試論工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中存在問(wèn)題及對(duì)策建議

常靜

【摘要】和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中有著的重要作用。本文在闡述了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征和和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要性，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中作用的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)? 勞動(dòng)關(guān)系? 和諧勞動(dòng)關(guān)系

近年來(lái)，在我國(guó)企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中工會(huì)的作用以及企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。如何在中國(guó)特色社會(huì)主義的前提下，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是我們面臨的一個(gè)重大課題。就企業(yè)而言，追求和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就是追求勞方和資方的雙贏狀態(tài)，和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于企業(yè)的發(fā)展、員工的工作狀態(tài)有著非常重要的作用，工會(huì)作為連接兩者間的橋梁，與生俱來(lái)的肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩者和諧相處、共利共贏的使命。

一、企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征

企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是指在保持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)與員工權(quán)利和義務(wù)事實(shí)平等，利益公平分配以及價(jià)值相互尊重，從而實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化和均衡化。企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系具有如下主要特征：

一是相對(duì)和諧。在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，必須要正視勞動(dòng)關(guān)系主體間的矛盾，采用和平友好的協(xié)商等溝通方式，在矛盾中找到利益均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的和諧。

二是動(dòng)態(tài)均衡。企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系整體上是處于不斷運(yùn)動(dòng)中的，并在運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)均衡的突出表現(xiàn)，在于強(qiáng)調(diào)均衡但是不忽視發(fā)展。

三是持續(xù)追求。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧關(guān)系的形成是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)的日趨完備、政治民主建設(shè)的推進(jìn)，都需要長(zhǎng)期的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)和員工自身素質(zhì)水平的提升也不會(huì)一蹴而就。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要性

從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系十分必要。

一是時(shí)代發(fā)展的要求。為了適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)所處的歷史階段的客觀要求，同時(shí)也是為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系就成為了一種必然要求。

二是企業(yè)實(shí)際的要求?，F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)仍然存在勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象。影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，也制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)人事制度的完善，保障社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有著重要意義。

三是國(guó)際化要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)際化趨勢(shì)，使我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系不再局限于一國(guó)之內(nèi)。

四是勞資雙方共同的要求。企業(yè)希望能夠以最低的成本獲得最高額的回報(bào)，員工希望能夠有著穩(wěn)定的工作和合理的報(bào)酬，因此，建立起勞資雙方的相互信任，構(gòu)建勞資雙方的和諧勞動(dòng)關(guān)系，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

三、工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮作用方面存在以下三方面突出問(wèn)題。

（1）維權(quán)力度不夠。維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)最為重要的一項(xiàng)職能，而在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益方面沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前很多企業(yè)工會(huì)的工作重點(diǎn)大都放在職工隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化氛圍的營(yíng)造方面，當(dāng)真正有涉及職工利益的問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，工會(huì)組織未能有效地履行維護(hù)職工權(quán)益的職能。尤其當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者之間的沖突和糾紛激化時(shí)，都是最終由勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)甚至輿論媒體介入才有可能解決問(wèn)題。

（2）缺乏創(chuàng)新意識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)工會(huì)組織無(wú)論從創(chuàng)新理論研究、干部思維方式、群眾服務(wù)形式，還是工會(huì)工作模式等各方面都滯后性于企業(yè)發(fā)展。不少工會(huì)干部對(duì)于工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，疲于應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神。許多工會(huì)干部身兼數(shù)職，無(wú)法將時(shí)間和精力充分放在工會(huì)工作中，同時(shí)工會(huì)組織普遍人員數(shù)量緊缺、工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)和潛心思考，導(dǎo)致工會(huì)面對(duì)新時(shí)期發(fā)展要求缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作缺乏亮點(diǎn)和特色，創(chuàng)新能力與當(dāng)前的形勢(shì)要求存在一定差距。

（3）經(jīng)費(fèi)保障不足。根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，行政應(yīng)按每月職工工資總額的2%向工會(huì)直接劃撥的經(jīng)費(fèi)。在實(shí)踐中，部分企業(yè)以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化為目的，未能按照規(guī)定向工會(huì)組織劃撥經(jīng)費(fèi)。尤其是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)營(yíng)狀況不佳時(shí)，還存在著挪用侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障等情況，又由于自身對(duì)于行政的依附關(guān)系，工會(huì)無(wú)法根據(jù)《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法自我維權(quán)，最終導(dǎo)致工會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)職能工作、組織相關(guān)活動(dòng)等各方面都沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

四、充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中作用的對(duì)策

針對(duì)存在的上述問(wèn)題，我國(guó)企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展大局，充分有效地參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)。

（一）深化自身改革，健全完善機(jī)制

一是健全勞動(dòng)制度，強(qiáng)化民主管理。規(guī)范落實(shí)職工勞動(dòng)保障制度，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、平等協(xié)商制度、集體合同制度等機(jī)制，讓職工群眾享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。確保勞動(dòng)合同的落實(shí)，發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用。切實(shí)保障職工知情權(quán)，提高各項(xiàng)政策和落實(shí)情況的透明度。

二是加強(qiáng)干部建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化工會(huì)干部管理機(jī)制，完善工會(huì)干部任用、管理和考核辦法。設(shè)立固定的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組及相應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員，著力做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。定期開(kāi)展工會(huì)干部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一批擅長(zhǎng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的專業(yè)化干部隊(duì)伍。

三是完善職工代表工作機(jī)制。加強(qiáng)與職工代表之間的溝通交流，定期傾聽(tīng)職工代表的意見(jiàn)和建議。落實(shí)代表述職制度，組織職工代表進(jìn)行總結(jié)述職，接受工會(huì)組織和職工群眾的監(jiān)督評(píng)議。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)盡職盡責(zé)、積極履職的職工代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不作為、不稱職的職工代表進(jìn)行罷免處罰。

（二）維護(hù)職工權(quán)益，調(diào)解勞資矛盾

一是提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能為。工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)深入研究與工會(huì)工作密切相關(guān)的法律規(guī)章，熟悉調(diào)解、仲裁等相關(guān)規(guī)定及突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，為維護(hù)和保障職工權(quán)益積累堅(jiān)實(shí)的法律知識(shí)儲(chǔ)備。加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度，通過(guò)各種形式對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效宣傳，引導(dǎo)職工群眾理性表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)政策的意識(shí)。

二是多渠道維護(hù)職工合法權(quán)益。建立健全與勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)的規(guī)章制度，在政策和經(jīng)費(fèi)等各方面爭(zhēng)取行政對(duì)于工會(huì)維權(quán)保障工作的支持。保護(hù)職工勞動(dòng)安全，監(jiān)督勞動(dòng)保障相關(guān)法律制度的落實(shí)情況。完善職工社會(huì)保障體系，最大限度地把關(guān)系職工利益的社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。統(tǒng)籌處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議，盡力協(xié)調(diào)各方利益，化解內(nèi)部勞資矛盾。

（三）加強(qiáng)文體建設(shè)，提高職工素質(zhì)

一是創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化。組織職工群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想文化，提高職工整體素質(zhì)，形成用人單位和勞動(dòng)者共同發(fā)展進(jìn)步的文化氛圍。采取宣傳展板、文化長(zhǎng)廊、宣傳手冊(cè)等形式宣傳企業(yè)文化，促使職工群眾在潛移默化中熟悉企業(yè)先進(jìn)的文化理念并轉(zhuǎn)化為自身價(jià)值觀和行為習(xí)慣。積極開(kāi)展形式豐富的技能比武、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳展示并大力表彰優(yōu)秀職工的競(jìng)技成績(jī)和研究成果，充分調(diào)動(dòng)職工群眾提高自身技能水平，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)勁頭和進(jìn)取環(huán)境。

二是開(kāi)展豐富的業(yè)余文體活動(dòng)。加強(qiáng)文體活動(dòng)陣地建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件配備。組織職工群眾參與開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，讓職工群眾通過(guò)活動(dòng)交流感情、展現(xiàn)自我。組織開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)，豐富職工精神生活，傳播企業(yè)文化、舒緩工作壓力。

（四）強(qiáng)化幫扶救助，保障職工利益

一是提高幫扶干部隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高幫扶干部為群眾解憂的主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)幫扶干部熟練掌握困難救助、法律援助以及勞動(dòng)關(guān)系等方面政策。加強(qiáng)幫扶干部隊(duì)伍之間的經(jīng)驗(yàn)交流，培養(yǎng)幫扶干部協(xié)調(diào)能力，最大限度地為困難職工爭(zhēng)取政策支持，拓寬救助渠道，為困難職工群眾及其家庭謀取最大利益。

二是把幫扶救助政策落到實(shí)處。完善干部包保、職工互助、政策扶持為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，深入困難職工家庭實(shí)地調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)困難職工實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、分類幫扶，合理利用幫扶資金。加強(qiáng)人文關(guān)懷，多方位實(shí)施幫扶救助。根據(jù)實(shí)際情況為困難職工提供更為方便的勞動(dòng)條件及進(jìn)行靈活的崗位調(diào)整，使困難職工能夠切實(shí)地感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

（五）緊密聯(lián)系職工，真正貼近群眾

一是牢固樹(shù)立群眾觀念。貫徹以群眾為本的理念，重視并采納職工群眾的意見(jiàn)建議，充分尊重職工意愿，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從感情上貼近職工，深入基層職工隊(duì)伍，把增進(jìn)同職工群眾的感情交流作為政治任務(wù)來(lái)強(qiáng)化，為職工群眾著想，對(duì)于群眾呼聲用心傾聽(tīng)，積極主動(dòng)地為職工群眾排憂解難、爭(zhēng)取利益。

二是行動(dòng)上服務(wù)職工群眾。運(yùn)用靈活有效的工作方法為職工解決實(shí)際困難，不斷提升做好群眾工作的能力和水平。入到基層職工群眾隊(duì)伍了解意見(jiàn)和建議，收集匯總職工群眾困惑不清的各類問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问接嗅槍?duì)性地答疑解惑。密切關(guān)注職工隊(duì)伍的思想狀態(tài)穩(wěn)定情況，敏感排查勞動(dòng)關(guān)系矛盾點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)并化解可能出現(xiàn)的勞資糾紛。

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