中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理模式探究

韓香波

摘 要 目前，很多高新技術(shù)企業(yè)尤其中小型高新技術(shù)企業(yè)未建立科學(xué)有效的全面預(yù)算管理模式，很難發(fā)揮出全面預(yù)算管理在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中的管理工具優(yōu)勢。本文分析現(xiàn)階段我國中小型高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面普遍存在的問題，就制定科學(xué)化的全面預(yù)算管理模式提出有針對性的建議和對策，旨在保障我國中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果，提高其財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，規(guī)避可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)長足、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高新技術(shù)企業(yè) 中小型企業(yè) 全面預(yù)算管理

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，高新技術(shù)行業(yè)的市場競爭日趨激烈。由于中國的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較晚，與其他成熟產(chǎn)業(yè)相比，在財(cái)務(wù)管理方面存在較大差距。很多中小型高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中，往往更重視技術(shù)創(chuàng)新，在全面預(yù)算管理工作的開展過程中，存在不重視、不科學(xué)等問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的優(yōu)勢不能發(fā)揮，企業(yè)在資金管理、資源配置等方面存在一定的隱患。因此要轉(zhuǎn)變企業(yè)不良的思想認(rèn)知，建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理模式。

二、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化，具體到經(jīng)營管理計(jì)劃中，通過數(shù)字化方式將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為預(yù)算目標(biāo)，再根據(jù)預(yù)算目標(biāo)對企業(yè)各項(xiàng)重要的經(jīng)營管理活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而提高了企業(yè)內(nèi)部的資源配置效率，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

三、中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理的參與度不高

中小型高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算管理過程中，存在部門之間配合度不高的問題，主要是因?yàn)轭A(yù)算管理往往由企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門制定和落實(shí)，企業(yè)其他部門的預(yù)算管理參與度不足，導(dǎo)致預(yù)算管理過程中的很多計(jì)劃和實(shí)施方案不能全面深入地落實(shí)。財(cái)務(wù)部門成為預(yù)算管理的主力軍，而在其他部門不協(xié)調(diào)配合的前提下，預(yù)算管理工作的優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮。部門的參與性不高，部門工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料不能被搜集掌握，導(dǎo)致預(yù)算管理工作存在數(shù)據(jù)資料豐富度不夠的問題。在預(yù)算管理的數(shù)據(jù)反饋、過程調(diào)整中，不具備高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析能力，可能影響最終的企業(yè)預(yù)算管理效果。

（二）預(yù)算組織體系不完善

預(yù)算組織體系作為落實(shí)全面預(yù)算管理工作的主要機(jī)構(gòu)，在全面預(yù)算的制定和實(shí)施過程中起著重要的保障作用。良好的預(yù)算實(shí)施效果，需要建立科學(xué)完善的組織體系，具備高效的預(yù)算管理能力。高新技術(shù)企業(yè)缺乏對預(yù)算組織體系的構(gòu)建和重視，尤其是中小型高新技術(shù)企業(yè)，由于可分配的人力資源有限，管理人員更傾向于將更多的精力投入到技術(shù)的開發(fā)和銷售渠道的拓展上，而非設(shè)立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，從而在一定程度上阻礙了全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施[1]。目前，中小型高新技術(shù)企業(yè)普遍存在預(yù)算組織體系不完善的突出問題，產(chǎn)生的原因多為人員不足、預(yù)算管理職責(zé)不清晰等。在預(yù)算管理工作中，企業(yè)的全面協(xié)調(diào)和組織能力較弱，無法有效保障全面預(yù)算管理工作的效果。

（三）研發(fā)支出預(yù)算不準(zhǔn)確

研發(fā)創(chuàng)新能有效提升高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)競爭力，保障其可持續(xù)發(fā)展，因此，高新技術(shù)企業(yè)往往在研發(fā)支出方面投入巨大。由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需具備持續(xù)的資金投入保障，所以研發(fā)支出預(yù)算對于高新技術(shù)企業(yè)，尤其是對于規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的高新企業(yè)尤為重要。由于存在技術(shù)更新速度較快、研發(fā)項(xiàng)目不明確等特點(diǎn)，研發(fā)支出往往具有較大的不確定性，中小型高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)支出預(yù)算管理方面，普遍規(guī)劃不足、不深入，導(dǎo)致研發(fā)支出預(yù)算不準(zhǔn)確，不能發(fā)揮出良好的預(yù)算導(dǎo)向優(yōu)勢，甚至可能導(dǎo)致研發(fā)工作面臨資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算管理執(zhí)行效果不佳

預(yù)算管理前期建立的預(yù)算管理目標(biāo)，需要在經(jīng)營過程中全面、深入地執(zhí)行，從而保障全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而中小型高新技術(shù)企業(yè)往往缺乏突出的管理能力，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的優(yōu)勢不能有效發(fā)揮。工作人員執(zhí)行力不足，是預(yù)算執(zhí)行效果不佳的主要原因。而執(zhí)行力一方面取決于人員對崗位工作的負(fù)責(zé)程度認(rèn)知，另一方面取決于企業(yè)全面預(yù)算管理考核體系的完善程度。上述兩個前提可能導(dǎo)致工作人員在預(yù)算管理過程中的主觀能動性不強(qiáng)，自身優(yōu)勢不能有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

（一）全員參與預(yù)算管理

全員參與預(yù)算管理，是完成預(yù)算管理目標(biāo)的基本保障。在企業(yè)全體人員參與預(yù)算管理的過程中，企業(yè)人員的思想認(rèn)識被有效激發(fā)，在工作開展的過程中，能具備突出的預(yù)算管理執(zhí)行力。同時(shí)，在全員參與預(yù)算管理的過程中，各個部門之間的協(xié)調(diào)配合能力得到有效加強(qiáng)，工作開展的整體管理優(yōu)勢被激發(fā)。工作開展過程中，企業(yè)一把手要足夠重視，要向全體人員有效宣傳預(yù)算管理工作認(rèn)知和工作開展方式，提高企業(yè)全體人員對預(yù)算管理的思想認(rèn)知。在工作開展過程中，要具備預(yù)算管理的科學(xué)協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，保障預(yù)算管理工作能獲得全體企業(yè)人員的積極支持和科學(xué)參與[2]。

（二）構(gòu)建全面預(yù)算組織體系

預(yù)算組織體系是預(yù)算管理工作被科學(xué)有效執(zhí)行的依據(jù)和保障，在工作開展過程中，能獲得良好的參與效果。預(yù)算組織體系的構(gòu)建應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模等實(shí)際情況，設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各部門的基礎(chǔ)預(yù)算管理工作，同時(shí)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)預(yù)算管理工作。全面預(yù)算管理工作委員會的主任應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，以保證其權(quán)威性，避免受到其他部門的阻力;全面預(yù)算管理委員會委員應(yīng)包括各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，以保證溝通協(xié)調(diào)工作的順利開展，使預(yù)算管理工作真正落到實(shí)處。建立組織管理的量化機(jī)制，能將具體的工作明確化、責(zé)任化，提升人員對自身工作責(zé)任的履行能力，同時(shí)也為各項(xiàng)考核制度、評價(jià)制度、激勵制度的落實(shí)提供了參考依據(jù)。落實(shí)好決策機(jī)制，在工作執(zhí)行中，能以高效的決策流程，提升對存在問題的反應(yīng)能力，保障全面預(yù)算管理工作的效率和效果。

（三）完善研發(fā)支出預(yù)算管理

由于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)支出往往投入較大，且研發(fā)活動存在較多的不確定性因素，為加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，應(yīng)建立科學(xué)完善的研發(fā)預(yù)算管理體系。預(yù)算編制前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)與研發(fā)部門進(jìn)行充分深入的溝通，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在預(yù)算制定階段即進(jìn)行科學(xué)的分析和規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)的資金實(shí)力和籌融資能力，制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的研發(fā)支出預(yù)算方案。由于研發(fā)支出預(yù)算難度較大，且對企業(yè)現(xiàn)金流量要求較高，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)預(yù)算應(yīng)具備動態(tài)功能，即具有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力，因此可針對研發(fā)支出預(yù)算有效運(yùn)用滾動預(yù)算編制方式，動態(tài)更新研發(fā)支出預(yù)算，并匹配研發(fā)資金來源計(jì)劃。該編制方式可使研發(fā)預(yù)算和企業(yè)的研發(fā)過程有效結(jié)合，有效應(yīng)對不確定性變化，降低因預(yù)算外研發(fā)投入過大導(dǎo)致資金鏈斷裂的概率[3]。

（四）保障預(yù)算管理執(zhí)行效果

預(yù)算管理模式作用的科學(xué)有效發(fā)揮，需要企業(yè)在預(yù)算管理執(zhí)行過程中，提高人員的實(shí)際參與度，同時(shí)對人員實(shí)施可控管理，建立科學(xué)化的企業(yè)預(yù)算管理制度。在預(yù)算管理工作開展的過程中，全面落實(shí)基本的管理制度引導(dǎo)和規(guī)范優(yōu)勢;在管理目標(biāo)落實(shí)的過程中，不斷進(jìn)行制度優(yōu)化，進(jìn)場科學(xué)動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)勢的有效發(fā)揮。同時(shí)，對專業(yè)科學(xué)化的預(yù)算管理模式內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行有效的傳遞，如提升各個部門的信息數(shù)據(jù)搜集和整理能力，提升預(yù)算管理的執(zhí)行和分析能力等[4]。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制，也是保障預(yù)算執(zhí)行力的重要措施。在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算管理人員應(yīng)積極掌握預(yù)算執(zhí)行情況，識別執(zhí)行效果，必要時(shí)，以反饋的信息為參考，調(diào)整預(yù)算方案。預(yù)算年度終了，應(yīng)及時(shí)開展預(yù)算總結(jié)及考核工作，以不斷促進(jìn)預(yù)算管理工作的提升，保障預(yù)算執(zhí)行效果。

五、結(jié)語

中小型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)重視全面預(yù)算管理工作，在全面預(yù)算管的執(zhí)行過程中，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，積極打造適合企業(yè)自身的、科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，做好全面預(yù)算管理的全員滲透工作，完善研發(fā)支出預(yù)算管理，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，保障預(yù)算執(zhí)行效果，提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，在提升全體人員綜合參與程度和職業(yè)素養(yǎng)的過程中，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理作用的科學(xué)發(fā)揮。

（作者單位為陜西投資新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[3] 徐愛玲.基于EVA的高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)研究[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（07）：13-15.

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