基層黨組織，是以“服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定”為總要求，以服務(wù)基層群眾和做群眾工作為核心，以為群眾服務(wù)為主要形式，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為根本目的。地方高職院校是指分布于省會城市及以下所在城市，立足地方，主要為地方培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線的應(yīng)用型高級人才，為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會、文化、科技發(fā)展服務(wù)的一般高職院校。從服務(wù)的角度去解讀、探索和改進(jìn)地方高職院?；鶎狱h組織工作，是新的歷史條件下提高地方高職院校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力，構(gòu)建和諧校園，推動高等教育發(fā)展的必然選擇。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織也是凸顯黨組織核心作用、黨員干部先鋒模范作用和夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有效載體。

地方的高職院校依托的基礎(chǔ)便是地方，而在高職院校中，其基層黨組織可以說是最為直接的推動力量，因此務(wù)必要十分重視基層黨組織在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中所顯示的重要力量。服務(wù)型的地方高職院校的基層黨組織，最為重要的任務(wù)便是為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才、技術(shù)支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C和可持續(xù)發(fā)展。

■ 高職院?；鶎狱h組織服務(wù)地方發(fā)展面臨的困境

當(dāng)前我國的高職院校都在積極的轉(zhuǎn)型發(fā)展，那么就必須要將自身站位明確，并且找準(zhǔn)自身角色定位，積極尋找機(jī)遇，并不畏懼挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在具體的實(shí)踐過程中，高職院?；鶎狱h組織在服務(wù)地方發(fā)展方面還面臨著諸多問題，主要有以下幾方面：

（一）服務(wù)意識淡化

當(dāng)前社會的價值觀呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，物質(zhì)極為豐富，而在多元價值觀和物質(zhì)利益的沖擊下，很多高職院校的服務(wù)意識被逐漸稀釋了，自覺服務(wù)的意識很是薄弱；在學(xué)習(xí)方面，惰性風(fēng)盛行，對學(xué)習(xí)缺乏足夠的熱情，不能進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，僅僅停留在表面上；工作方面表現(xiàn)為投入上的欠缺，很多基層的黨支部都出現(xiàn)了重教學(xué)而輕實(shí)踐和黨建的問題。

（二）服務(wù)能力弱化

在創(chuàng)新方面，很多地方高職院校的基層黨支部都缺乏與時俱進(jìn)和勇于創(chuàng)新的精神，遇到新問題還是慣用老辦法來解決。不論是組織，還是個人，其創(chuàng)新的積極性都未被充分調(diào)動起來。

（三）服務(wù)機(jī)制虛化

當(dāng)前地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏十分可靠的制度保障，導(dǎo)致當(dāng)前高職院校開展的一些服務(wù)活動出現(xiàn)了隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)，服務(wù)的內(nèi)容也存在模糊和淺顯的弊端。除此之外，高職院校的服務(wù)活動在時間和空間上都缺乏有效的保障，并且也無合理的激勵和約束機(jī)制，這些都制約了高職院校服務(wù)地方活動的卓有成效的開展。

（四）資源保障軟化

高職院校基層黨組織開展服務(wù)地方活動的過程中是需要活動經(jīng)費(fèi)的支持的，但是當(dāng)前很多基層黨組織都出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況。另外，在時間和空間上的保障也不足夠，時間和空間都出現(xiàn)了被占用的問題。

■ 高職院校基層黨組織服務(wù)地方發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念

“強(qiáng)化服務(wù)意識是建設(shè)服務(wù)型黨組織的基礎(chǔ)和前提，將服務(wù)理念作為黨組織開展服務(wù)的思想動力”。地方的高職院校目前都在積極的謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，而在這個過程中，亟需要基層黨組織通過提升自身服務(wù)水平來給與強(qiáng)大的支持，以更好的服務(wù)于高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。基層黨組織要將轉(zhuǎn)變思想和強(qiáng)化服務(wù)放在首要的位置，以馬列主義理論為基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，以不斷的提高黨性認(rèn)識和對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。要重視實(shí)踐的作用，積極強(qiáng)化實(shí)踐能力，從實(shí)踐中不斷總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要敢于沖破長期以來阻礙基層黨組織功能充分發(fā)揮的一切的舊思想桎梏，解放思想，摒除那些不利于思想建設(shè)的觀念和體制，將服務(wù)的理念徹底滲透到基層黨組織建設(shè)的方方面面。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大兩級基層黨組織的服務(wù)覆蓋

地方高職院校要實(shí)施服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的活動，是離不開基層黨組織的支持和保障的。其中十分重要的一個問題便是要注重營造一種文化氛圍，營造出敢于服務(wù)的氛圍。建立服務(wù)型的基層黨組織，毫無疑問是一項(xiàng)十分復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，首先要求基層的組織體系要十分健全和龐大，師生在哪里，黨組織的工作就要開展到哪里，哪里有基層黨組織，服務(wù)工作就必須要開展下去。而地方高職院校要打造服務(wù)型的基層黨組織，從而更好的為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，那么就需從兩個方面著手，一是對兩級的黨組織設(shè)置進(jìn)行重組和優(yōu)化，將工作重心下沉到師生當(dāng)中，不斷的擴(kuò)大黨組織服務(wù)的范圍；另一是將基層黨組織的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，打破黨務(wù)工作和中心業(yè)務(wù)工作的傳統(tǒng)界限，圍繞中心抓黨建，用中心工作的成效衡量和檢驗(yàn)基層黨組織的“服務(wù)型”建設(shè)效果。

第一，要對兩級基層組織的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，特別是黨支部的設(shè)置。每個班級一般都會建立一個班級黨支部，在這個基礎(chǔ)之上，可嘗試進(jìn)行學(xué)生公寓、社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的黨支部建設(shè)；高職院校教職工的黨支部一般都設(shè)置在業(yè)務(wù)實(shí)體上，可嘗試以此為基礎(chǔ)進(jìn)行教研組、科研組和服務(wù)平臺黨組織的建設(shè)。

第二，要優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)形式，建立一個扁平化的組織網(wǎng)絡(luò)，使其具備覆蓋面廣、黨員人數(shù)適中、工作重心低、工作機(jī)制靈活的特點(diǎn)，才能更好的實(shí)現(xiàn)功能的提升和優(yōu)勢的互補(bǔ)，更好的發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。

第三，不斷延伸和完善服務(wù)觸角。組建“網(wǎng)絡(luò)e支部”，要將高職院校黨建工作的網(wǎng)絡(luò)陣地不斷的進(jìn)行拓展，基層黨建要滲透到高職院校師生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)的方方面面當(dāng)中去，盡可能的擴(kuò)大黨組織的覆蓋范圍，加深黨組織的影響力。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方法和載體，增強(qiáng)黨組織和黨員的服務(wù)能力

地方高職院校加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的核心問題是解決能力上“會不會”服務(wù)的本領(lǐng)問題。高職院校要練就一手建設(shè)“服務(wù)型”基層黨組織的新本領(lǐng)，不斷的創(chuàng)新服務(wù)的方法和載體，做到從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，將服務(wù)平臺和載體建設(shè)得便于師生使用、務(wù)實(shí)有效。

一是要對基層黨組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，進(jìn)行組團(tuán)模式的服務(wù)，一般會通過“服務(wù)承諾”+“工作臺賬”、“解決難題”+“具體活動”、“結(jié)對幫扶”+“服務(wù)項(xiàng)目”這些途徑來實(shí)現(xiàn)，這些模式都有利于拓展高職院?；鶎狱h組織的服務(wù)范圍。

二是要將開放辦學(xué)的理念貫徹到底，主動向地方打開大門，充分利用基層學(xué)術(shù)組織黨支部、學(xué)科科研服務(wù)黨支部，將一些具有研究價值的課題承接過來，例如區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略發(fā)展類的理論研究課題，還可以將政府咨詢、企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)這些社會服務(wù)進(jìn)行承接，不斷的拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基層黨建工作和地方社會其他領(lǐng)域黨建工作的互動共建，營造出“大黨建”的格局，從而從高職院校的師生提供出更加全方位深層次的服務(wù)。

三是要夯實(shí)基礎(chǔ)，很多基層黨組織長期以來存在著組織渙散軟弱的弊病，那么就亟需強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力。首先是對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重組和建設(shè)，尤其是書記隊(duì)伍，要提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，讓那些性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、具備一定專業(yè)背景的實(shí)力型的干部進(jìn)入到書記隊(duì)伍當(dāng)中。選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記；選拔學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干擔(dān)任教工黨支部書記；除了科學(xué)選拔干部之外，還要加強(qiáng)對黨員干部隊(duì)伍的日常管理，將動態(tài)管理的理念滲透進(jìn)日常的管理當(dāng)中，不論是黨員的入口關(guān)還是出口關(guān)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，這是保證基層黨組織隊(duì)伍純潔性的重要手段。

（四）深化服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)保障

健全的機(jī)制是高職院校建設(shè)基層黨組織的重要的保障力量，有了制度體系的支持，形式主義的弊端才能被極大的避免。在服務(wù)機(jī)制建設(shè)方面，要具備多元化和個性化的特點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度要端正，不能出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象，對該辦理的服務(wù)事項(xiàng)必須做到快速審查，避免積壓。具體包括以下幾方面內(nèi)容：

一是要從機(jī)制保障上入手，要建立一套完善的黨建工作的共建機(jī)制，將黨務(wù)政府之間的界限徹底打破，進(jìn)行對這種資源進(jìn)行有效優(yōu)化和整合，實(shí)現(xiàn)相互的銜接連通。

二是要從組織保障上入手，要強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的能力，各個職能部門圍繞在黨委的周圍各負(fù)其責(zé)，并且密切配合，這樣才是一個科學(xué)的合理的基層黨組織的工作格局，有利于服務(wù)地方活動的高效開展。

三是從服務(wù)團(tuán)隊(duì)保障上入手，建立起一支專業(yè)化的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，服務(wù)形式主要是無償服務(wù)和低償服務(wù)相互結(jié)合，還要建立一個黨員活動中心，為黨員活動的舉辦、便民信息服務(wù)和開展創(chuàng)造條件。

四是從輿論保障上入手，不論是校報(bào)、校園廣播還是校園網(wǎng)，都是良好的輿論宣傳媒介，還可借助手機(jī)平臺進(jìn)行宣傳，為服務(wù)型的基層黨組織創(chuàng)建提供技術(shù)平臺和輿論支持。在這些平臺之上，可以將一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，營造出一種良好的黨建氛圍。

五是從師生的責(zé)任意識保障入手，要增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識。這就要求高職院校要積極搭建各類的社會服務(wù)平臺，這樣師生的服務(wù)社會活動才能有充足的政策、技術(shù)和物質(zhì)支持。另外，還要建立起一套社會服務(wù)的評價體系，包括完善的考核獎懲機(jī)制，這是保證社會服務(wù)功能能夠保持良性循環(huán)的重要方法。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高職院校和研究合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、高職院校和研究合作關(guān)系

對于行業(yè)特色高職院校的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制兩個方向進(jìn)行研究并加以創(chuàng)新，讓創(chuàng)新績效成為最主要的激勵要素，通過對于各個崗位聘任，團(tuán)隊(duì)成員配合，考核機(jī)制和勞務(wù)分配的創(chuàng)新改革，明確管理體制和運(yùn)作方式在學(xué)校管理系統(tǒng)中的重要地位，根據(jù)每個創(chuàng)新要素按市場規(guī)則明確責(zé)權(quán)關(guān)系。要將地方高職院校在科技創(chuàng)新、成果分享和技術(shù)服務(wù)方面進(jìn)行地方化，這樣地方便能夠便捷的享受到高職院校的技術(shù)和人才服務(wù)，加快地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性和多元性。然而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具備開放性和差異性的，那么就不能采用單一的合作模式，否則不利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這需要高職院校加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的牢固聯(lián)系，要建立起形式各樣的產(chǎn)學(xué)研的平臺，將彼此構(gòu)建成一個有機(jī)結(jié)合的整體，平臺可實(shí)現(xiàn)多方資源的優(yōu)化和整合，最終達(dá)到共同的發(fā)展。要將高職院校的辦學(xué)和就業(yè)優(yōu)勢與地方的發(fā)展需要結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展進(jìn)步。