以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的國有企業(yè)成本控制問題研究

郭殿霞

摘 要 加強(qiáng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的成本控制對于促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用，是現(xiàn)代國企改革的重要目標(biāo)。本文從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成本控制的概述出發(fā)，系統(tǒng)論述現(xiàn)階段國企成本控制方面存在的問題和不足，并闡述以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的企業(yè)成本控制措施，以期對國有企業(yè)的成本控制起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略導(dǎo)向 國有企業(yè) 成本控制

一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與成本控制概述

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是對企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，是關(guān)于企業(yè)發(fā)展的理論體系，是企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)針對自身發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展趨勢、發(fā)展水平等所做的整體規(guī)劃與戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略選擇直接決定企業(yè)發(fā)展的方向，一份好的發(fā)展戰(zhàn)略對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長效、健康發(fā)展具有重要作用。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通常包括企業(yè)定位、資源以及戰(zhàn)略措施。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，企業(yè)首先應(yīng)明確企業(yè)發(fā)展規(guī)律，從自身出發(fā)，以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及產(chǎn)品特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，選擇合適的發(fā)展方案;其次，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以需定產(chǎn)、以需促銷，明確所處行業(yè)的發(fā)展階段及發(fā)展水平，制定更加多元的戰(zhàn)略目標(biāo)，以更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;最后，企業(yè)在戰(zhàn)略選擇方面應(yīng)結(jié)合多種因素，選擇符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）成本控制概述

成本控制是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的另一舉措，是指企業(yè)根據(jù)事先制定好的階段性成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在產(chǎn)品投入生產(chǎn)之前以及加工制造過程中，按照工作管理要求，對影響成本變化的因素及限制條件進(jìn)行預(yù)防調(diào)控，以更好地實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。成本控制應(yīng)遵循全面介入的原則，對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的全部產(chǎn)品、全體員工、全部環(huán)節(jié)都有清晰的把控，以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理的過程是對生產(chǎn)過程中耗費(fèi)物資的整合、計(jì)算、監(jiān)督過程，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘生產(chǎn)潛力，更好地降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)階段成本控制的主要方法包括絕對成本控制、相對成本控制、全面成本控制等。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)成本控制中存在的問題

（一）成本控制意識有待增強(qiáng)

國有企業(yè)通常擁有政府在資金、技術(shù)、人力等方面的政策扶持，自身發(fā)展具有很大便利性，因此競爭性也相對較強(qiáng)?；诖耍糠謬衅髽I(yè)忽視了對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的把握，一味認(rèn)為只有增加產(chǎn)量才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，卻輕視了對產(chǎn)品成本的把控，導(dǎo)致產(chǎn)品不斷消耗資源，而增產(chǎn)帶來的邊際效益卻沒有提高。長此以往，忽視對成本控制的把控將造成國企經(jīng)濟(jì)利益流失?，F(xiàn)階段，雖然我國不斷促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，但在成本控制方面卻鮮有成效，工作人員成本控制意識方面存在的問題不利于國有企業(yè)的長效發(fā)展。

（二）內(nèi)部成本控制機(jī)制有待完善

當(dāng)前，我國部分國企缺乏完善的內(nèi)部成本控制機(jī)制，成本控制工作有時(shí)是為了應(yīng)對突擊檢查，而流于形式的工作狀態(tài)最直接的結(jié)果是企業(yè)成本控制水平較低。究其原因，主要包括以下3個(gè)方面：首先，成本控制與市場環(huán)境變化脫節(jié)。這是由國有企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)決定的，企業(yè)通過提高產(chǎn)品產(chǎn)量來提高企業(yè)效益，但一味提高產(chǎn)量，忽視了市場對該產(chǎn)品的需求量以及構(gòu)成產(chǎn)品所需原料的成本，這對于提高整體效益反而起到阻礙作用。其次，成本控制理念缺失。廣義上的成本控制不僅包括對生產(chǎn)產(chǎn)品所需原料、人力、物料的控制，還包括對企業(yè)內(nèi)部其他部門間接費(fèi)用的控制。一些成本控制人員對間接費(fèi)用的認(rèn)識存在疏漏，同樣是國企成本控制機(jī)制不完善的一大原因。最后，成本控制存在滯后性。一些國企通常較為注重成本核算，通過財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)成本方面存在的問題，采取措施進(jìn)行成本控制，這種控制方式以市場環(huán)境為導(dǎo)向，卻忽視了產(chǎn)品的成本，影響了產(chǎn)品控制效率與產(chǎn)品成本控制質(zhì)量。

（三）成本控制與戰(zhàn)略導(dǎo)向相分離

國有企業(yè)成本控制與戰(zhàn)略導(dǎo)向相分離是現(xiàn)階段成本控制中存在的一大問題，主要原因有如下兩點(diǎn)：首先，這是由國企特殊的企業(yè)性質(zhì)決定的。國有企業(yè)帶有很強(qiáng)的政治性，在資金技術(shù)上享有國家政策扶持，在運(yùn)營能力方面受到一定的限制，生產(chǎn)經(jīng)營工作缺乏獨(dú)立性。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營工作不能完全適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營往往要從發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，追求企業(yè)的整體平穩(wěn)運(yùn)行，這就導(dǎo)致內(nèi)部員工忽視成本控制，造成戰(zhàn)略導(dǎo)向與成本控制相分離的局面。其次，一些國企缺乏較為完善的戰(zhàn)略成本管理體制，會計(jì)崗位工作人員只關(guān)注成本核算，卻忽略了成本控制及成本反饋，在實(shí)際落實(shí)過程中，成本管理無法應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后控制，進(jìn)一步造成成本控制與戰(zhàn)略導(dǎo)向相分離，從而引發(fā)更多的成本問題。

（四）內(nèi)部崗位設(shè)置繁雜，造成管理費(fèi)用相對較高

在國有企業(yè)改革背景下，企業(yè)內(nèi)部崗位不斷細(xì)化，在規(guī)范操作流程的同時(shí)造成了管理費(fèi)用居高不下的普遍現(xiàn)象。究其原因，內(nèi)部崗位細(xì)化帶來繁雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，造成信息傳輸方面存在時(shí)間差異，信息處理需要在規(guī)章制度的規(guī)范下層層批準(zhǔn)，給合理控制管理費(fèi)用帶來了一定的挑戰(zhàn)。精細(xì)化分工同樣需要應(yīng)用于成本控制方面，而現(xiàn)階段我國絕大部分國企在此方面存在缺陷，制度漏洞與執(zhí)行層面的漏洞疏忽造成管理費(fèi)用相對較高，企業(yè)成本控制出現(xiàn)偏差。

三、以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的國有企業(yè)成本控制措施

（一）增強(qiáng)成本控制意識

現(xiàn)階段，隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深化，國家對國企成本變化帶來的經(jīng)濟(jì)效益變化越來越重視，而要在激烈的市場競爭環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，就必須從員工的成本意識著手。企業(yè)應(yīng)積極采取措施增強(qiáng)員工意識，例如加大對員工內(nèi)部成本管理的宣傳力度，定期組織開展成本控制類學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，將成本控制理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)完善監(jiān)督管理機(jī)制，制定獎懲機(jī)制，確保成本控制人員在其位、謀其職，對徇私舞弊等行為采取嚴(yán)厲的打擊措施，促使權(quán)力在制度的牢籠中行使。除此之外，將績效獎金與成本控制掛鉤、將成本控制與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，員工能直接體會到成本控制與自身利益的關(guān)系，以更好地增強(qiáng)員工的成本控制意識，促進(jìn)國有企業(yè)成本控制改革。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略意識

從目前的實(shí)際情況來看，國有企業(yè)存在戰(zhàn)略意識與成本控制相分離的問題，且在戰(zhàn)略實(shí)施過程中常常因?yàn)樾麄髁Χ炔粔?、員工思維固化等限制性因素的影響，實(shí)施情況相對較差。這要求企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，制定符合國有企業(yè)發(fā)展的公司戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向開展生產(chǎn)經(jīng)營，將戰(zhàn)略意識應(yīng)用于成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略控制意識需要在員工內(nèi)部做好宣傳工作，通過培訓(xùn)教育逐步轉(zhuǎn)變國企員工固化的思維觀念，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人工作職責(zé)相結(jié)合，促使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感，以促進(jìn)企業(yè)更好地經(jīng)營發(fā)展。此外，管理人員在制定國企戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)以市場環(huán)境為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益提升為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)戰(zhàn)略成本控制工作順利開展。

（三）以戰(zhàn)略為導(dǎo)向嚴(yán)格監(jiān)控成本

對于國有企業(yè)內(nèi)部存在的規(guī)章制度、組織框架不健全等問題，應(yīng)不斷完善內(nèi)部監(jiān)管體制，完善監(jiān)督管理部門的崗位職責(zé)，加大監(jiān)管力度，把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠中，促使企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、組織架構(gòu)等的建立朝更有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本的方向發(fā)展，從而更好地為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。此外，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)嵤﹪?yán)格的成本把控要求國有企業(yè)建立健全成本預(yù)警評估機(jī)制，對成本的突然變化與市場環(huán)境的改變及時(shí)預(yù)警，幫助國有企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營過程中的成本問題，并積極采取措施加以改進(jìn)，以更好地適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

四、結(jié)語

國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起重要作用?，F(xiàn)階段我國部分國企存在成本控制與戰(zhàn)略導(dǎo)向相背離、成本控制無法適應(yīng)現(xiàn)階段實(shí)際情況等現(xiàn)象，制約著國有企業(yè)的長效發(fā)展。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)不斷完善以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的成本控制制度，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識與成本控制意識，不斷優(yōu)化企業(yè)設(shè)置、推進(jìn)精細(xì)化管理，促進(jìn)國有企業(yè)綜合發(fā)展。

（作者單位為國家能源菏澤發(fā)電有限公司）

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