國際化城市建設(shè)路徑研究

董威 婁春誼 劉國斌

摘要：本文首先闡述了國際化城市的概念，并在此基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外國際化城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了國際化城市的有效建設(shè)路徑，希望可以給從事相關(guān)領(lǐng)域研究的工作人員帶來一定的幫助。

關(guān)鍵詞：國際化城市;概念;建設(shè)路徑

國際化城市是全球化背景下所提出的一種新的概念，因?yàn)閲H化城市在空間上具有十分巨大的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，因此成為我國各地政府用于增強(qiáng)城市競爭力的重要切入點(diǎn)。因此，充分了解國際化城市的相關(guān)概念，并且充分吸收國內(nèi)外大型國際化城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，致力于中國本土的國際化城市建設(shè)，是相關(guān)領(lǐng)域工作人員在日常工作中必須要思考的重要問題。

一、國際化城市的概念

所謂國際化城市，指的是某一城市在某一領(lǐng)域當(dāng)中具有國際性特征或功能，這種特征或功能可以表現(xiàn)在政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中。首先，在世界分工體系當(dāng)中，國際化城市占據(jù)著十分重要的地位;其次，國際化城市在世界城市當(dāng)中具有十分強(qiáng)大的競爭力，它是各種資源的生產(chǎn)中心或分配中心，這些資源包含金融資源、信息資源、人才資源等，國際性城市是對全世界資源控制、分配以及再分配過程中具有巨大控制力或影響力的城市;最后，國際化城市與經(jīng)常說的世界城市在概念上存在著一定差異，世界城市往往具有更強(qiáng)大的影響力，同時這種影響力的形成都是先天因素導(dǎo)致的，很難通過后天的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)從國際化城市到世界城市的轉(zhuǎn)變。

整體來講，國際化城市必須要對世界范圍內(nèi)，某一領(lǐng)域的發(fā)展擁有突出作用或貢獻(xiàn)，并且對于周邊城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有引領(lǐng)作用，這才是國際化城市的重要前提。

二、國際化城市的發(fā)展路徑簡介

（一）通過政策吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善

依靠政策引導(dǎo)，讓更多的跨國企業(yè)進(jìn)入到該城市當(dāng)中，不但可以有效促進(jìn)該城市實(shí)現(xiàn)對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更可以直接構(gòu)建起良好的國際貿(mào)易溝通平臺，并且把優(yōu)秀跨國企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引入到當(dāng)?shù)爻鞘械耐愋袠I(yè)當(dāng)中，增強(qiáng)該城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化水平。值得注意的是，城市依靠政策來吸引跨國企業(yè)進(jìn)行入駐的過程當(dāng)中，需要構(gòu)建整體性規(guī)劃，即基于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，來對引入內(nèi)容和引入目標(biāo)進(jìn)行確定，并以此對引入方案和引入政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，讓更多優(yōu)秀的跨國企業(yè)有序進(jìn)入到該城市當(dāng)中，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，給跨國企業(yè)構(gòu)建良好的硬件空間和軟件空間，讓這些企業(yè)在該城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成優(yōu)勢地位。值得注意的是，城市在規(guī)劃過程中，還需要依托于“一帶一路”倡議，對國際貿(mào)易范圍進(jìn)行擴(kuò)展，在更加廣闊的領(lǐng)域當(dāng)中參與相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。

（二）對城市交通系統(tǒng)進(jìn)行完善

對全球范圍內(nèi)公認(rèn)的國際化城市進(jìn)行觀察發(fā)現(xiàn)，這些城市都有著十分完善的城市交通系統(tǒng)。因此，對城市交通系統(tǒng)進(jìn)行完善，同樣是建設(shè)國際化城市的重要前提。城市需要基于當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點(diǎn)，構(gòu)建水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)三位一體的城市交通系統(tǒng)。其中，在陸運(yùn)層面，國際化城市必須要打通中國內(nèi)地和沿海城市之間的交通線路，和北京、杭州、上海、成都等傳統(tǒng)國際化城市構(gòu)建交通直達(dá)線路;在水運(yùn)方面，充分分析地理環(huán)境特點(diǎn)，若自身屬于港口城市，則需要發(fā)揮其優(yōu)勢，讓國際貿(mào)易中更多的貨物在本城市港口中得以周轉(zhuǎn)，提升貨物的吞吐量;在空運(yùn)方面，城市應(yīng)致力于打造精品航空線路，依托當(dāng)?shù)貦C(jī)場建設(shè)，保障其在各項(xiàng)國際交流中的便利和通暢。

（三）專注當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展

在國際化城市當(dāng)中，還有一項(xiàng)十分重要的構(gòu)成元素，那就是國際化人才的數(shù)量。人才是國際化城市發(fā)展過程中不可或缺的重要資源，因此在國際化城市建設(shè)過程中，需要關(guān)注對教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的國際性人才，讓城市始終富有活力。值得注意的是，在城市進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中，城市需要依靠當(dāng)?shù)氐闹髮W(xué)，并設(shè)置國際貿(mào)易合作專業(yè)，充分利用“一帶一路”倡議，大力發(fā)展與沿線國家知名高等院校之間的合作，加深人才交流頻次，并且當(dāng)?shù)卣€需要適當(dāng)增加教育經(jīng)費(fèi)投入，打造當(dāng)?shù)氐娜瞬沤ㄔO(shè)培養(yǎng)基地，并通過優(yōu)惠的政策，吸引更多具有國際視野的各行業(yè)領(lǐng)域頂尖人才前往城市中進(jìn)行交流、工作、學(xué)習(xí)、生活，讓這些高精尖人才在城市國際化建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

（四）宣傳城市文化，提升國際影響力

在國際化城市建設(shè)過程中，宣傳城市文化，讓城市具有獨(dú)一無二的“文化名片”同樣是國際化城市建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)際上，就我國目前具備國際化城市潛力的國家進(jìn)行觀察后不難發(fā)現(xiàn)，這些城市大部分都具有較為悠久的歷史，并且其人文資源和自然資源都非常豐富，因此，這些城市在不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技等方面發(fā)展的過程中，還需要依托自身的歷史文化背景，合理利用城市中的生態(tài)環(huán)境資源，來對現(xiàn)有的城市文化進(jìn)行發(fā)展和宣傳，并且在日益密切的國際交流當(dāng)中來對城市文化進(jìn)行逐步滲透，提升該城市在世界范圍內(nèi)的影響力。

（五）參加更多的國際性交流活動

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些具備建設(shè)國際化城市潛力的城市，因?yàn)槌鞘泻缥?yīng)，往往可以吸收周邊城市更多的人才和資源。因此，城市必須要充分利用好這些資源，例如通過承辦一些國際性賽事、活動、會議等，來提升城市的影響力，依靠這一方式，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大城市的影響力，同時還能夠有效拉動城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，主動去爭取這些國際性賽事、活動、會議的承辦權(quán)，提升該城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域的參與度，同樣是建設(shè)國際化城市的必由之路。

整體來講，在中國，具有建設(shè)國際化城市潛力的城市有很多，這些城市距離真正意義上的國際化城市仍然存在有一定的距離，還需要通過諸如城市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、交通系統(tǒng)發(fā)展、城市文化打造、教育體系完善、強(qiáng)化城市宣傳等方面的工作，來實(shí)現(xiàn)對國際化城市的跨越，但是相信不遠(yuǎn)的將來，伴隨著中國在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國必將有更多的城市跨入國際化城市的行列。

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本文系2020年度秦皇島市社科聯(lián)社會科學(xué)發(fā)展研究課題《秦皇島國際化城市建設(shè)路徑研究》的成果論文（課題編號：2020-168）。