論小型水庫(kù)工程維護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王艷明

摘要：水是人類所必需的重要生命資源，但是地球上的淡水資源極其稀少，水資源緊缺是我們必須要面對(duì)的問(wèn)題，尤其是對(duì)于我國(guó)而言，在面臨水資源緊缺的同時(shí)還需要解決水污染的問(wèn)題。我國(guó)的人均水量只有2200立方米，僅占到了世界平均水平的四分之一。在水資源嚴(yán)重短缺的情況之下，以小型水庫(kù)為主的大量小型水利工程項(xiàng)目關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是重要的民生問(wèn)題。在這一背景之下，研究小型水庫(kù)工程管理維護(hù)中存在的問(wèn)題是非常有實(shí)際價(jià)值的，本文對(duì)我國(guó)小型水庫(kù)工程維護(hù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入具體的分析，同時(shí)結(jié)合實(shí)際提出了具體可信的解決策略，能夠?yàn)槿蘸笮⌒退畮?kù)工程維護(hù)管理提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù);工程維護(hù)管理;水資源;

水庫(kù)的建造和維護(hù)是各省份水源工程和防洪工程的重要組成部分，在我國(guó)的水資源發(fā)展背景之下，各省份在水利工程之中以小型水庫(kù)建造為主。近年以來(lái)，我國(guó)政府提高了對(duì)小型水庫(kù)修建和維護(hù)的重視程度，加強(qiáng)了小型水庫(kù)建設(shè)和維護(hù)的力度，以獲得多方面的社會(huì)效益，但是目前位置，在我國(guó)小型水庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題將會(huì)影響小型水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。我國(guó)政府在不斷加大對(duì)小型水庫(kù)的建設(shè)投入，投入了大量的人力和物力來(lái)進(jìn)行小型水庫(kù)的建設(shè)，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益。但是對(duì)于水庫(kù)而言，建設(shè)水庫(kù)只是基礎(chǔ)，更重要的是對(duì)于水庫(kù)的維護(hù)管理。只有加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)維護(hù)、運(yùn)行等等方面的管理，才能夠使小型水庫(kù)在供水、防洪方面產(chǎn)生較大的價(jià)值。對(duì)于一個(gè)小型水庫(kù)而言，即使建筑的成本在高，水平再先進(jìn)，如果后期沒(méi)有良好的管理維護(hù)，就有很大可能導(dǎo)致水庫(kù)效益萎縮。接下來(lái)對(duì)我國(guó)小型水庫(kù)在工程維護(hù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的解決策略。

一、我國(guó)小型水庫(kù)工程維護(hù)管理中存在的問(wèn)題

1.小型水庫(kù)的“先天不足”

我國(guó)現(xiàn)階段大部分的小型水庫(kù)都是在之前已經(jīng)建造好的小型水庫(kù)之上進(jìn)行維護(hù)的，這就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)存在較大的隱患。我國(guó)很多現(xiàn)存的小型水庫(kù)都是在歷史文革時(shí)期和大躍進(jìn)時(shí)期進(jìn)行建設(shè)的。通過(guò)對(duì)大量小型水庫(kù)的檔案調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中大部分的小型水庫(kù)都是沒(méi)有進(jìn)行事先設(shè)計(jì)的，所有的小型水庫(kù)設(shè)計(jì)都是非常簡(jiǎn)單的，設(shè)計(jì)精度不符合實(shí)際的要求，而且也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)穩(wěn)定性的相關(guān)分析。這樣看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段所使用的小型水庫(kù)本身便存在著較大的問(wèn)題，而且很多的小型水庫(kù)都設(shè)立在了較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，為小型水庫(kù)的維護(hù)管理增加了交通、用水和用電方面等等難以解決的問(wèn)題。

2.管理“治標(biāo)不治本”

水庫(kù)的管理是由多方來(lái)共同負(fù)責(zé)的，現(xiàn)階段我國(guó)小型水庫(kù)的管理制度仍不完善，由于我國(guó)的小型水庫(kù)之前都是經(jīng)由國(guó)家、集體和群眾等等共同投資建立的，導(dǎo)致的一大問(wèn)題就是對(duì)水庫(kù)工程的責(zé)任和權(quán)力以及利益方面不統(tǒng)一，沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)水庫(kù)維護(hù)管理的主體，責(zé)任的分配不夠明確?，F(xiàn)有的對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維護(hù)管理的人員安全意識(shí)不到位，遇到暴雨或者洪水的時(shí)候很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)的調(diào)度，容易導(dǎo)致較大的損失。而且由于小型水庫(kù)的地理位置較為偏僻，上級(jí)下達(dá)的指令很難傳達(dá)到位，缺乏專業(yè)的管理的人員進(jìn)行管理，甚至有的部分水庫(kù)無(wú)人管理，處于自生自滅的狀態(tài)。這些都是現(xiàn)階段小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，這極大地阻礙了小型水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

3.缺乏管理經(jīng)費(fèi)

對(duì)小型水庫(kù)的維護(hù)管理以及請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行管理，都是需要一定經(jīng)費(fèi)的，現(xiàn)階段管理經(jīng)費(fèi)的緊缺也是影響我國(guó)小型水庫(kù)發(fā)展的重要影響因素。小型水庫(kù)一般是作為一種公益性的單位，所以就導(dǎo)致其開發(fā)匱乏，而且大多小型水庫(kù)地處偏僻，國(guó)家對(duì)于小型水庫(kù)的資金籌拔沒(méi)有具體明確的規(guī)定，所以就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)的小型水庫(kù)缺乏管理經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。

二、解決我國(guó)小型水庫(kù)工程維護(hù)管理問(wèn)題的策略

1.明確分配“責(zé)、權(quán)、利”

在上述的問(wèn)題之中，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)存的小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀堪憂的一大影響因素就是因?yàn)樾⌒退畮?kù)是由政府以及群眾共同投資創(chuàng)建的，現(xiàn)階段由政府壟斷管理，但是在責(zé)任、權(quán)力和利益的分配上沒(méi)有明確的規(guī)定，要想解決此問(wèn)題，就應(yīng)該將政府主導(dǎo)小型水庫(kù)的權(quán)利分解給多個(gè)小型水庫(kù)的利益相關(guān)者，如當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、用水協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)志愿者等等群體，讓他們?cè)趽碛兴畮?kù)權(quán)力的同時(shí)附屬有維護(hù)水庫(kù)的義務(wù)。這樣，在政府的主導(dǎo)作用之下，各方工作為水庫(kù)的維修管理履行責(zé)任，同時(shí)共同享有分配利益的權(quán)力，促進(jìn)水庫(kù)良性發(fā)展。

2.加強(qiáng)水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)投入

解決我國(guó)小型水庫(kù)現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題，首先要明確對(duì)于水庫(kù)的維護(hù)責(zé)任分配和利益所得分配，這樣通過(guò)權(quán)力促進(jìn)義務(wù)，同時(shí)在利益驅(qū)動(dòng)之下，使得小型水庫(kù)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。其次就是加大對(duì)小型水庫(kù)維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行相關(guān)的政策制定，針對(duì)不同的情況明確規(guī)定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，避免維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足的情況發(fā)生。將經(jīng)費(fèi)運(yùn)用在水庫(kù)的日常維修管理上以及請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員的費(fèi)用上，為水庫(kù)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供更好的外部條件。

參考文獻(xiàn)

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