特朗普拒簽“國防授權(quán)法案”

本報(bào)記者 趙覺珵 徐鉉

已得到美國參眾兩院批準(zhǔn)的2021財(cái)年國防授權(quán)法案遭到總統(tǒng)特朗普的強(qiáng)烈反對(duì)，后者13日在推特上發(fā)文稱，“從我們的國防授權(quán)法案中最受益的是中國！我要予以否決！”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，特朗普的威脅可能源于他反對(duì)對(duì)土耳其采購俄羅斯防空系統(tǒng)實(shí)施制裁，也不滿法案未納入終止《通信規(guī)范法》第230條的措辭。不過，分析認(rèn)為，即使特朗普動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)，美國國會(huì)仍有很高概率通過投票推翻特朗普的否決。

美國國防授權(quán)法案旨在為新財(cái)年制訂國防預(yù)算，2021財(cái)年的法案此前已在參眾兩院獲得大比例贊同通過。美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席詹姆斯·英霍夫11日發(fā)表聲明說，他期待2021財(cái)年國防授權(quán)法案在今年年底前成為法律。然而，特朗普卻公開表示反對(duì)這份

國防授權(quán)法案。不過，他并沒有解釋自己為什么會(huì)把這樣一個(gè)企圖打壓中國的法案，定義為“讓中國成為最大贏家”，白宮也沒有對(duì)他的言論作出評(píng)論。

據(jù)美媒報(bào)道，有關(guān)法案將在2021財(cái)年提供7405億美元的國防預(yù)算，內(nèi)容涵蓋軍人薪資、裝備采購和外交事務(wù)等各個(gè)方面，其中涉及中國或與中國有關(guān)的條款近40項(xiàng)，涵蓋軍事、技術(shù)、學(xué)術(shù)、經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域。法案還將啟動(dòng)一項(xiàng)新的“太平洋威懾計(jì)劃”作為威懾中國措施的組成部分，并在2021財(cái)年為該項(xiàng)目撥款22億美元。美聯(lián)社援引參議院共和黨籍多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的話稱，該法

案將有助于遏制中國的“侵略”。

此前，特朗普已經(jīng)多次威脅否決該法案。起初是因?yàn)閲朗跈?quán)法案包括一項(xiàng)修正案，同意一些軍事基地更名，替換掉與美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期南方邦聯(lián)有關(guān)的名字，但特朗普對(duì)此表示反對(duì)。在本月8日眾議院投票前，特朗普發(fā)布推文呼吁共和黨議員投票反對(duì)此法案，并稱即使國會(huì)通過，他也將行使總統(tǒng)否決權(quán)否決“非常薄弱的國防授權(quán)法案”。同一天，白宮也發(fā)表聲明稱，2021財(cái)年的國防授權(quán)法案“限制了總統(tǒng)保護(hù)美國國家安全的能力”，還限制了總統(tǒng)從德國、阿富汗和韓國撤軍的能力。

此外，美媒猜測(cè)，特朗普想否決國防授權(quán)法案可能與《通信規(guī)范法》第230條有關(guān)，對(duì)法案沒有廢除這一條款感到不滿。據(jù)稱，該條款讓推特、臉書等科技公司免于為用戶發(fā)言負(fù)責(zé)，同時(shí)又給予平臺(tái)審查用戶發(fā)布內(nèi)容的自由。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，白宮在此前的一份政策聲明中稱，上述條款“促進(jìn)了虛假信息在網(wǎng)上傳播，對(duì)我們的國家安全和選舉誠信構(gòu)成嚴(yán)重威脅，應(yīng)該廢除”。特朗普還反對(duì)國防授權(quán)法案對(duì)土耳其采購俄羅斯S-400防空系統(tǒng)實(shí)施制裁，并要求必須允許在外國減少5G設(shè)施和駐軍數(shù)量。

美聯(lián)社援引美參議院軍事委員會(huì)民主黨籍議員杰克·里德的話報(bào)道稱，特朗普宣稱中國是國防授權(quán)法案的最大贏家是錯(cuò)誤的，“（他）顯然沒有閱讀該法案，也不了解其中內(nèi)容?！贝饲埃溈的螤栐币姷嘏c特朗普會(huì)面，敦促后者簽署該法案。麥康奈爾表示，對(duì)于國會(huì)而言，延續(xù)近10年均通過國防授權(quán)法案的歷史很重要，且該法案將“使我們的軍隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)中國施加威懾，并可以在印太地區(qū)站穩(wěn)腳跟”。

按照相關(guān)程序，除去周日，作為美國總統(tǒng)的特朗普將有10天時(shí)間來簽署或否決這項(xiàng)法案。美聯(lián)社分析稱，由于這份國防授權(quán)法案在參眾兩院均以壓倒性票數(shù)通過，即使特朗普宣布否決，美國國會(huì)仍有很高的概率，以超過2/3的票數(shù)通過投票推翻特朗普的否決。此外，國防授權(quán)法案必須在明年1月3日中午，國會(huì)新一屆會(huì)議開始之前成為法律，否則它將與過去兩年中所有未完成的立法一起失效。

美國過往的國防授權(quán)法案也曾含有涉華消極內(nèi)容。中國外交部發(fā)言人曾表示，中方敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，客觀理性看待中國發(fā)展和中美關(guān)系，以免損害中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作?！?/p>