當(dāng)前中國居民消費(fèi)不足問題探析

高原

摘 要：假設(shè)國內(nèi)消費(fèi)不足的原因?yàn)閲窨芍涫杖肫?，從國有企業(yè)的固有弊端入手，分析了國有企業(yè)所有權(quán)、運(yùn)行目的和機(jī)制對國內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生抑制的機(jī)理，并試圖對改善消費(fèi)不足現(xiàn)狀的政策作出評析。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)不足;國企改革;可支配收入

文章編號：1004-7026（2020）21-0022-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F124? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? ? 中國居民消費(fèi)不足現(xiàn)狀及消費(fèi)升級必要性

消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，特別是中國經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型過程中，居民消費(fèi)增速是一個關(guān)鍵的衡量指標(biāo)。改革開放后一段時間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，此時加快融入世界，打開世界市場，對中國而言至關(guān)重要。

2001年中國正式加入WTO年以來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，主要得益于選擇并長期沿襲了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，因?yàn)槌隹诩眲p少和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，雖然社會消費(fèi)品零售總額增速加快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速，而貿(mào)易順差更是屢創(chuàng)新高。這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢將可能對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來不良后果，因而提出內(nèi)需拉動[1]。

近十年來，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)面臨下行壓力。國家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年4月社會消費(fèi)品零售總額28 542億元，同比名義增長9.4%，不及預(yù)期的10%，較前3月下降了0.7個百分點(diǎn)，扣除價格因素實(shí)際增長了7.9%。受4月消費(fèi)下滑影響，1—4月社會消費(fèi)品零售總額118 817億元，同比增長了9.7%，也不及預(yù)期和前值的9.8%，顯示居民消費(fèi)需求有所下滑[2]。

2020年伊始，全球經(jīng)濟(jì)因公共衛(wèi)生事件和各種自然災(zāi)害，普遍受到較嚴(yán)重的影響。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，1—2月經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出負(fù)增長，雖然國內(nèi)新冠肺炎疫情有所緩解，但部分產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈斷裂、居民收入和消費(fèi)下降、投資減少，這就會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)沖擊。在估計(jì)這些影響因素時，還要考慮乘數(shù)效應(yīng)的放大作用。

此外，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情正處在大面積爆發(fā)期，多家專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測2020年歐美和全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退期，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長甚至爆發(fā)大蕭條。世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面溢出效應(yīng)。各國想盡辦法來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩壓力，不少國家已開啟貨幣寬松化模式。尤其是美國，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接向市場大量投放現(xiàn)金，但依然沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而適得其反。

據(jù)美聯(lián)儲報告，美國現(xiàn)已位于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中薄弱一環(huán)。鑒于瘋狂發(fā)錢做法的弊端，中國最近提出實(shí)施“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”方案，擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需、自產(chǎn)自銷、盤活資金，提升市場有效資金活躍度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。因而中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步倚重國內(nèi)消費(fèi)拉動[3]。

2? ? 中國居民消費(fèi)不足的原因分析

目前國內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為，消費(fèi)不足是毋庸置疑的。政府也一直在尋找推動消費(fèi)升級的辦法，但收效甚微。究其原因，主要是在討論中國消費(fèi)不足問題時，沒有明確衡量消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該從居民福利出發(fā)，論證恰當(dāng)?shù)南M(fèi)比例應(yīng)該是多少，恰當(dāng)?shù)谋壤龖?yīng)該通過什么樣的經(jīng)濟(jì)制度或者機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。只有明確這一問題，才能找準(zhǔn)推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的突破口，分析中國內(nèi)需相對不足的原因，提出解決措施[4]。

根據(jù)商品的價值構(gòu)成和簡單再生產(chǎn)原理，內(nèi)需不足是資本主義剩余價值的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)之間矛盾的具體表現(xiàn)。社會生產(chǎn)力越是發(fā)展，生產(chǎn)與群眾有限消費(fèi)能力之間矛盾就越會凸顯。中國居民消費(fèi)不足和產(chǎn)能過剩并存就驗(yàn)證了這一結(jié)論。經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)與儲蓄比例應(yīng)該由居民來確定。如果以居民效應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)，那么經(jīng)濟(jì)活動就只是手段而不是目的。什么樣的消費(fèi)能給居民帶來最高的總效用，應(yīng)由居民決定。要想做到這一點(diǎn)，居民需要對經(jīng)濟(jì)中的各種資源充分支配。經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出被勞動力和資本兩種要素的回報分割。勞動力回報自然歸居民所有，但只有資本回報也流向居民，才能說居民掌握了經(jīng)濟(jì)中的全部收入，而目前資本的所有權(quán)歸企業(yè)，這正是需要改變的地方。

當(dāng)企業(yè)由居民所有時，資本市場就會引導(dǎo)企業(yè)行為，確保企業(yè)的投資決策與居民期望一致。即居民對不同時期消費(fèi)的偏好會體現(xiàn)在資本市場上，表現(xiàn)為居民對儲蓄回報率的要求。這樣一來，居民的主觀偏好與企業(yè)的投資行為就做到了無縫連接。一種自動調(diào)節(jié)居民消費(fèi)與儲蓄（投資）的市場化機(jī)制隨之產(chǎn)生。這種機(jī)制可以確保經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)或儲蓄保持一個恰當(dāng)?shù)谋壤鼫?zhǔn)確地說，是處在最大化居民消費(fèi)水平上。由此可知，影響國內(nèi)消費(fèi)水平的關(guān)鍵在于中國經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)部分的資本收歸國有，因而居民并未從中獲得直接回報。

國有企業(yè)為國家所有，股東是國家。對于此類企業(yè)，主要的考核指標(biāo)是國有資產(chǎn)保值增值率和主營業(yè)務(wù)收入增長率，因此國有企業(yè)的首要目標(biāo)是“做大規(guī)?！?，而居民福利居于次要地位。而在中國第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有的資本中，國有企業(yè)占據(jù)一半以上，使得居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想水平。要想突破國內(nèi)消費(fèi)不足的現(xiàn)狀，有效拉動中國消費(fèi)內(nèi)需，各種舉措就要緊緊圍繞提高居民可支配收入這一中心發(fā)力。

3? ? 改善居民消費(fèi)不足的建議

在國企改革中，要在加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混改、推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等多個方面重點(diǎn)推進(jìn)。 一是把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動中去。二是把近年來“1+N”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，明確時間表、路線圖。三是將在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”“雙百行動”等改革試點(diǎn)示范工程中積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一步的國企改革過程中。

在國企改革中需要注意以下問題。一是不可急于求成。建國初期的“三大改造”運(yùn)動對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有巨大的推動作用，但由于一味強(qiáng)調(diào)速度，也存在很多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。國企改革涉及多方利益，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方，力求做到全社會福利最大化。二是不應(yīng)簡單實(shí)行國企私有化。在國企私有化進(jìn)程中，不可避免地會產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”問題，即公司內(nèi)部人員利用自身優(yōu)勢，損害企業(yè)股東的利益。應(yīng)嚴(yán)防國有資產(chǎn)“賤賣”的情況發(fā)生，避免內(nèi)部人以少量資金換取國企所有權(quán)。

在國企改革穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中，國企分紅政策可以作為一種推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型的輔助性手段，雖然不能從根本上解決中國消費(fèi)不足的問題，但通過分批次、分企業(yè)提高分紅比率，有助于經(jīng)濟(jì)增長以及居民福利增加。

疫情下，消費(fèi)券也是拉動消費(fèi)的一種策略。通過分階段、分對象發(fā)放消費(fèi)代金券，促進(jìn)消費(fèi)回流和人氣回升。參照杭州2009年發(fā)放消費(fèi)券的情況，當(dāng)時發(fā)放10億元的消費(fèi)券，使得杭州2009年全年社零總額名義值增加約155億元，也就是實(shí)際杠桿系數(shù)達(dá)到了15倍。消費(fèi)券能夠放大乘數(shù)效應(yīng)。邊際消費(fèi)傾向越高，消費(fèi)乘數(shù)越大，也就是說居民越愿意消費(fèi)，對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用就越大。

消費(fèi)券還有社會救濟(jì)功能，對低收入群體的刺激作用更大。調(diào)控政策從推出到落地通常需要一個消化期。如果將這種延遲視為一個長期政策，消費(fèi)券則可以視為一個短期政策，能夠在短期內(nèi)發(fā)揮作用，迅速提振特定領(lǐng)域的消費(fèi)，并且能夠?yàn)橹虚L期政策的落地實(shí)施提供緩沖時間，為下一階段的發(fā)展打下基礎(chǔ)，縮短經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時間。

同時，消費(fèi)券使生產(chǎn)端的企業(yè)間接受惠，發(fā)放消費(fèi)券能夠刺激終端消費(fèi)，從而促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，使企業(yè)用工增加，從而提升居民收入，促使居民進(jìn)一步增加消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

大力推進(jìn)居民消費(fèi)升級配套政策改革。例如教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等三大支出是壓制居民消費(fèi)的幾個關(guān)鍵因素，加快這三大基本公共服務(wù)的改革，提高財(cái)政支出比例，能夠提高居民的消費(fèi)意愿。再如通過稅制改革，讓一些消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)階段后移到消費(fèi)階段，以提高地方政府改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。立足于居民可支配收入偏低現(xiàn)狀，從貨幣政策來看，消費(fèi)信貸是一種可行的措施。

消費(fèi)信貸通過緩解居民消費(fèi)約束，對居民消費(fèi)的拉動作用顯著。在發(fā)展消費(fèi)信貸的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融部門的管制，防范相關(guān)金融部門過熱。完善工資提高機(jī)制，保障工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提高，還要保障低收入群體的消費(fèi)信貸來源，審慎設(shè)置高收入群體的消費(fèi)信貸上限。有效發(fā)揮消費(fèi)信貸拉動居民消費(fèi)需求的積極作用，使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

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