八項規(guī)定出臺六周年：作風建設永遠在路上

□

600余字，六周年。很少有如此短小精悍的規(guī)定，能如此深刻地改變中國。2012年12月4日，十八屆中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從此，全面從嚴治黨由此破題，一場滌蕩黨內(nèi)痼疾、掃除作風積弊的戰(zhàn)役打響。

六年來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質(zhì)，劍指黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，堅持嚴字當頭、以上率下，堅持抓鐵有痕、踏石留印，帶動全黨馳而不息正風肅紀反腐，解決了許多過去被認為不可能解決的問題，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，開創(chuàng)了從嚴管黨治黨新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了開路先鋒和保駕護航作用。

堅持問題導向 整治“四風”頑疾

2018年11月29日，中央紀委公開曝光了六起形式主義、官僚主義典型問題，這是中央紀委第一次在黨內(nèi)專題通報并向社會公開曝光形式主義、官僚主義典型問題。自2013年12月17日中央紀委第一次點名道姓向社會公開曝光10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題起，截至2018年11月底，中央紀委共通報曝光40批230起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，形成強有力的警示和震懾。

世間事，做于細，成于嚴。習近平總書記深刻指出：“我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神?！薄白黠L問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關系。”

作風問題常起于毫末、積于忽微，作風之變也成于抓早抓小、防微杜漸。六年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一系列劍指作風之弊的實招硬招頻頻出擊，一項項針對作風建設的組合拳效果空前，每年都有新招數(shù)，不斷釋放新信號。

從人民群眾反映強烈的違規(guī)公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)錢物、出入私人會所等具體問題抓起，嚴肅整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理潛入培訓療養(yǎng)機構(gòu)的吃喝玩樂、高檔小區(qū)的“一桌餐”、調(diào)研考察搭車旅游等隱形變異“四風”問題；從干部和群眾反映強烈的“文山會?！?、檢查考核過多過濫、調(diào)研搞形式走過場、群眾辦事難慢等具體問題抓起，嚴肅整治在貫徹落實中央重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，打折扣、做選擇、搞變通，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保粨敳蛔鳛閬y作為假作為問題……各級紀檢監(jiān)察機關以釘釘子的精神，把解決人民群眾反映強烈、干部作風方面存在的突出問題作為作風建設的切入點和突破口，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題整治，從小處抓起，從點滴做起，不斷在堅持中深化、在深化中發(fā)展，持之以恒抓常抓細抓長，有力促進了全黨作風轉(zhuǎn)變。

自中央八項規(guī)定出臺以來，截至2018年10月底，在查處的違反中央八項規(guī)定精神問題中，發(fā)生在2013年至2018年各年度的違紀行為分別占42.1%、17.1%、14.6%、11.9%、10.3%、4.0%，“四風”增量問題總體呈逐年大幅下降趨勢。

動真格零容忍 密織監(jiān)督之網(wǎng)

六年來，各級黨委（黨組）以最講認真的精神、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、嚴查嚴處，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力維護了中央八項規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性，真正使中央八項規(guī)定成為“鐵八條”。

2018年11月27日，中央紀委國家監(jiān)委公布了10月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題的匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，當月共查處問題5585起，處理7819人，給予黨紀政務處分5672人。這是中央紀委第62次對外公布違反中央八項規(guī)定精神的查處數(shù)據(jù)。從2013年8月建立違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況月報制度起，中央紀委堅持每月定期公開發(fā)布查處數(shù)據(jù)，向社會不斷釋放糾正“四風”的強烈信號。

動真格零容忍，成為人們對中央抓八項規(guī)定的突出印象；持續(xù)動真格零容忍，成為過去六年的常態(tài)。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關堅持把紀律挺在前面，拓寬監(jiān)督渠道，密織監(jiān)督之網(wǎng)，把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀律審查重點，對違規(guī)違紀問題堅決查處、決不手軟；對巡視、信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索專項處置，審查對象的“四風”問題優(yōu)先查處和通報，深挖細查、決不放過；對規(guī)避組織監(jiān)督、不收斂不收手的，不論職務高低一律從嚴查處。同時，對于糾正“四風”工作不力的，進行嚴肅問責。

據(jù)統(tǒng)計，2015年、2016年、2017年、2018年1月至10月全國因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題被追究主體責任、監(jiān)督責任的領導干部分別為6010余人、6770余人、9240余人、8850余人，問責人數(shù)呈逐年上升趨勢，問責力度不斷加大。

黨的十九大報告提出，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。2018年2月，十九屆中央第一輪巡視再出發(fā)，將緊盯落實中央八項規(guī)定精神情況、緊盯“四風”方面突出問題作為深化政治巡視的一項重要內(nèi)容。各級紀檢監(jiān)察機關把查處黨的十九大后頂風違反中央八項規(guī)定精神的問題上升到維護政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識，對十九大后仍然不收斂、不收手的“四風”問題，堅持發(fā)現(xiàn)即查、露頭就打，對屢搞“四風”且主觀故意特別惡劣、違紀性質(zhì)特別嚴重、在群眾中造成極為不良影響、敗壞黨的形象和聲譽的，依規(guī)依紀依法從嚴從重懲處，可以直至給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看，甚至開除黨籍等重處分。對黨的十九大后繼續(xù)違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務處分的，不論職務高低，原則上都點名道姓通報或曝光。

黨的十八大以來，截至2018年10月31日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題254808起，處理黨員干部349552人，給予黨紀政務處分206428人。

扎緊制度籠子 馳而不息久久為功

抓作風建設，如何既治標又治本？習近平總書記明確指出：“堅持破立并舉，注重建章立制”“在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效”。

糾正“四風”、改進作風，制度建設必須貫穿始終。六年來，從中央到地方都出臺了一系列貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度和規(guī)范措施，用制度鞏固了作風建設成果，為黨員干部劃出了行為邊界，為持之以恒抓好作風建設提供了基礎性制度保障。

2013年10月，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)施行。隨后包括《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》《關于調(diào)整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》等20多個配套制度出臺，為貫徹落實中央八項規(guī)定精神、從源頭上剎住奢侈浪費之風提供了一個可執(zhí)行、可操作的頂層規(guī)范。

此外，黨中央制定出臺的黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例等一批黨內(nèi)法規(guī)，均把中央八項規(guī)定精神要求納入其中，為作風建設提供有力保障；各地區(qū)各部門普遍結(jié)合實際制定了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細則及配套制度。黨員干部普遍反映，隨著規(guī)矩越來越明晰，許多事都有硬“杠杠”，別說“禁區(qū)”“紅線”不能踩，就連打個“擦邊球”也不行了。

當前，我國反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復雜，“不想”“不愿”的內(nèi)在自覺尚未普遍形成；“四風”問題雖然比十八大前大有好轉(zhuǎn)，但隱形變異問題時有發(fā)生，反彈回潮的隱患和壓力猶存。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央以明確的態(tài)度、堅定的意志和扎實的行動，再次向全黨釋放出抓八項規(guī)定精神落實、推進作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)的強烈信號——

《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》對八項規(guī)定內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善，為全黨作出表率；新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定及實施細則問題細化完善了相關規(guī)定，并增加對形式主義、官僚主義問題的處分規(guī)定；中央紀委辦公廳印發(fā)的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，劍指貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署、聯(lián)系和服務群眾、履職盡責和服務經(jīng)濟社會發(fā)展、學風會風文風及檢查調(diào)研等4方面12類具體問題……制度的籬笆越扎越緊，一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”，筑牢不可觸碰的底線。

作風建設只有進行時，沒有完成時。六年，是紀念，更是一個嶄新的起點。時刻保持一份清醒冷靜，始終保持一份堅忍執(zhí)著，不斷強化“不敢腐”的震懾、扎牢“不能腐”的籠子、增強“不想腐”的自覺，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，馳而不息正風肅紀，我們黨必將凝聚起更加磅礴的力量，帶領全體人民在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大征程上不斷邁向新的勝利！