四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及政策研究

易帆 梅亞玲 李霞

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)在近幾十年來(lái)受到全世界各國(guó)的學(xué)者以及各國(guó)政府的高度重視，它是目前全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。本文從低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念和政策性理論入手，闡述了向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必要性。并通過(guò)閱讀大量相關(guān)的資料和文獻(xiàn)以及對(duì)其進(jìn)行整理分析，結(jié)合四川省現(xiàn)行的關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間的重要目標(biāo)提出建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);四川省;發(fā)展模式;政策

一、緒論

人類(lèi)在享受工業(yè)革命帶來(lái)的高速發(fā)展和生活便利時(shí)，工業(yè)的迅速發(fā)展也引起了全世界的氣候變化和環(huán)境污染。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“自2000年以來(lái)，全球溫室氣體（主要包括二氧化碳）的排放量增加了20%，這個(gè)排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了2020年所應(yīng)達(dá)到的排放水平”。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸被認(rèn)可并付諸實(shí)踐。本文研究了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，主要有溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、蘇州的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、晉江的集群模式以及東莞的以加工制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并以此研究各種低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)選擇的啟示。2003年，英國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書(shū)第一次在官方文件中提出了低碳經(jīng)濟(jì)（ Low Carbon Economy ）的概念：“低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出同時(shí)減少對(duì)自然資源的消耗以及降低有害物質(zhì)的排放，以促使人們提高生活水平和優(yōu)化生活質(zhì)量。同時(shí)創(chuàng)新、發(fā)展和推廣先進(jìn)的技術(shù)，提供更多的商業(yè)發(fā)展空間。

二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

由于“低碳經(jīng)濟(jì)”理念出現(xiàn)的時(shí)間比較晚，所以國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究大部分是于2006年左右開(kāi)始的。潘家華等（2010）通過(guò)分析不同國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義，最終認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是以控制全球氣候變暖為目的，在碳排放的約束條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人文發(fā)展。吳丹（2015）指出要擴(kuò)大核電等新能源的使用范圍，降低煤炭的依賴(lài)程度;大力支持林業(yè)扶植;在政府的引導(dǎo)下實(shí)施節(jié)能改造工程，進(jìn)行制度、體系的創(chuàng)新;樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提倡綠色消費(fèi)等來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。孫威等（2016）結(jié)合2010投入產(chǎn)出表，以充分就業(yè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)建立模型，指出中部地區(qū)應(yīng)逐漸減少種植業(yè)占的比重，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè);抑制鋼鐵冶煉等高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持采礦業(yè)已有的規(guī)模，提高電氣機(jī)械、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的比重，大力培育旅游及教育等新興服務(wù)業(yè)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

（一）溫州模式——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。溫州模式是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型范本。溫州這個(gè)地方生產(chǎn)的服裝、鞋等在全國(guó)各地的市場(chǎng)上都占有大量的份額，而且其他一些制造產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)也有很重要的地位。這種模式激活了在民間的、遍布全國(guó)的大規(guī)模市場(chǎng)，并產(chǎn)生一種直接在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間進(jìn)行流通的發(fā)展形式。溫州的支柱產(chǎn)業(yè)主要是輕型加工業(yè)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)自身有很大的優(yōu)勢(shì)，由于產(chǎn)業(yè)“輕”，所以產(chǎn)業(yè)在向低碳方向轉(zhuǎn)型和升級(jí)時(shí)較容易也更快。溫州模式雖然對(duì)四川省來(lái)說(shuō)有一定的借鑒價(jià)值，但想要完全發(fā)展這種模式是有很多的阻礙。因?yàn)楫a(chǎn)品的制造技術(shù)、原材料和銷(xiāo)售渠道難以在短期內(nèi)發(fā)展成熟，四川省也不能迅速的創(chuàng)造自主的品牌，同時(shí)這種模式的發(fā)展要依靠外來(lái)資本的投入，需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但四川省在這些方面仍有待提高。

（二）蘇州模式——政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。蘇州模式與早年日本和韓國(guó)的“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相似，但同時(shí)也融入了自己的特色。外資則是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，還建立了以蘇州新加坡開(kāi)發(fā)園區(qū)為示范的一系列園區(qū)經(jīng)濟(jì)，隨著多年的發(fā)展，蘇州的工業(yè)也迅速發(fā)展壯大。蘇州近年來(lái)一直是蘇南集體經(jīng)濟(jì)的典型代表，其發(fā)展過(guò)程中有很長(zhǎng)的一段時(shí)間缺乏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和空間，并且蘇州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)滯后于其工業(yè)化的發(fā)展程度。這種模式長(zhǎng)期運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的犧牲很大，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙，而四川省目前要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，如服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，所以這種模式并不可取。

（三）晉江模式——集群模式

晉江模式是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)推動(dòng)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，一個(gè)集群中的核心企業(yè)就比如一顆種子，只要生根發(fā)芽就能讓周?chē)粲羰[蔥。在晉江，這些集群聚集了成千上萬(wàn)多家企業(yè)，創(chuàng)造出極高的年產(chǎn)值，使晉江的這種發(fā)展模式很長(zhǎng)一段時(shí)間在中國(guó)東部地區(qū)都作為借鑒的對(duì)象，這種模式主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，并以股份合作制為主。晉江模式是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和聯(lián)戶(hù)集資創(chuàng)業(yè)開(kāi)始發(fā)展的，并以輕型加工產(chǎn)業(yè)集群為主，所以只要經(jīng)過(guò)有效的改造和控制就不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，也基本不會(huì)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四川省可借鑒晉江模式的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)具有鮮明特點(diǎn)的四川區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但這種產(chǎn)業(yè)集群的建立并要形成品牌效應(yīng)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃和管理，不可能一蹴而就，所以在采取這種模式時(shí)要有足夠的時(shí)間和資金來(lái)維持其發(fā)展。

（四）東莞模式——以加工制造業(yè)為主

東莞在近二十年來(lái)已經(jīng)發(fā)展成為“全球加工制造業(yè)中心”，其對(duì)外貿(mào)易總量在全國(guó)地市級(jí)中居首位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。東莞毗鄰港、澳、深等地區(qū)，有眾多的港澳同胞和海外華僑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由東莞提供土地、廠房，由中國(guó)內(nèi)地的四川、湖南等省份提供廉價(jià)勞動(dòng)力，由外商提供資金、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等。東莞的加工制造環(huán)節(jié)處于國(guó)際垂直分工的下游和尾端，其產(chǎn)品附加值難以增加，所能得到的利潤(rùn)份額也很少，同時(shí)其土地后備資源也有限，不足以支持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消耗。在各種條件限制下，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并沒(méi)有下降，其生態(tài)環(huán)境也得到了有效保護(hù)和控制，這是由于東莞及時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東莞早先提出了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)的概念，這種生態(tài)園能一定程度上解決東莞的區(qū)域性工業(yè)污染問(wèn)題，同時(shí)也是東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的科學(xué)性支撐，并成為了珠三角工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性建設(shè)，確定了未來(lái)珠三角的發(fā)展方向。這種模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是值得四川省借鑒的。

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課題項(xiàng)目：本文是大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素”（201813671026）的階段性成果。