脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)道路

10月17日，中國(guó)第七個(gè)國(guó)家扶貧日，在2020年決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年的特殊年份，這一天被賦予了更多的意義。當(dāng)天，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

細(xì)數(shù)之下，距離2021年僅剩幾周時(shí)間，“2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧”是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路與彈性。

這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的最后一仗，即將也必須取得全面勝利。因?yàn)檫@一仗，是幾代中國(guó)人不懈奮斗的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，也是事關(guān)每一個(gè)中國(guó)人的切身之事。

回望歷史，解決貧困問(wèn)題貫穿著中華人民共和國(guó)走過(guò)的每一個(gè)階段。

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使數(shù)億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

然而，想要為千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題劃上歷史性句號(hào)，躺在前人的功勞簿上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，如何解決深度貧困、如何鞏固脫貧成果、如何面對(duì)疫情之下的新發(fā)問(wèn)題？這是新時(shí)代的脫貧難題。

為此，在2016年—2020年這短短五年中，幾步至關(guān)重要的戰(zhàn)略可以看出黨中央啃下這塊硬骨頭的決心。

“十三五”規(guī)劃提出，脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

新疆國(guó)際大巴扎里的歌舞表演Performances of song and dance in Xinjiang International Grand Bazaar（本版圖片/東方IC 供圖）

由于貫徹落實(shí)到位，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局良好，深度貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程明顯加快，作風(fēng)治理和能力建設(shè)初見(jiàn)成效，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧舉措扎實(shí)落地，東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧取得突破性進(jìn)展，資金保障進(jìn)一步加大，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，多年困擾貧困群眾的行路難、飲水難、用電難、通信難、教育難、就醫(yī)難等問(wèn)題，在大部分貧困地區(qū)得到了解決。然而，深度貧困地區(qū)脫貧難度大，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)等新問(wèn)題凸顯出來(lái)，為此，2018年度全國(guó)脫貧工作深耕痛點(diǎn)，取得不俗成績(jī)。當(dāng)年，全年減少農(nóng)村貧困人口1000 萬(wàn)以上，280 個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280 萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，連續(xù)6年超額完成千萬(wàn)減貧任務(wù)。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70 周年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。這一年的工作將重心落在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、防止返貧，并提出具體目標(biāo)：確保再減少農(nóng)村貧困人口1000 萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)300 個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，努力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，加大扶貧投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好中央專項(xiàng)巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

針對(duì)問(wèn)題，標(biāo)本兼治。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)共有832 個(gè)貧困縣分布在22 個(gè)?。▍^(qū)、市）。5年來(lái)，陸續(xù)有15 個(gè)?。▍^(qū)、市）的貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽，全國(guó)共有780個(gè)貧困縣退出貧困序列，超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，我國(guó)區(qū)域性整體貧困問(wèn)題基本解決。與此同時(shí)，貧困人口收入大幅增加，2013年—2019年，全國(guó)832 個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079 元增加到11567 元，年均增長(zhǎng)9.7%。

如此成績(jī)鼓舞著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的決心，也贏得了國(guó)際社會(huì)的矚目。

2019年 4月26日，習(xí)近平主席出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式，并發(fā)表主旨演講。他特別提到，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，同時(shí)確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。加納代表在聽(tīng)完習(xí)主席的發(fā)言后特別提到，“中國(guó)在減貧中所采取的方法很具有代表性”。他還強(qiáng)調(diào)，每個(gè)國(guó)家都有貧窮現(xiàn)象，加納也不例外，各國(guó)政府都在尋找解決貧困的方法，加納在向中國(guó)學(xué)習(xí)之后，可以將脫貧經(jīng)驗(yàn)本地化，可以根據(jù)在加納的情況進(jìn)行調(diào)整，然后應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)情況中。

同年5月，由國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)對(duì)外友協(xié)和“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟等單位聯(lián)合主辦的“一帶一路”減貧國(guó)際合作論壇在西安舉辦。來(lái)自柬埔寨、秘魯、緬甸、韓國(guó)和日本等多國(guó)的官方機(jī)構(gòu)代表與中方一道積極探索減貧方面的國(guó)際合作。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯曾在采訪中表示，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)讓數(shù)億人口遠(yuǎn)離了貧困，而且中國(guó)正致力于在2020年徹底消除國(guó)內(nèi)的極端貧困，這是中國(guó)對(duì)世界減貧事業(yè)最大的貢獻(xiàn)。世界銀行官員貝克萊·德貝萊同樣指出，國(guó)際社會(huì)承諾通過(guò)千年發(fā)展目標(biāo)這一全球協(xié)議來(lái)消減貧困和饑餓，2015年大部分目標(biāo)都已完成，這要特別感謝中國(guó)作出的重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)在推動(dòng)自身減貧進(jìn)程的同時(shí)，始終在力所能及的范圍內(nèi)為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量?！耙粠б宦贰薄爸袊?guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金”“南南合作援助基金”等是讓中國(guó)發(fā)展紅利惠及世界更多國(guó)家和人民的全球公共產(chǎn)品，其為全球減貧事業(yè)提供了直接助益，也是中國(guó)智慧在世界減貧中的充分體現(xiàn)。