試論如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

郭愚恒

摘 要：農(nóng)村地區(qū)具有特殊性，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展趨勢進行綜合考慮。從實際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征以及生態(tài)文明建設等要求，構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展為基礎，促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的綜合性發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務體系。在分析鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特征的基礎上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的問題進行了探討，并總結(jié)了該如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村經(jīng)濟;多元化發(fā)展

文章編號：1004-7026（2020）21-0004-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

黨的十九大明確指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，切實施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加強對農(nóng)業(yè)的支持和引導服務，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。這是國家層面的重要戰(zhàn)略部署，也是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村改革的重點。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在通過促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展得到貫徹實施，取得了顯著成效，但也存在許多問題，有待進一步探索和調(diào)整。

1? ? 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅包括社會、經(jīng)濟等方面的發(fā)展，而且還倡導治理體系不斷創(chuàng)新和生態(tài)文明保護[2]。為了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行正確闡釋，需要從發(fā)展的角度進行分析。只有理論與實踐相結(jié)合，才能突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用。

在實施過程中，要注意具體戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，堅持統(tǒng)一思想，妥善處理各種突發(fā)矛盾和問題。通過逐步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加深對戰(zhàn)略內(nèi)涵的了解，更好地理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。

2? ? 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特征分析

2.1? ? 市場化

市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟被賦予了更多的時代特征，市場化就是其中較為鮮明的一個特點。隨著整個市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步向市場化邁進。經(jīng)過不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟越來越符合市場經(jīng)濟的發(fā)展特征，鄉(xiāng)村資源的配置不再是單一方式，而是加入了市場因素。

2.2? ? 多元化

目前，我國農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)生產(chǎn)資料都掌握在農(nóng)民手中。部分農(nóng)民逐漸掌握了生產(chǎn)和管理權(quán)，已經(jīng)從生產(chǎn)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)營者。在此過程中，這部分人開始擁有獨立的財產(chǎn)權(quán)和相應的管理權(quán)。而之前，村集體的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體進行控制和分配，業(yè)務計劃的制定以及集體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式都由集體決定。

此外，在農(nóng)村地區(qū)，由農(nóng)民開設的私營企業(yè)越來越多，為了實現(xiàn)利益最大化，就要提高工作人員的專業(yè)水平。

3? ? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的問題

3.1? ? 農(nóng)村地區(qū)的公共服務投入嚴重不足

從政府的公共投入估算來看，城市人均公共服務投入是農(nóng)村的16.1倍，政府的公共投入明顯傾向于城市。

首先，政府對農(nóng)村衛(wèi)生服務的投資不足，導致農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生等公共物品的供給上與城市存在很大差距。

其次，對于農(nóng)村地區(qū)的教育投入不足，城市地區(qū)所獲得的教育資源遠遠超過農(nóng)村，二者的教育差距不斷擴大。

再次，城市和農(nóng)村在社會保障等公共資源和基礎設施投資方面存在較大差距。目前，農(nóng)村地區(qū)的福利院等社會保障機構(gòu)較少，醫(yī)療服務機構(gòu)的服務能力和水平不足，農(nóng)村地區(qū)硬化道路、自來水以及其他公益設施的建設率均低于城市。

3.2? ? 農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生增長動力

城市的發(fā)展以犧牲農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境為代價，發(fā)展模式單一導致農(nóng)村缺乏內(nèi)生增長動力，使得農(nóng)村發(fā)展面臨資源和環(huán)境條件的制約。

首先，長期優(yōu)先發(fā)展城市的策略使得城市從農(nóng)村環(huán)境和資源中獲益，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出不可持續(xù)的特征。農(nóng)村地區(qū)耕地資源以及水資源減少，而城市居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，使得農(nóng)村面臨著資源和環(huán)境承載能力不足的現(xiàn)實問題。

其次，忽略了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新動能的培育，加重了農(nóng)村對城市的依賴。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是農(nóng)村地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風光等其他具有優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)尚未得到開發(fā)。在部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民往往采取外出打工的方式獲得收益，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展依賴于城市資本的投入，農(nóng)村缺乏內(nèi)生增長動力。為了謀求短期利益，一些農(nóng)村挖沙采石、占用耕地、采礦建窯，阻礙了農(nóng)村發(fā)展的進程。

3.3? ? 農(nóng)村地區(qū)資金投入效率低

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展在很大程度上取決于上級政府部門的扶持，但是從當前實際情況來看，資金投入難以滿足農(nóng)村社會發(fā)展過程中的消費需求。

在農(nóng)村地區(qū)資金配置方面，上級政府通常優(yōu)先考慮那些能帶來更多經(jīng)濟利益的地區(qū)或者項目，例如那些擁有更好資源水平、治理主體需求更高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大的村莊。對于先天優(yōu)勢不足的鄉(xiāng)村地區(qū)而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展得不到應有的支持。為了全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須解決資金投入問題。

盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)盡量避免大規(guī)模拆遷、建設等粗放模式，但仍然無法避免人為因素造成的資金占用問題。農(nóng)村地區(qū)以種植業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，旅游、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)較少。在推進經(jīng)濟多元化發(fā)展的過程中，需要投入大量資金，大力開展技術(shù)培訓，進行市場需求分析，建設銷售體系。目前，由于顯性需求缺乏，導致真正需要進行投資的項目被擱置，資金常常被用于建設基礎設施。

4? ? 如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

4.1? ? 以加強黨的領導為抓手，加強農(nóng)村公共服務建設

基層黨組織要把推進鄉(xiāng)村振興作為一項重要的工作任務，不斷加強黨領導的核心地位。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，黨組織不僅要更好地服務廣大農(nóng)村群眾，而且還要有效解決各種問題，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。黨組織要制定相關(guān)戰(zhàn)略，引導群眾積極奮斗、擺脫貧困。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展還需要專業(yè)人員進行幫扶。一方面，要注重基層黨組織的人事管理工作，對基層干部進行素質(zhì)培訓并嚴格管理，同時組建起水平高、素質(zhì)高的工作隊伍。另一方面，要重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，加強農(nóng)民隊伍和農(nóng)村公共服務建設，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才支持。

4.2? ? 利用電子商務集聚資源要素，形成良性反饋

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的不斷建設，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開辟了新渠道，電商直播等新模式獲得發(fā)展機會。例如“巧婦9妹”通過電商直播的方式賣貨，2018年賣出250萬kg水果。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的背景下，線上線下鄉(xiāng)村資源融合以及電子商務運營不斷加快。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電子商務在很大程度上受到農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、基礎設施建設落后、電商人才匱乏的制約。

首先，從國家層面來看，要加強政策扶持，制訂關(guān)于農(nóng)村電商的發(fā)展計劃，引導淘寶商城、京東商城等國內(nèi)大型電商企業(yè)走進鄉(xiāng)村地區(qū)，搭建農(nóng)村電商發(fā)展平臺，建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售板塊。吸引更多的投資進入鄉(xiāng)村地區(qū)，讓電商企業(yè)、電商人才隊伍和電商產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)不斷壯大，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。

其次，政府可以聚集各方資源，共同建設電商小鎮(zhèn)或者園區(qū)。不斷完善與電子商務有關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，將快遞物流引入鄉(xiāng)村地區(qū)，推動鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，基層政府應發(fā)揮整體協(xié)調(diào)作用，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的資源集約利用。大力培育本地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動電子商務龍頭企業(yè)等社會資源。鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新型商業(yè)模式，形成集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以滿足市場需求，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

最后，通過基層政府組織的采購服務或者電子商務企業(yè)的幫扶，對農(nóng)民進行電商培訓，不斷增加他們的電子商務專業(yè)知識。

4.3? ? 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設

首先，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制建設。在培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元產(chǎn)業(yè)的背景下，要充分利用農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領作用，引導和支撐大型專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)村合作社以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。促進分權(quán)化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，依靠集體力量走共同發(fā)展之路，使新型農(nóng)業(yè)管理主體逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心力量，切實提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化管理水平。

其次，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的供應要符合消費需求，促進農(nóng)產(chǎn)品種類擴大和質(zhì)量提升。另一方面，依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，形成具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)品，打造知名品牌并將其發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。

再次，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。以市場需求為指導，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的獨特優(yōu)勢，促進畜牧業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)化管理，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展，形成相應的產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益，讓農(nóng)民能夠切實享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處。

5? ? 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極其重要的現(xiàn)實意義，特別是在鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的背景下，相關(guān)策略的實施將對鄉(xiāng)村發(fā)展起到推動作用。近年來，鄉(xiāng)村振興成為人們關(guān)注的焦點。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展為高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件，從而更好地適應了現(xiàn)代農(nóng)村的建設需要，滿足了鄉(xiāng)村地區(qū)人們對美好生活的追求。

參考文獻：

[1]劉飛.以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的思考[J].吉林省教育學院學報（旬刊），2019（1）：183-186.

[2]王迪.試論如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（22）：13-14.